Судья Левкин В.Ю. Дело №33-2045/27
Докладчик Адушкина И.В.
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:
судьи - председательствующего Литюшкина В.И.
судей Адушкиной И.В.
Скипальской Л.И.
при секретаре Хальмеевой И.Р.
рассмотрела в открытом судебном заседании 8 ноября 2011 г. в г. Саранске Республики Мордовия дело по кассационной жалобе начальника ГУ -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ковылкинском муниципальном районе Республики Мордовия Кругляковой Г.А. на решение Ковылкинского районного суда Республики Мордовия от 20 сентября 2011 г.
Заслушав доклад судьи Адушкиной И.В., исследовав материалы дела и обсудив доводы кассационной жалобы, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия
установила:
Замотаева С.Н. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ковылкинском муниципальном районе Республики Мордовия (далее по тексту – ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ковылкинском муниципальном районе Республики Мордовия) о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.
В обоснование требований указала на то, что 24 июня 2011 г. она обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ковылкинском муниципальном районе Республики Мордовия с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Решением пенсионного органа от 30 июня 2011 г. № 202 в назначении пенсии ей было отказано из-за отсутствия требуемой продолжительности специального стажа работы. В специальный стаж включено 11 лет 4 месяца 7 дней. При этом в специальный стаж не включены периоды ее работы в должности воспитателя ГУЗ «Ковылкинский детский санаторий «Сосновый бор» с 15 июля 1997г. по 20 октября 1997г., с 06 ноября 1997г. по 11 августа 1998г., с 13 августа 1998г. по 14 августа 1998г., с 16 августа 1998г. по 06 сентября 1998г., с 13 сентября 1998г. по 10 января 1999г., с 31 января 1999г. по 31 мая 1999г., с 15 июня 1999г. по 16 января 2000г., с 06 февраля 2000г. по 25 мая 2000г., с 15 июня 2000г. по 07 января 2001г., с 28 января 2001г. по 23 мая 2001г., с 24 июня 2001г. по 31 декабря 2001г., с 01 января 2002г. по 07 января 2002г., с 28 января 2002г. по 23 мая 2002г., с 23 июня 2002г. по 01 октября 2002г., с 31 января 2003г. по 11 октября 2010г., с 22 октября 2010г. по 29 мая 2011г.; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 15 сентября 1983г. по 08 октября 1983г. и с 11 мая 1994г. по 03 июня 1994г.; периоды нахождения в учебных отпусках с 06 сентября 1993г. по 11 сентября 1993г., с 07 сентября 1998г. по 12 сентября 1998г., с 11 января 1999г. по 30 января 1999г., с 01 июня 1999г. по 14 июня 1999г., с 17 января 2000г. по 05 февраля 2000г., с 26 мая 2000г. по 14 июня 2000г., с 08 января 2001г. по 27 января 2001г., с 25 мая 2001г. по 23 июня 2001г., с 08 января 2002г. по 27 января 2002г., с 24 мая 2002г. по 22 июня 2002г., с 02 октября 2002г. по 06 декабря 2002г., с 07 декабря 2002г. по 31 декабря 2002г., с 01 января 2003г. по 30 января 2003г. С данным решением пенсионного органа истица не согласна, считает его неправомерным.
По данным основаниям она просила суд признать незаконным и отменить решение пенсионного органа от 30 июня 2011 г. № 202, включить в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью указанные периоды, возложить на пенсионный орган обязанность назначить ей досрочную трудовую пенсию с 24 июня 2011 г.
Решением Ковылкинского районного суда Республики Мордовия от 20 сентября 2011 г. исковые требования Замотаевой С.Н. удовлетворены частично.
Признано незаконным и отменено решение комиссии ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ковылкинском муниципальном районе Республики Мордовия от 30 июня 2011 г. № 202 об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости Замотаевой С.Н.
На ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ковылкинском муниципальном районе Республики Мордовия возложена обязанность включить в специальный стаж Замотаевой С.Н. периоды ее работы в должности воспитателя ГУЗ «Ковылкинский детский санаторий «Сосновый бор» с 15 июля 1997г. по 20 октября 1997г., с 06 ноября 1997г. по 11 августа 1998г., с 13 августа 1998г. по 14 августа 1998г., с 16 августа 1998г. по 06 сентября 1998г., с 13 сентября 1998г. по 10 января 1999г., с 31 января 1999г. по 31 мая 1999г., с 15 июня 1999г. по 16 января 2000г., с 06 февраля 2000г. по 25 мая 2000г., с 15 июня 2000г. по 07 января 2001г., с 28 января 2001г. по 23 мая 2001г., с 24 июня 2001г. по 31 декабря 2001г., с 01 января 2002г. по 07 января 2002г., с 28 января 2002г. по 23 мая 2002г., с 23 июня 2002г. по 01 октября 2002г., с 31 января 2003г. по 11 октября 2010г., с 22 октября 2010г. по 29 мая 2011г.; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 15 сентября 1983г. по 08 октября 1983г. и с 11 мая 1994г. по 03 июня 1994г.; периоды нахождения в учебных отпусках с 07 сентября 1998г. по 12 сентября 1998г., с 11 января 1999г. по 30 января 1999г., с 01 июня 1999г. по 14 июня 1999г., с 17 января 2000г. по 05 февраля 2000г., с 26 мая 2000г. по 14 июня 2000г., с 08 января 2001г. по 27 января 2001г., с 25 мая 2001г. по 23 июня 2001г., с 08 января 2002г. по 27 января 2002г., с 24 мая 2002г. по 22 июня 2002г., с 02 октября 2002г. по 06 декабря 2002г., с 07 декабря 2002г. по 31 декабря 2002г., с 01 января 2003г. по 30 января 2003г. и назначить Замотаевой С.Н. досрочную трудовую пенсию по старости с 24 июня 2011 г.
В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.
В кассационной жалобе начальник ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ковылкинском муниципальном районе Республики Мордовия Круглякова Г.А. с решением суда не согласна, просит его отменить, ссылаясь на неправильное применение судом норм пенсионного законодательства.
В возражениях на кассационную жалобу Замотаева С.Н. просит решение суда оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.
В судебное заседание истица Замотаева С.Н., представитель ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ковылкинском муниципальном районе Республики Мордовия не явились, о времени и месте судебного заседания указанные лица извещены заблаговременно и надлежаще (л.д 211,212.), о причинах неявки суд не известили, доказательств в подтверждение наличия уважительных причин неявки суду не представили.
При таких обстоятельствах и на основании части второй статьи 354 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которой неявка лиц, участвующих в деле и извещённых о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела, судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие указанных лиц.
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения суда, исходя из доводов кассационной жалобы, находит решение суда подлежащим оставлению без изменения.
Из материалов дела усматривается, что 24 июня 2011 г. Замотаева С.Н. обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости по нормам подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Решением ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ковылкинском муниципальном районе Республики Мордовия от 30 июня 2011 г. № 202 Замотаевой С.Н. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности из-за отсутствия требуемой продолжительности специального стажа.
В специальный стаж Замотаевой С.Н. включено 11 лет 4 месяца 7 дней.
При этом в специальный стаж не включены, в том числе, периоды работы Замотаевой С.Н. в должности воспитателя ГУЗ «Ковылкинский детский санаторий «Сосновый бор» по тем основаниям, что Списками должностей и учреждений и Правилами исчисления периодов, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, утвержденных постановлениями Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 и Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 г. № 463, санатории смешанного типа не предусмотрены; периоды нахождения на курсах повышения квалификации и периоды нахождения в учебных отпусках по тем основаниям, что включение в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации иных отвлечений от основной работы Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516, не предусмотрено.
В соответствии с частью 5 статьи 55 Закона Российской Федерации «Об образовании» от 10 июля 1992 года № 3266-1, педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет до достижения ими пенсионного возраста.
Следовательно, закрепляя права, социальные гарантии и льготы работников образовательных учреждений, указанный закон не связывает возможность их реализации с организационно-правовыми формами образовательных учреждений.
Пунктом 19 статьи 27 Федерального закона Российской Федерации «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
В соответствии с пунктом 2 указанной статьи Федерального закона, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Пунктом 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781, предусмотрено, что в стаж работы засчитываются периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела «Наименование должностей» списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела «Наименование учреждений» Списка.
Занимаемая Замотаевой С.Н. должность «воспитатель» указана в пункте 1 раздела «Наименование должностей» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781.
Согласно пункту 1.14 раздела «Наименование учреждений» вышеназванного Списка право на данную пенсию имеют, в том числе, воспитатели в учреждениях здравоохранения детских санаториях всех наименований: для лечения туберкулеза всех форм; для больных с последствиями полиомиелита; для гематологических больных; для лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата; для больных ревматизмом; психоневрологические.
