Судья Балакина Т.А. Дело №33-1838/27
Докладчик Козина Е.Г.
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:
судьи - председательствующего Екония Г.К.
судей Козиной Е.Г.
Скипальской Л.И.
при секретаре Кострюковой О.И.
рассмотрела в открытом судебном заседании 4 октября 2011 г. в г. Саранске Республики Мордовия дело по кассационной жалобе начальника ГУ - «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ковылкинском муниципальном районе Республики Мордовия» Кругляковой Г.А. на решение Ковылкинского районного суда Республики Мордовия от 8 августа 2011 г.
Заслушав доклад судьи Козиной Е.Г., судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия
установила:
Фролова Е.В. обратилась в суд <><><><><с ><иском ><к ><ГУ – «Управление ><Пенсионного ><фонда ><Российской Федерации ><в ><Ковылкинском ><муниципальном ><районе ><Республики Мордовия»> о признании решения ответчика об отказе в назначении трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью незаконным, указав, что <решением> пенсионного органа №17327 от 27 июня 2011 г. <><в ><назначении ><досрочной ><трудовой ><пенсии ><по ><старости><> ей было <отказано из-за отсутствия необходимого специального стажа. В специальный стаж не были включены: период работы в должности старшей пионервожатой – заместителя директора по пионерской работе Ковылкинской средней школы №4; периоды >нахождения в учебных отпусках с 1 ноября 1988 г. по 5 ноября 1988 г.; с 2 января 1989 г. по 7 января 1989 г.; с 1 марта 1989 г. по 1 марта 1989 г.; с 15 мая 1989 г. по 11 июня 1989 г.; с 12 июня 1989 г. по 11 июля 1989 г.; отвлечения от основной работы: семинар с 10 октября 1989 г. по 20 октября 1989 г.; экскурсия 6 октября 1999 г.; уборка свеклы 7 октября 1999 г.; поход 26 мая 2000 г.; олимпиада 23 января 2001 г.; соревнования 22 февраля 2001 г.; уборка яблок 12 сентября 2001 г.; экскурсия 20 сентября 2001 г.; спектакль 13 марта 2003 г.; нахождение на курсах повышения квалификации с 11 января 2008 г. по 3 февраля 2008 г.; с 4 ноября 2008 г. по 8 ноября 2008 г.; с 20 апреля 2009 г. по 30 апреля 2009 г.; с 17 декабря 2009 г. по 19 декабря 2009 г.; командировка с 14 декабря 2008 г. по 18 декабря 2008 г.
Просила суд признать незаконным и отменить указанное решение пенсионного органа, обязать ответчика зачесть в специальный стаж спорные периоды, назначить досрочную трудовую пенсию с 1 июня 2011 г.
Решением Ковылкинского районного суда Республики Мордовия от 8 августа 2011 г. исковые требования Фроловой Е.В. удовлетворены.
Признано незаконным и отменено решение ГУ - «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ковылкинском муниципальном районе Республики Мордовия» №173 от 27 июня 2011 г.<><><><> об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.
На ГУ - «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ковылкинском муниципальном районе Республики Мордовия» возложена обязанность засчитать Фроловой Е.В. в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по нормам подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» период работы с 1 декабря 1989 г. по 31 августа 1990 г. в должности старшей пионерской вожатой - заместителя директора по пионерской работе Ковылкинской средней школы №4; периоды нахождение в учебных отпусках с 1 ноября 1988г. по 5 ноября 1988 г.; с 2 января 1989 г. по 7 января 1989 г.; с 1 марта 1989 г. по 1 марта 1989 г.; с 15 мая 1989 г. по 11 июня 1989г.; с 12 июня 1989 г. по 11 июля 1989 г.; прочие отвлечения от основной работы: семинар с 10 октября 1989 г. по 20 октября 1989 г.; экскурсия 6 октября 1999г.; уборка свеклы 7 октября 1999 г.; поход 26 мая 2000 г.; олимпиада 23 января 2001 г.; соревнования 22 февраля 2001 г.; уборка яблок 12 сентября 2001 г.; экскурсия 20 сентября 2001 г.; спектакль 13 марта 2003 г.; нахождение на курсах повышения квалификации с 11 января 2008 г. по 3 февраля 2008 г.; с 4 ноября 2008 г. по 8 ноября 2008 г.; с 20 апреля 2009 г. по 30 апреля 2009 г.; с 17 декабря 2009 г. по 19 декабря 2009 г.; командировка с 14 декабря 2008 г. по 18 декабря 2008 г. и <назначить досрочную ><><трудовую ><пенсию ><по ><старости ><>с 1 июня 2011 г.
В кассационной жалобе начальник ГУ - «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ковылкинском муниципальном районе Республики Мордовия» Круглякова Г.А. просит решение суда отменить, ссылаясь на нарушение норм материального права, считает, что у суда первой инстанции отсутствовали правовые основания для удовлетворения требований истицы.
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения суда, исходя из доводов, изложенных в кассационной жалобе, находит его правильным.
Из материалов дела следует, что решением ГУ – «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ковылкинском муниципальном районе Республики Мордовия» №173 от 27 июня 2011 г. Фроловой Е.В. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности из-за отсутствия требуемого специального стажа.
По мнению пенсионного фонда, педагогический стаж истицы составляет 23 года 10 месяцев 21 день, при требуемом законодателем 25-летнем стаже.
