Судья Ганченкова В.А. Дело № 33-1864/19
Докладчик Володина Г.Ф.
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:
председательствующего Межевовой Н.И.
судей Володиной Г.Ф.
Старинновой Л.Д.
с участием прокурора Каштановой Е.В.
при секретаре Панковой М.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании от 04 октября 2011 г. в г.Саранске Республики Мордовия дело по кассационной жалобе ответчицы Алексаткиной А.Н. на решение Ленинского районного суда г.Саранска Республики Мордовия от 03 августа 2011г.
Заслушав доклад судьи Володиной Г.Ф., пояснения представителя ГОУ СПО «Саранский колледж электроники, экономики и права им. А.И. Полежаева» - адвоката Торчиковой Э.В., действующей на основании ордера № 774 от 04.10.2011, считавшей решение суда правильным; исследовав материалы дела и обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия
у с т а н о в и л а:
Государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования «Саранский колледж электроники, экономики и права им. А.И. Полежаева» (далее по тексту - ГОУ СПО «Саранский колледж электроники, экономики и права им. А.И. Полежаева») обратилось в суд с иском к Алексаткиной А.Н. о прекращении договора найма № <данные изъяты> от 01 ноября 2008 г. специализированного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, заключенного между ГОУ СПО «Саранский колледж электроники, экономики и права им. А.И.Полежаева» и Алексаткиной А.Н., выселении ее из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> без предоставления другого жилого помещения.
В обоснование исковых требований указано, что ГОУ СПО «Саранский колледж электроники, экономики и права им. А.И. Полежаева» на праве оперативного управления принадлежит здание общежития, расположенного по адресу: <адрес>. 22 августа 2010 г. Алексаткина А.Н. была зарегистрирована в жилом помещении в комнате № <данные изъяты> в общежитии Колледжа, расположенного по адресу: <адрес>. 01 ноября 2008 г. между Колледжем и Алексаткиной (П.) А.Н. был заключен договор социального найма жилого помещения. 19 октября 2009 г. Алексаткина А.Н. была уволена из Колледжа и с этого момента она не проживает в данном жилом помещении.
ГОУ СПО «Саранский колледж электроники, экономики и права им. А.И. Полежаева» просило суд прекратить договор найма № <данные изъяты> от 01 ноября 2008 г. специализированного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, заключенного между ГОУ СПО «Саранский колледж электроники, экономики и права им. А.И.Полежаева» и Алексаткиной А.Н., выселить Алексаткину А.Н. из комнаты <адрес> без предоставления другого жилого помещения.
В заявлении от 26 июля 2011 г. ГОУ СПО «Саранский колледж электроники, экономики и права им. А.И.Полежаева» дополнило исковые требования, просило суд признать недействительными решение администрации и профсоюзного комитета ГОУ СПО «Саранский колледж электроники, экономики и права им. А.И.Полежаева» от 29 августа 2008 г. № 5 о предоставлении Алексаткиной А.Н. жилого помещения и договор социального найма жилого помещения № <данные изъяты> от 01 ноября 2008 г., заключенный между ГОУ СПО «Саранский колледж электроники, экономики и права им. А.И.Полежаева» и Алексаткиной А.Н., выселить Алексаткину А.Н. из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> без предоставления другого жилого помещения.
Решением Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 03 августа 2011 г. постановлено: «исковые требования Государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования «Саранский колледж электроники, экономики и права им. А.И.Полежаева» к Алексаткиной А.Н. о признании недействительными решения администрации и профсоюзного комитета Государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования «Саранский колледж электроники экономики и права им. А.И.Полежаева» от 29 августа 2008 года № 5 о предоставлении Алексаткиной А.Н. жилого помещения и договора социального найма жилого помещения № <данные изъяты> от 1 ноября 2008 года и выселении из жилого помещения, расположенного по адресу: г<адрес> без предоставления другого жилого помещения удовлетворить частично.
Признать недействительным решение администрации и профсоюзного комитета Государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования «Саранский колледж электроники, экономики права им. А.И. Полежаева» от 29 августа 2008 года № 5 в той части, которой затронуты права Алексаткиной (П.) А.Н. по предоставлению жилого помещения - комнаты № <данные изъяты> в общежитии, расположенном по адресу: <адрес>.
Признать недействительным договор социального найма жилого помещения № <данные изъяты>: комнаты № <данные изъяты> в общежитии, расположенном по адресу: <адрес>, заключенный 1 ноября 2008 года между Государственным образовательным учреждением среднего профессионального образования «Саранский колледж электроники, экономики права им. А.И. Полежаева» и Алексаткиной (П.) А.Н..
