Судья Пурцакин В.В. Дело № 33-2048/57
Докладчик Скипальская Л.И.
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:
судьи-председательствующего Литюшкина В.И.
судей Адушкиной И.В.
Скипальской Л.И.
при секретаре Хальмеевой И.Р.
рассмотрела в открытом судебном заседании от 8 ноября 2011 г. в г. Саранске Республики Мордовия дело по кассационной жалобе Макаровой А.Я. на решение Ромодановского районного суда Республики Мордовия от 29 сентября 2011 г.
Заслушав доклад судьи Скипальской Л.И., судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия
установила:
Макарова А.Я. обратилась в суд с иском к администрации Ромодановского муниципального района Республики Мордовия о признании незаконным постановления Главы администрации Ромодановского муниципального района Республики Мордовия об отказе в принятии ее на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, понуждении признать ее нуждающейся в улучшении жилищных условий и поставить на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.
В обоснование требований указала, что она является вдовой инвалида Великой Отечественной войны М.Я.Н., умершего <дата>, и проживает в жилом доме <адрес>, который находится в плохом состоянии и не пригоден для нормального проживания и эксплуатации. В 2003 г. на ее имя была зарегистрирована в собственность квартира, расположенная по адресу: <адрес>, однако, квартиру приобрела на собственные денежные средства ее дочь Г.М.Я. Она (истица) в указанной квартире никогда не проживала и не проживает. 12 мая 2011 г. был оформлен договор купли-продажи данной квартиры, право собственности на квартиру зарегистрировано на имя супруги ее внука - К.Н.А.
Постановлением Главы администрации Ромодановского муниципального района Республики Мордовия № 558 от 19 августа 2011 г. ей было отказано в постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий по тому основанию, что не истек пятилетний срок после совершения гражданином сделки, приведшей к намеренному ухудшению жилищных условий.
Считала данный отказ незаконным и необоснованным, поскольку в ее действиях отсутствовало намерение на осознанное ухудшение своих жилищных условий с целью предоставления ей другого жилого помещения.
Просила суд признать недействительным постановление Главы администрации Ромодановского муниципального района Республики Мордовия № 558 от 19 августа 2011 г. об отказе в принятии ее на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, признать ее нуждающейся в улучшении жилищных условий и обязать администрацию Ромодановского муниципального района Республики Мордовия поставить на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, как вдову инвалида Великой Отечественной войны.
Решением Ромодановского районного суда Республики Мордовия от 29 сентября 2011 г. исковые требования Макаровой А.Я. оставлены без удовлетворения.
В кассационной жалобе Макарова А.Я. с решением суда первой инстанции не согласна, просит его отменить, вынести по делу новое решение об удовлетворении ее требований в полном объеме, ссылаясь на незаконность и необоснованность решения суда, неправильное применение норм материального права, несоответствие выводов суда обстоятельствам дела.
В возражениях на кассационную жалобу представитель администрации Ромодановского муниципального района Республики Мордовия Кузьминцев С.Н. просит решение суда оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
В судебное заседание Макарова А.Я., представитель администрации Ромодановского муниципального района Республики Мордовия не явились, о времени и месте судебного заседания извещены заблаговременно и надлежаще (л.д. 115), о причинах неявки суд не известили, доказательств в подтверждение наличия уважительных причин неявки суду не представили, и отложить разбирательство дела суд не просили.
При таких обстоятельствах и на основании части второй статьи 354 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которой неявка лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела, судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие указанных лиц.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия, проверив законность и обоснованность решения суда, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе, находит решение подлежащим оставлению без изменения.
Как следует из материалов дела и установлено судом, Макарова А.Я. является вдовой участника Великой Отечественной войны, умершего <дата> (л.д. 8).
Макарова А.Я. зарегистрирована и проживает в жилом доме по адресу: <адрес> (л.д.6).
Согласно акту № 10 от 16 февраля 2010 г. визуального обследования объекта недвижимости – жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, дом требует капитального ремонта внутри и снаружи помещения (л.д. 7).
Из акта обследования технического состояния указанного жилого дома от 27 декабря 2009 г. усматривается, что дом не пригоден для нормального проживания и эксплуатации (л.д. 13-34).
