Судья Бурлаков И.И. Дело № 33-1871/57
Докладчик Скипальская Л.И.
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:
судьи-председательствующего Екония Г.К.
судей Козиной Е.Г.
Скипальской Л.И.
при секретаре Кострюковой О.И.
рассмотрела в открытом судебном заседании от 4 октября 2011 г. в г. Саранске Республики Мордовия дело по кассационной жалобе Учватова А.С. на решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 5 августа 2011 г.
Заслушав доклад судьи Скипальской Л.И., объяснение представителя Учватова А.С. – адвоката Аширова К.А., действующего на основании дубликата ордера № 284 от 4 октября 2011 г., поддержавшего доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия
установила:
Учватов А.С. обратился в суд с иском Министерству социальной защиты населения Республики Мордовия о признании незаконным отказа в предоставлении социальной выплаты на приобретение жилья, возложении обязанности выдать жилищный сертификат.
В обоснование требований указал, что он является участником Великой Отечественной войны, проходившим военную службу в воинской части <№>, не входившей в состав действующей армии в период с <дата> по <дата>; также является инвалидом <данные изъяты> группы по общему заболеванию бессрочно. В соответствии с пунктом 2 статьи 15 ФЗ «О ветеранах» участникам Великой Отечественной войны, ставшим инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья или других причин, предоставляются меры социальной поддержки инвалидов войны в соответствии с установленной группой инвалидности. <дата> ему было выдано удостоверение серии <№> ветерана-участника ВОВ с правом на льготы, установленные статьей 14 ФЗ «О ветеранах», то есть, фактически он признан инвалидом Великой Отечественной войны. В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 г. № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» он имеет право получить социальную выплату на строительство или приобретение жилья. С <дата> года он состоит на учете как нуждающийся в улучшении жилищных условий в <данные изъяты> муниципальном районе. Решением Администрации <данные изъяты> муниципального района ему была выделена однокомнатная квартира как инвалиду и участнику ВОВ. Но в предоставлении этого жилого помещения отказано из-за отсутствия жилищного сертификата. Письмом от <дата> <№> Министерством социальной защиты населения Республики Мордовия в его просьбе было отказано по тем основаниям, что право на получение социальной выплаты имеют инвалиды и участники Великой Отечественной войны, принимавшие непосредственное участие в боевых действиях в воинских частях, входивших в состав действующей армии в период с 22 июня 1941 г. по 9 мая 1945 г. Также указано, что он проходил военную службу в воинской части, не входившей в состав действующей армии в указанный период, и поэтому подпадает под действие Указа Президента в случае выселения из служебного помещения. Считает данный отказ незаконным.
Просил суд признать незаконным отказ в предоставлении ему социальной выплаты на строительство или приобретение жилья за счет средств федерального бюджета и возложить на ответчика обязанность предоставить ему жилищный сертификат для приобретения жилья в Рузаевском муниципальном районе Республики Мордовия.
Решением Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 5 августа 2011 г. исковые требования Учватова А.С. оставлены без удовлетворения.
В кассационной жалобе Учватов А.С. просит решение суда отменить и принять новое решение об удовлетворении исковых требований, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права. Считает, что он как участник и инвалид Великой Отечественной войны имеет право на социальные льготы в предоставлении жилищного сертификата.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия, проверив законность и обоснованность решения суда, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе, находит решение подлежащим оставлению без изменения.
Из материалов дела следует, что Учватов А.С. <дата> рождения, проходил военную службу в составе воинской части <№>, не входившей в состав действующей армии в период с <дата> по <дата> Учватов А.С. является инвалидом <данные изъяты> группы, участником Великой Отечественной войны и имеет право на льготы, установленные статьей 17 Федерального закона «О ветеранах».
Учватов А.С. на основании постановления Главы Администрации <данные изъяты> муниципального района от <дата> <№> принят на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, имеющих право на государственную поддержку (л.д. 15, 27).