Выселить Алексаткину А.Н. из жилого помещения - комнаты № <адрес> без предоставления другого жилого помещения.
В остальной части иска отказать.
Взыскать с Алексаткиной А.Н. в пользу Государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования «Саранский колледж электроники, экономики и права им. А.И.Полежаева» <данные изъяты> рублей в счет возмещения расходов, понесенных истцом по оплате государственной пошлины».
В кассационной жалобе Алексаткина А.Н. считает решение суда незаконным и необоснованным, просит его отменить, дело направить на новое рассмотрение, ссылаясь на неправильное определение судом обстоятельств, имеющих значение для дела, а также на нарушение судом норм материального и процессуального права.
В возражениях на кассационную жалобу директор ГОУ СПО «Саранский колледж электроники, экономики и права им. А.И.Полежаева» Конаков В.В. просит решение суда оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения суда, находит его подлежащим оставлению без изменения.
Из материалов дела усматривается, что согласно свидетельству о государственной регистрации права от 06 октября 2010 г. здание общежития, расположенного по адресу: <адрес> общей площадью <данные изъяты> кв.м., принадлежит на праве оперативного управления ГОУ СПО «Саранский колледж электроники, экономики и права имени А.И. Полежаева».
Из карточки регистрации следует, что на момент рассмотрения дела в суде первой инстанции в комнате № <данные изъяты> по адресу: <адрес>, по месту жительства зарегистрирована ответчица Алексаткина А.Н.
Согласно приказу № 144/к от 18 августа 2003 г. Алексаткина А.Н. принята на работу в Саранский колледж электроники, экономики и права с 19 августа 2003 года.
01 ноября 2008 г. между Саранским колледжем электроники, экономики и права им. А.И. Полежаева и Алексаткиной (П.) А.Н. заключен договор социального найма жилого помещения, состоящего из комнаты в общежитии общей площадью <данные изъяты> кв.м., в том числе жилой <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес>.
Судом первой инстанции установлено, что указанная комната № <данные изъяты> в общежитии по <адрес> была предоставлена первоначально в 1999 году супругу Алексаткиной А.Н. - А. в связи с трудовыми отношениями с Саранским колледжем электроники, экономики и права им. А.И. Полежаева, о чем свидетельствует ордер на право занятия А. комнаты с семьей, состоящей из двух человек.
В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся жилые помещения в общежитиях.
Согласно статье 93 и пункту 1 статьи 94 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления. Жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения.
Судом установлено, что спорное жилое помещение относится к категории специализированных жилых помещений, назначение которого определяется статьей 94 Жилищного кодекса Российской Федерации, то есть помещение предназначено для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения.
Согласно пункту 3 раздела 3 Устава ГОУ СПО «Саранский колледж электроники, экономики и права имени А.И. Полежаева» решения Совета оформляются протоколами и хранятся в делах колледжа.
Из протокола заседания Совета колледжа от 29 августа 2008 г. следует, что на обсуждение присутствующих был вынесен вопрос о выдаче сотрудникам колледжа, проживающим в общежитии, ордеров и договоров социального найма.
Из договора социального найма жилого помещения № <данные изъяты> от 01 ноября 2008 г. следует, что спорное жилое помещение было предоставлено Алексаткиной (П.) А.Н. на основании решения администрации и профсоюзного комитета от 29 августа 2008 г. № 5.
Согласно подпункту «б» пункта 41 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» после 01 марта 2005 года основанием заключения договора найма конкретного специализированного жилого помещения, дающего право на вселение и проживание в жилом помещении, является, согласно статье 99 Жилищного кодекса Российской Федерации, решение собственника такого жилого помещения или действующего от его имени уполномоченного органа государственной власти или уполномоченного органа местного самоуправления либо иного уполномоченного им лица (например, администрации государственного унитарного предприятия, государственного или муниципального учреждения) о предоставлении гражданину, не обеспеченному жилым помещением в соответствующем населенном пункте, специализированного жилого помещения. Типовые договоры найма специализированных жилых помещений утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 г. № 42.
Таким образом, юридическими основаниями предоставления всех видов специализированных жилых помещений (по договорам найма или безвозмездного пользования) являются решения собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти либо органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц. Принятие указанных решений и их надлежащее оформление по установленным правилам должно предшествовать заключению соответствующего договора, по которому предоставляется специализированное жилое помещение.