Из свидетельства о государственной регистрации права от 7 марта 2003 г. следует, что Макарова А.Я. является собственником однокомнатной квартиры общей площадью 35,3 кв. м, расположенной по адресу: <адрес> (л.д. 10).
12 мая 2011 г. Макарова А.Я. продала указанную квартиру К.Н.А., что подтверждается договором купли-продажи квартиры (л.д. 77-79).
Из свидетельства о государственной регистрации права от 3 июня 2011 г. следует, что на основании договора купли-продажи от 12 мая 2011 г. за К.Н.А. зарегистрировано право собственности на квартиру общей площадью 35,3 кв. м, расположенную по адресу: <адрес> (л.д. 76).
Постановлением Главы администрации Ромодановского муниципального района Республики Мордовия № 558 от 19 августа 2011 г. Макаровой А.Я. отказано в постановке на учет в качестве граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которые в соответствии с действующим законодательством имеют право на государственную поддержку в строительстве или приобретении жилья, поскольку не истек пятилетний срок после совершения гражданином сделки, приведшей к намеренному ухудшению жилищных условий (л.д. 11).
В соответствии со статьей 21 Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» члены семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий имеют право на предоставление мер социальной поддержки, в том числе обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Указом Президента РФ от 7 мая 2008 г. № 714 (в ред. от 9 января 2010 г.) «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» постановлено: в связи с предстоящим 65-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов, отдавая дань глубокого уважения ветеранам войны, считать необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах».
В силу пунктов 1 и 2 статьи 23.2 Федерального закона «О ветеранах» Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьей 18 настоящего Федерального закона. Средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных мер социальной поддержки предусматриваются в составе Федерального фонда компенсаций, образованного в федеральном бюджете, в виде субвенций.
Постановлением Правительства Республики Мордовия от 25 августа 2005 г. утверждены Правила учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которые в соответствии с действующим законодательством имеют право на государственную поддержку в строительстве или приобретении жилья, пунктом 4 которых установлены основания признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий.
Так, нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане: не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; являющиеся нанимателями жилых помещений по договору социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности, в соответствии с перечнем соответствующих заболеваний, установленным нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В соответствии с пунктами 2 и 3 статьи 10 названного Постановления отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий допускается в случае, если представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, а также, когда не истек пятилетний срок после совершения гражданином сделки, приведшей к намеренному ухудшению жилищных условий, за исключением случаев, если независимо от совершения указанной сделки гражданин может быть признан нуждающимся в улучшении жилищных условий.
Согласно статье 53 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
С учетом приведенных положений закона и установленных обстоятельств дела, суд пришел к обоснованному выводу, что поскольку установленный статьей 53 Жилищного кодекса Российской Федерации пятилетний срок со дня отчуждения истицей принадлежащей ей на праве собственности квартиры, приведшей к намеренному ухудшению жилищных условий, не истек, оснований для удовлетворения заявленного иска не имеется.
При этом суд правильно расценил действия истицы по отчуждению квартиры как намеренное ухудшение жилищных условий, так как до совершения указанной сделки истица не могла быть признанной нуждающейся в улучшении жилищных условий.
Таким образом, суд первой инстанции правильно признал, что правовые основания для признания истицы нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановке ее на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий с помощью мер государственной поддержки отсутствуют, и правомерно отказал в удовлетворении заявленных исковых требований.
Суд правильно установил юридически значимые обстоятельства дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановил решение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства.
При таких обстоятельствах, решение является законным и обоснованным и по доводам кассационной жалобы отменено быть не может.
Доводы кассационной жалобы Макаровой А.Я. были предметом рассмотрения суда первой инстанции и по мотивам, приведенным в решении, правомерно отклонены. Доводы кассационной жалобы не опровергают выводов суда и не являются основанием для его отмены.
На основании изложенного, руководствуясь абзацем 2 статьи 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия
определила:
решение Ромодановского районного суда Республики Мордовия от 29 сентября 2011 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Макаровой А.Я. – без удовлетворения.
Судья-председательствующий В.И. Литюшкин
Судьи И.В. Адушкина
Л.И. Скипальская