Письмом Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия <№> от <дата> Учватову А.С. отказано в предоставлении социальной выплаты на строительство или приобретение жилья по тем основаниям, что военнослужащие, проходившие военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии в период с 22 июня 1941 г. по 3 сентября 1945 г. не менее шести месяцев, подпадают под действие Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 г. № 714 в случае выселения из служебных помещений (л.д. 6).
Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции правильно исходил из того, что военнослужащие, проходившие военную службу в воинских частях, не входивших в состав действующей армии в период с 22 июня 1941 г. по 3 сентября 1945 г., имеют право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета только в случае выселения их из служебных помещений.
Статьей 1 Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» установлены следующие категории ветеранов: ветераны Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий, ветераны военной службы, ветераны государственной службы, ветераны труда.
Установление определенных категорий ветеранов осуществляется с учетом заслуг по защите Отечества, безупречной военной службы, иной государственной службы и продолжительного добросовестного труда.
Классификация ветеранов имеет своей целью дальнейшую дифференциацию всего комплекса льгот и гарантий в зависимости от нужд, наиболее присущих каждой из обозначенных категорий лиц.
Возможность приобретения гражданами прав и льгот, предусмотренных Федеральным законом «О ветеранах», поставлена в зависимость от того, обладают ли эти лица признаками, необходимыми для их отнесения к соответствующей категории ветеранов. Признаки эти прямо поименованы в статьях 2-7 указанного закона применительно к каждой категории ветеранов.
Так, подпунктом «з» подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона «О ветеранах» предусмотрено, что к ветеранам Великой Отечественной войны относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), проходившие военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 г. по 3 сентября 1945 г. не менее шести месяцев; военнослужащие, награжденные орденами или медалями СССР за службу в указанный период.
Судом установлено и материалами дела подтверждается, что Учватов А.С. находился в составе воинской части <№>, не входившей в состав действующей армии в период с <дата> по <дата>
Меры социальной поддержки данной категории ветеранов поименованы в статье 17 Федерального закона «О ветеранах», в том числе пунктом 4 данной статьи предусмотрено обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем военнослужащих, проходивших военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 г. по 3 сентября 1945 г. не менее шести месяцев, военнослужащих, награжденных орденами или медалями СССР за службу в указанный период, в случае выселения из занимаемых ими служебных жилых помещений, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона.
Таким образом, Учватов А.С. имеет право на обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем только в случае выселения его из занимаемого им служебного жилого помещения. Между тем, судом первой инстанции установлено и сторонами не оспаривается, что ни Учватов А.С., ни члены его семьи из служебного жилого помещения не выселялись.
Следовательно, согласно системному толкованию норм Федерального закона «О ветеранах», Учватов А.С. не имеет право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета только в связи с признанием его нуждающимся в улучшении жилищных условий.
Доводы Учватова А.С. о том, что он является также получателем льгот, предусмотренных статьей 14 Федерального закона «О ветеранах», не обоснованны, так как данной статьей предусмотрены меры социальной поддержки инвалидам войны, тогда как из материалов дела видно, что Учватов А.С. является инвалидом <данные изъяты> группы по общему заболеванию, инвалидность впервые установлена в <дата> г. (л.д. 11).
Необоснованность других доводов, изложенных в кассационной жалобе, отражена в судебном решении с изложением соответствующих мотивов, в связи с чем, отсутствует необходимость в приведении в кассационном определении таких мотивов, подтверждающих законность и обоснованность решения.
Материалы дела исследованы судом полно, всем установленным обстоятельствам дана надлежащая оценка, процессуальных нарушений, влекущих отмену решения суда, не имеется.
Оснований для отмены решения суда, как о том ставится вопрос в кассационной жалобе, не усматривается.
На основании изложенного, руководствуясь абзацем 2 статьи 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия
определила:
решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 5 августа 2011 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Учватова А.С. – без удовлетворения.
Судья-председательствующий Г.К. Екония
Судьи Е.Г. Козина
Л.И. Скипальская