Судом установлено, что на момент вынесения 29 августа 2008 г. администрацией и профсоюзным комитетом ГОУ СПО «Саранский колледж электроники и права им А.И. Полежаева» решения о предоставлении Алексаткиной А.Н. жилого помещения и заключения с ней 01 ноября 2008 г. договора социального найма жилого помещения, Алексаткина А.Н. не нуждалась в предоставлении специализированного жилого помещения, поскольку была обеспечена жилой площадью.
Указанные обстоятельства подтверждаются свидетельством о государственной регистрации права от 12 июля 1999 г., согласно которому Алексаткиной А.Н. принадлежит на праве общей совместной собственности трехкомнатная квартира, расположенная по адресу: <адрес>.
Согласно выписке из домовой книги на жилое помещение по адресу: <адрес> С. (Алексаткина) А.Н. была зарегистрирована по данному адресу с 25 июля 1980 г. по 04 ноября 1992 г. и вновь зарегистрирована с 07 октября 1994 г. по 16 августа 2000 г.
Статьей 94 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения. Под общежития предоставляются, специально построенные или переоборудованные для этих целей дома либо части домов. Жилые помещения в общежитиях укомплектовываются мебелью и другими необходимыми для проживания граждан предметами.
Решение о предоставлении специализированного жилого помещения и, соответственно, договор найма специализированного жилого помещения могут быть признаны недействительными, если будет установлено, что нарушены требования, предъявляемые к форме и порядку принятия указанного решения, а также, если отсутствуют необходимые основания для заключения договора специализированного найма жилого помещения (например, гражданин предоставил не соответствующие действительности сведения о заключении трудового договора или назначении на должность, у гражданина имеется иное жилое помещение в данном населенном пункте, гражданин не отнесен законом к категориям граждан, имеющих право на получение специализированного жилого помещения).
В соответствии со статьей 5 Вводного закона N 189-ФЗ, к жилищным правоотношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами.
В соответствии с частью 2 статьи 105 Жилищного кодекса Российской Федерации, договор найма жилого помещения в общежитии заключается на период трудовых отношений, прохождения службы или обучения. Прекращение трудовых отношений, учебы, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма жилого помещения в общежитии.
В судебном заседании установлено, что комната № <данные изъяты> в общежитии по <адрес> была предоставлена в 1999 году супругу Алексаткиной А.Н. - А. в связи с трудовыми отношениями с истцом. В ноябре 2000 года его трудовые отношения были прекращены, что подтверждается приказом об его увольнении.
Следовательно, согласно статье 105 Жилищного кодекса Российской Федерации А. подлежал выселению из комнаты в общежитии вместе с ответчицей. Однако установленный законом порядок не был соблюден и ответчица продолжала проживать в данном жилом помещении, вступив в 2003 году с Колледжем в трудовые отношения.
Согласно приказу директора ГОУ СПО «Саранский колледж электроники, экономики и права им А.И. Полежаева» от 16 октября 2009 г. № 251/5 Алексаткина А.Н. была уволена из Колледжа.
Судом первой инстанции установлено, что в период с октября 2009 года по июль 2011 года в спорном жилом помещении Алексаткина А.Н. не проживала, добровольно выехала из указанного жилого помещения на другое постоянное место жительства, а именно в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.
Данные обстоятельства подтверждаются показаниями допрошенных в судебном заседании свидетелей К., являющейся паспортисткой общежития, Е. и В. - соседями Алексаткиной А.Н., которые пояснили, что Алексаткина А.Н. не проживает в комнате № <данные изъяты> общежития около двух лет. Кроме того, свидетели пояснили, что в общежитии колледжа ведется журнал, в котором указываются пришедшие к проживающим в общежитии, таких записей у Алексаткиной А.Н. нет.
Сама Алексаткина А.Н. не отрицала того, что не проживала в спорном жилом помещении до настоящего времени.
Доводы ответчицы Алексаткиной А.Н. о том, что она не проживает в спорном жилом помещении с октября 2009 года по причине того, что у нее отключили свет, а потом в связи с тем, что она ухаживала за своими родителями, не могут повлечь отмену решения суда, поскольку суд обоснованно не принял во внимание данные доводы ответчицы, дав им надлежащую оценку в судебном решении.
Согласно статье 101 Жилищного кодекса Российской Федерации договор найма специализированного жилого помещения может быть расторгнут в судебном порядке по требованию наймодателя при неисполнении нанимателем и проживающими совместно с ним членами его семьи обязательств по договору найма специализированного жилого помещения, а также в иных предусмотренных статьей 83 Жилищного кодекса Российской Федерации случаях.