Согласно Уставу ГУЗ «Ковылкинский детский санаторий «Сосновый бор», утвержденного Министерством здравоохранения Республики Мордовия 20 декабря 1994 г. № 302, целью создания Учреждения является оказание санаторной помощи детскому населению Республики Мордовия в возрасте с 4-х до 15 лет, преимущественно с заболеваниями опорно-двигательного аппарата, органов дыхания, желудочно-кишечного тракта, путем проведения лечебных, профилактических и оздоровительных мероприятий (л.д. 86-95).
Поскольку ГУЗ «Ковылкинский детский санаторий «Сосновый бор» осуществляет лечебную деятельность по одному из направлений, указанных в Списке (лечение больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата), суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что стаж работы в должности воспитателя в данном санатории может быть включен в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность.
В силу статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.
В силу пункта 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 г. № 555, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
Из копии трудовой книжки на имя истицы усматривается, что на основании приказа от 14 июля 1997 г. № 80 она принята на должность воспитателя в Ковылкинский детский санаторий «Сосновый бор» с 14 июля 1997 г. и уволена с работы с 29 мая 2011 г. по собственному желанию (л.д. 13-14).
Из штатного расписания ГУЗ «Ковылкинский детский санаторий «Сосновый бор» за 1997-2011 годы следует, что в штате санатория имеется должность воспитателя (л.д. 121-168).
Согласно архивной справке, выданной на основании документов архивного фонда «Детский санаторий «Сосновый бор» г. Ковылкино Республики Мордовия», Замотаева С.Н. принята на работу на должность воспитателя с 15 июля 1997г. на основании приказа от 14 июля 1997 г. № 80 (л.д. 16-25, 63-72).
Работа Замотаевой С.Н. в должности воспитателя в ГУЗ «Ковылкинский детский санаторий «Сосновый бор» в период с 15 июля 1997г. по 29 мая 2011 г. подтверждается и актом ГУ- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ковылкинском муниципальном районе Республики Мордовия от 1 июня 2011 г. № 21/1 (л.д. 75-79).
В период работы в ГУЗ «Ковылкинский детский санаторий «Сосновый бор» Замотаева С.Н. находилась в учебных отпусках: с 07 сентября 1998г. по 12 сентября 1998г., с 11 января 1999г. по 30 января 1999г., с 01 июня 1999г. по 14 июня 1999г., с 17 января 2000г. по 05 февраля 2000г., с 26 мая 2000г. по 14 июня 2000г., с 08 января 2001г. по 27 января 2001г., с 25 мая 2001г. по 23 июня 2001г., с 08 января 2002г. по 27 января 2002г., с 24 мая 2002г. по 22 июня 2002г., с 02 октября 2002г. по 06 декабря 2002г., с 07 декабря 2002г. по 31 декабря 2002г., с 01 января 2003г. по 30 января 2003г., что подтверждается архивными справками и дипломом ДВС 0489758, выданным 31 января 2003 г. регистрационный номер 927.
В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно пункту 5 указанных Правил в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
В силу статьи 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.
Судом первой инстанции установлено, что истица в период работы в ГУЗ «Ковылкинский детский санаторий «Сосновый бор» обучалась в имеющем государственную аккредитацию высшем учебном заведении. В спорные периоды истице по месту работы предоставлялись дополнительные отпуска с сохранением средней заработной платы и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
При таких обстоятельствах суд первой инстанции правомерно включил истице в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью вышеназванные периоды нахождения в учебных отпусках.
Вывод суда о включении в специальный стаж истицы периодов нахождения ее на курсах повышения квалификации с 15 сентября 1983г. по 08 октября 1983г. и с 11 мая 1994г. по 03 июня 1994г. является обоснованным, поскольку в указанные периоды за истицей сохранялась средняя заработная плата, с которой работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Доводы кассационной жалобы не могут явиться поводом к отмене решения суда, поскольку повторяют фактические и правовые основания возражения ответчика, которые были предметом разбирательства в суде первой инстанции и получили надлежащую оценку в решении суда.
Учитывая требования закона и установленные судом обстоятельства, суд правильно разрешил возникший спор, оснований для отмены решения суда как о том ставиться вопрос в кассационной жалобе не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь абзацем вторым статьи 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия
определила:
решение Ковылкинского районного суда Республики Мордовия от 20 сентября 2011 г. оставить без изменения, кассационную жалобу начальника ГУ -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ковылкинском муниципальном районе Республики Мордовия Кругляковой Г.А. – без удовлетворения.
Председательствующий В.И.Литюшкин
Судьи И.В.Адушкина
Л.И.Скипальская