При этом в специальный стаж истицы не засчитаны: период работы с 1 декабря 1989 г. по 31 августа 1990 г. в должности старшей пионервожатой – заместителя директора по пионерской работе Ковылкинской средней школы №4; периоды нахождения в учебных отпусках с 1 ноября 1988 г. по 5 ноября 1988 г.; с 2 января 1989 г. по 7 января 1989 г.; с 1 марта 1989 г. по 1 марта 1989 г.; с 15 мая 1989 г. по 11 июня 1989 г.; с 12 июня 1989 г. по 11 июля 1989 г.; отвлечения от основной работы: семинар с 10 октября 1989 г. по 20 октября 1989 г.; экскурсия 6 октября 1999 г.; уборка свеклы 7 октября 1999 г.; поход 26 мая 2000 г.; олимпиада 23 января 2001 г.; соревнования 22 февраля 2001 г.; уборка яблок 12 сентября 2001 г.; экскурсия 20 сентября 2001 г.; спектакль 13 марта 2003 г.; нахождение на курсах повышения квалификации с 11 января 2008 г. по 3 февраля 2008 г.; с 4 ноября 2008 г. по 8 ноября 2008 г.; с 20 апреля 2009 г. по 30 апреля 2009 г.; с 17 декабря 2009 г. по 19 декабря 2009 г.; командировка с 14 декабря 2008 г. по 18 декабря 2008г.
Разрешая данный спор, суд первой инстанции правильно руководствовался нормами материального права, регулирующим спорные правоотношения и обоснованно указал о незаконности вышеназванного решения пенсионного органа в части исключения из трудового стажа спорных периодов.
В соответствии с подпунктом 19 пунктом 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
В соответствии с постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 г. №2-П при решении вопроса о праве истицы на пенсию его специальный стаж может быть исчислен в порядке, который был предусмотрен законами и иными нормативными правовыми актами на момент выполнения соответствующей работы.
Списком должностей и учреждений, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации №781 от 29 октября 2002 г., работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, должность пионервожатой и старшей пионервожатой, не предусмотрена.
Не предусматривалась вышеназванная должность и действовавшими до 1 января 2002 г. нормативными правовыми актами, которые принимались в соответствии с Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. «О государственных пенсиях в Российской Федерации».
Вместе с тем согласно пункту 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. №1397, учителям и другим работникам просвещения работа в штатных должностях пионервожатых включалась в стаж работы по специальности.
В силу пункта 4 данного Положения период работы в должности «пионервожатая» засчитывался в стаж работы по специальности в том случае, если не менее 2\3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, проходило в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет.
Вышеуказанная позиция содержится и в письме Пенсионного фонда России от 25 августа 2010 г. №ЛЧ-25-24/9044 «О включении периода работы в должности пионервожатой в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью», при условии, что работа протекала по штатной должности пионервожатой, включая старшей пионервожатой и при условии наличия требуемого на день установления пенсии не менее 2/3 необходимого стажа на соответствующих видах работы (16 лет 8 мес.)
Как установлено судом и подтверждается материалами дела: копией трудовой книжки истицы, тарификационными списками на 1988-1989 и 1989-1990 учебные годы, карточками-справками по начислению заработной платы за 1989-1990 годы, Фролова Е.В. в спорный период с 1 декабря 1989 г. по 31 августа 1990 г. работала в должности старшей пионервожатой, ее обязанности были связаны с воспитанием детей, кроме того на нее возлагались обязанности преподавателя, то есть она занималась педагогической деятельностью в образовательном учреждении.
По данным основаниям, суд правильно включил период работы истицы в должности старшей пионервожатой - заместителя директора по пионерской работе Ковылкинской средней школы №4.
В соответствии со статьями 3, 10 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации». Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии со статьей 29 ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации». То есть, основным принципом для включения в специальный трудовой стаж работника периодов работы и/или иной деятельности, является условие, связанное с уплатой страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации, необходимое для исчисления страхового стажа.
В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
При изложенных обстоятельствах суд правомерно включил в педагогический стаж курсы повышения квалификации, поскольку за работником в указанный период сохранялось как место работы, так и производились выплаты, предусмотренные законодательством. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Статьей 167 Трудового кодекса Российской Федерации установлены гарантии при направлении работников в служебные командировки. При направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а так же возмещение расходов связанных со служебной командировкой.
Служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.
За время нахождения истицы в командировках за ней сохранялись место работы, средняя заработная плата, а также уплачивались взносы в Пенсионный фонд, поэтому периоды нахождения Фроловой Е.В. в командировках являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации.
В связи с этим, суд правомерно засчитал в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии периоды работы, когда Фролова Е.В. по приказам работодателя направлялась на семинар, в командировку и прочие мероприятия.
При изложенных обстоятельствах судебная коллегия признает правильный вывод суда о том, что истица приобрела право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи <><с ><осуществлением ><педагогической ><деятельности ><в ><учреждениях ><для >детей.
Суд первой инстанции всесторонне и полно исследовал доказательства по делу, установил необходимые для разрешения спора обстоятельства и дал правовую оценку всем доводам ответчика.
Доводы кассационной жалобы не содержат фактов, которые не были бы проверены и не оценены судом первой инстанции при рассмотрении дела, имели бы юридическое значение и влияли на законность и обоснованность решения суда первой инстанции.
Таким образом, обжалуемое решение суда является законным и обоснованным, а доводы кассационной жалобы не могут повлечь его отмену.
На основании изложенного и руководствуясь абзацем вторым статьи 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия
определила:
решение Ковылкинского районного суда Республики Мордовия от 8 августа 2011 г. оставить без изменения, кассационную жалобу начальника ГУ - «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ковылкинском муниципальном районе Республики Мордовия» Кругляковой Г.А. – без удовлетворения.
Председательствующий Г.К.Екония
Судьи Е.Г.Козина
Л.И.Скипальская