Прекращение договора найма специализированного жилого помещения предусмотрено статьей 102 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которой названный договор прекращается в связи с утратой (разрушением) жилого помещения, переходом права собственности на жилое помещение в общежитии либо его передачей в хозяйственное ведение или оперативное управление другому юридическому лицу за исключением случаев, установленных указанной статьей.
Последствием расторжения и прекращения договора найма жилого помещения, в том числе специализированного, может являться утрата нанимателем и всеми членами его семьи одновременно права пользования жилым помещением, а при необходимости и выселение их из жилого помещения.
Статьей 103 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.
Положениями частей 2 и 3 статьи 83 Жилищного кодекса Российской Федерации, которые подлежат применению и к отношениям по пользованию специализированным жилым помещением, установлено право нанимателя и членов его семьи на одностороннее расторжение договора социального найма, то есть на односторонний отказ от исполнения договора.
В случае выезда кого-либо из участников договора социального найма жилого помещения в другое место жительства и тем самым отказа в одностороннем порядке от исполнения названного договора этот договор в отношении него считается расторгнутым со дня выезда.
Факт добровольного и фактического выбытия Алексаткиной А.Н. из комнаты № <данные изъяты> в общежитии по адресу: <адрес>, в другое место жительства нашел свое подтверждение в судебном заседании. Таким образом, суд правильно счел, что ответчица отказалась от прав и обязанностей в отношении указанной комнаты.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 г. № 42 утверждены Типовые договоры найма специализированных жилых помещений. В частности, в указанном Постановлении содержится типовой договор найма жилого помещения в общежитии, однако в указанном договоре такого условия как передача в бессрочное владение и пользование нет, и не может быть по основаниям изложенным выше.
Согласно пункту 12 этого же договора, указанный договор, может быть, расторгнут в судебном порядке в иных, случаях предусмотренных Жилищным кодексом РФ, а иным случаем как раз и является прекращение трудовых отношений и выезд в другое место жительства.
Нарушение требований Жилищного кодекса Российской Федерации и Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду при принятии решения о предоставлении гражданину специализированного жилого помещения с учетом положений пункта 2 части 3 статьи 11 Жилищного кодекса Российской Федерации и части 2 статьи 99 Жилищного кодекса Российской Федерации может служить основанием для предъявления в судебном порядке заинтересованными лицами требования о признании этого решения, а также заключенного на его основании договора найма специализированного жилого помещения недействительными и выселении проживающих в жилом помещении лиц.
Согласно выписке из государственной базы данных реестра федерального имущества, находящегося на территории Республики Мордовия от 17 мая 2006г., свидетельства о государственной регистрации права от 06 октября 2010 г. у Колледжа, на праве оперативного управления, находится здание общежития.
Из справки от 29 июля 2011 г. № 70/ид-бух следует, что на балансе колледжа имеются мебель, специально оборудованные кухни, туалеты душевые и помещения для проведения досуга. Существует пропускная система, правила внутреннего распорядка.
В силу пункта 42 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 г. №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» в соответствии с частью 1 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации в случаях расторжения или прекращения договора найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения, указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений.
Частично удовлетворяя исковые требования ГОУ СПО «Саранский колледж электроники и права им А.И. Полежаева», суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что Алексаткина А.Н. подлежит выселению из спорной комнаты в общежитии, поскольку данное жилое помещение в общежитии предназначено для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения. Между тем трудовые отношения между колледжем и Алексаткиной А.Н. прекращены. Она не проживала длительное время в комнате № <данные изъяты>, тем самым утратила права по пользованию этой комнатой, выехав на другое постоянное место жительства в квартиру, принадлежащую ей на праве общей совместной собственности.
Таким образом, решение суда соответствует материалам дела и требованиям закона.
Доводы, изложенные в кассационной жалобе, не содержат обстоятельств, свидетельствующих о нарушении судом норм материального и процессуального права, и сводятся фактически к несогласию с той оценкой, которую исследованным по делу доказательствам дал суд первой инстанции, в связи с чем не могут повлечь его отмену. Оснований к переоценке установленных судом обстоятельств у судебной коллегии не имеется, поэтому кассационная жалоба не может быть удовлетворена.
На основании изложенного, руководствуясь абзацем 2 статьи 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
о п р е д е л и л а :
Решение Ленинского районного суда г.Саранска Республики Мордовия от 03 августа 2011 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Алексаткиной А.Н. – без удовлетворения.
Председательствующий Межевова Н.И.
Судьи Володина Г.Ф.
Стариннова Л.Д.