Судья Ганченкова В.А. Дело № 33-1878/57
Докладчик Володина Г.Ф.
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:
председательствующего Межевовой Н.И.
судей Володиной Г.Ф.
Старинновой Л.Д.
при секретаре Панковой М.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании от 04 октября 2011г. в г.Саранске Республики Мордовия дело по кассационной жалобе представителя Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Республике Мордовия Фадеевой Е.В. на решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 02 августа 2011 г.
Заслушав доклад судьи Володиной Г.Ф.; пояснения представителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия Скрябиной В.В., действующей на основании доверенности № 53 от 30 декабря 2010 года, считавшей решение суда правильным; исследовав материалы дела и обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия
у с т а н о в и л а:
Следственное управление Следственного комитета Российской Федерации по Республике Мордовия обратилось в суд с жалобой об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Ленинскому району городского округа Саранск Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия Чувилиной Е.П. о взыскании исполнительского сбора.
В обоснование жалобы указало, что 25 июня 2011 г. судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Ленинскому району городского округа Саранск Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия Чувилиной Е.П. вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства по исполнению решения Ленинского районного суда г. Саранска от 16 марта 2011 г. об обязании Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Республике Мордовия заключить с Родиным А.П. договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., с указанием в договоре в качестве членов семьи нанимателя супруги - Родиной М.А. и дочери - Родиной Н.А. В постановлении судебный пристав-исполнитель установил Следственному управлению пятидневный срок со дня получения постановления о возбуждении исполнительного производства для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. Копия указанного постановления была получена Следственным управлением 29 июня 2011 года.
06 июля 2011 г. Следственное управление обратилось к судебному приставу-исполнителю с заявлением об отложении исполнительных действий до 20 июля 2011 года.
08 июля 2011 г. Следственным управлением была подана жалоба на постановление о возбуждении исполнительного производства.
15 июля 2011 г. Следственным управлением был подготовлен проект договора социального найма жилого помещения с Родиным А.П., а 18 июля 2011г. указанный договор был подписан руководителем Следственного управления, в этот же день направлен для подписания Родину А.П., о чем посредством телефонной связи было сообщено судебному приставу-исполнителю.
14 июля 2011 г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании со Следственного управления исполнительского сбора в размере 5000 рублей. Данное постановление было получено Следственным управлением 18 июля 2011 года.
С указанным постановлением Следственное управление Следственного комитета Российской Федерации по Республике Мордовия не согласно, считает его незаконным, поскольку, вынося постановление, судебный пристав-исполнитель причины неисполнения исполнительного документа в установленный срок не выяснил. Между тем, причины неисполнения исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок носят уважительный характер.
Следственное управление Следственного комитета Российской Федерации по Республике Мордовия просило суд признать постановление судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Ленинскому району городского округа Саранск Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия Чувилиной Е.П. от 14 июля 2011 г. о взыскании со Следственного управления исполнительского сбора незаконным.
Определением судьи Ленинского районного суда г. Саранска от 02 августа 2011 г. по ходатайству судебного пристава-исполнителя к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия.
Решением Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 2 августа 2011 г. постановлено: «отказать в удовлетворении жалобы Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Республике Мордовия об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Ленинскому району городского округа Саранск Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия Чувилиной Е.П. о взыскании исполнительского сбора».
В кассационной жалобе представитель Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Республике Мордовия Фадеева Е.В. с решением суда не согласна, просит его отменить, принять по делу новое решение, ссылаясь на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела и на неправильное применение судом норм материального права. Указала, что вынося постановление о взыскании со Следственного управления исполнительского сбора, судебный пристав-исполнитель знал, что Следственным управлением еще не получено постановление судебного пристава-исполнителя об отказе в отложении исполнительных действий. Кроме того, судебному приставу-исполнителю было известно, что жалоба Следственного управления на постановление о возбуждении исполнительного производства не рассмотрена.
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения суда, исходя из доводов кассационной жалобы, находит решение подлежащим оставлению без изменения.
Из материалов дела усматривается, что решением Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 16 марта 2011 г. удовлетворены исковые требования Родина А.П.
На Следственное управление Следственного комитета Российской Федерации по Республике Мордовия возложена обязанность заключить с Родиным А.П. договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> общей площадью <данные изъяты> кв.м., с указанием в договоре в качестве членов семьи нанимателя супруги - Родиной М. А. и дочери - Родиной Н.А..
25 июня 2011 года судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Ленинскому району городского округа Саранск Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия Чувилиной Е.П. в отношении должника Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Республике Мордовия возбуждено исполнительное производство №<данные изъяты>.
Согласно почтовому уведомлению копия указанного постановления была получена Следственным управлением Следственного комитета Российской Федерации по Республике Мордовия 29 июня 2011 года.
06 июля 2011 г. Следственное управление Следственного комитета Российской Федерации по Республике Мордовия обратилось к судебному приставу-исполнителю с заявлением об отложении исполнительных действий до 20 июля 2011 года.
08 июля 2011 г. Следственным управлением Следственного комитета Российской Федерации по Республике Мордовия подана жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.
11 июля 2011 г. судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Ленинскому району городского округа Саранск Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Республике Мордовия вынесено постановление об отказе в отложении исполнительных действий и применении мер принудительного исполнения.
Постановлением судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Ленинскому району городского округа Саранск Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Республике Мордовия от 14 июля 2011 г. с должника был взыскан исполнительский сбор в размере 5000 рублей.
Согласно части 1 статьи 112 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.
В соответствии с частью 2 статьи 112 указанного Федерального закона исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
Из разъяснений, содержащихся в пункте 3 Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 г. №13-П следует, что исполнительский сбор является не правовосстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов (как это имеет место при взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий), а представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично - правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.
Отказывая в удовлетворении жалобы Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Республике Мордовия, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что наличие обстоятельств, указанных должником в качестве причин неисполнения в срок требований, содержащихся в исполнительном документе, то есть направление в адрес судебного пристава-исполнителя заявления об отложении исполнительных действий в связи с обжалованием в надзорном порядке решения Ленинского районного суда г. Саранска от 16 марта 2011 г., а также подача жалобы на постановление о возбуждении исполнительного производства, не могло послужить основанием для освобождения должника от взыскания исполнительского сбора, поскольку данные обстоятельства не относятся к причинам, исключающим возможность своевременного исполнения судебного решения.
Согласно материалам дела, срок для исполнения требований исполнительного документа в добровольном порядке истек 06 июля 2011 г., тогда как договор социального найма жилого помещения с Родиным А.П. был подписан руководителем Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Республике Мордовия по истечении 18 дней со дня получения копии постановления о возбуждении исполнительного производства.
Доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, должником представлено не было.
Таким образом, взыскание исполнительского сбора с должника, не исполнившего требования исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, и не представившего доказательств наличия уважительных причин, препятствующих добровольному и своевременному исполнению, является правомерным.
Решение суда соответствует установленным по делу обстоятельствам и отвечает требованиям закона.
Всем представленным доказательствам суд, в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, дал надлежащую оценку в судебном решении, выводы суда мотивированы, соответствуют представленным по делу доказательствам, и оснований для признания их неправильными не установлено. Поэтому доводы кассационной жалобы не могут явиться основанием к отмене решения суда.
На основании изложенного, руководствуясь абзацем 2 статьи 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
о п р е д е л и л а:
Решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 2 августа 2011 г. оставить без изменения, кассационную жалобу представителя Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Республике Мордовия Фадеевой Е.В. – без удовлетворения.
Председательствующий Межевова Н.И.
Судьи Володина Г.Ф.
Стариннова Л.Д.