Судья Неяскин Е.С. Дело № 33-1950/57
Докладчик Скипальская Л.И.
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:
судьи-председательствующего Литюшкина В.И.
судей Володиной Г.Ф.
Скипальской Л.И.
при секретаре Хальмеевой И.Р.
рассмотрела в открытом судебном заседании от 1 ноября 2011 г. в г. Саранске Республики Мордовия дело по кассационной жалобе Щукиной З.И. на решение Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 15 августа 2011 г.
Заслушав доклад судьи Скипальской Л.И., судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия
установила:
Щукина З.И. обратилась в суд с иском к Министерству социальной защиты населения Республики Мордовия, ГУ «Социальная защита населения по Зубово-Полянскому району Республики Мордовия», Администрации Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия о признании права на получение единовременного денежного пособия и единовременной денежной компенсации взамен восстановления и строительства жилья, как гражданину, лишившемуся жилого помещения в результате пожара природного характера, произошедшего в 2010 году на территории Республики Мордовия, включении в список граждан, лишившихся жилого помещения в результате природных пожаров. В обоснование требований указала, что в 1962 г. на выделенном сельским поселением земельном участке она построила жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, в котором проживала со своей семьей. Затем ее дети выросли и уехали из дома; она осталась проживать одна. Но в связи с преклонным возрастом в 1988 году дочь забрала ее проживать к себе в <адрес>. Между тем, свой дом она не бросала, летом приезжала и жила в нем, засаживала огород овощами, а осенью вновь уезжала к дочери в <адрес>. 27 июля 2010 г. случилось стихийное бедствие - пожар природного характера, в результате которого ее жилой дом общей площадью <данные изъяты> кв. м с надворными постройками был уничтожен огнем. Полагая, что на основании постановления Правительства Республики Мордовия № 325 от 13 августа 2010 г. она имеет право на получение единовременного денежного пособия и единовременной денежной компенсации взамен восстановления и строительства жилья, как гражданин, лишившийся жилого помещения в результате пожаров природного характера, она обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении ей данной компенсации. Письмом от 14 марта 2011 г. в выдаче денежной компенсации было отказано в связи с отсутствием правоустанавливающих документов на утраченное жилое помещение, а также в связи с тем, что она не была включена в согласованный с МЧС России и МВД России список граждан, лишившихся жилого помещения в результате природных пожаров. Считала такой отказ незаконным.
Просила суд признать ее имеющей право на получение единовременного денежного пособия в размере <данные изъяты> рублей и единовременной денежной компенсации в размере <данные изъяты> рублей взамен восстановления и строительства жилья, как гражданину, лишившемуся жилого помещения в результате пожара природного характера, и обязать Министерство социальной защиты населения Республики Мордовия, ГУ «Социальная защита населения по Зубово-Полянскому району Республики Мордовия» выплатить ей указанные денежные суммы; обязать Администрацию Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия включить ее в список граждан, лишившихся жилого помещения в результате пожаров природного характера, произошедших в 2010 году на территории Республики Мордовия.
Решением Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 15 августа 2011 г. исковые требования Щукиной З.И. оставлены без удовлетворения.
В кассационной жалобе Щукина З.И. с решением суда не согласна, просила его отменить, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права, а также несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела.
В судебное заседание Щукина З.И., представители: Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия, ГУ «Социальная защита населения по Зубово-Полянскому району Республики Мордовия», Администрации Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия, Администрации Подлясовского сельского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия не явились, о времени и месте судебного заседания извещены заблаговременно и надлежаще, о причинах неявки суд не известили, доказательств в подтверждение наличия уважительных причин неявки суду не представили, и отложить разбирательство дела суд не просили.
При таких обстоятельствах и на основании части второй статьи 354 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которой неявка лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела, судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие указанных лиц.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия, проверив законность и обоснованность решения суда исходя из доводов кассационной жалобы, находит решение подлежащим оставлению без изменения.
Как следует из материалов дела и установлено судом, 27 июля 2010 г. в с. <адрес> Зубово - Полянского района Республики Мордовия произошел пожар природного характера, в результате которого уничтожен жилой дом Щукиной З.И., расположенный по адресу: <адрес> (л.д. 6, 7, 10).
Из архивной справки, выданной архивным отделом Администрации Зубово - Полянского муниципального района Республики Мордовия следует, что в похозяйственной книге № 3 <адрес> за 1986 -1990 годы значится хозяйство Щукиной З.И., расположенное по адресу: <адрес>, далее указано, что хозяйство выбыло в январе 1988 года. В похозяйственных книгах за последующие годы вышеуказанное хозяйство не значится (л.д. 9).
В список граждан, лишившихся жилого помещения в результате природных пожаров на территории Республики Мордовия по Зубово-Полянскому району, согласованный с МЧС России и МВД России, истица не включена (л.д. 13).
Письмом № 10-2252 от 14 марта 2011 г. Министерством социальной защиты населения Республики Мордовия Щукиной З.И. отказано в предоставлении единовременного денежного пособия и единовременной денежной компенсации взамен восстановления и строительства жилья, как гражданину, лишившемуся жилого помещения в результате пожара природного характера, произошедшего в 2010 году на территории Республики Мордовия, в связи с тем, что у заявителя отсутствуют правоустанавливающие документы на утраченное жилое помещение, а также истица не была включена в согласованный с МЧС России и МВД России список граждан, лишившихся жилого помещения в результате природных пожаров (л.д. 11).
В соответствии с частью 1 статьи 18 Федерального закона № 68-ФЗ от 21 декабря 1994 г. «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.
Во исполнение Указа Главы Республики Мордовия от 12 августа 2010 г. №144-УГ «О предоставлении единовременной денежной компенсации взамен восстановления и строительства жилья гражданам, лишившимся жилого помещения в результате пожаров природного характера, произошедших в 2010 году на территории Республики Мордовия» Правительство Республики Мордовия постановлением от 13 августа 2010 г. № 325 утвердило Порядок предоставления единовременной денежной компенсации взамен восстановления и строительства жилья гражданам, лишившимся жилого помещения в результате пожаров природного характера, произошедших в 2010 году на территории Республики Мордовия.
В соответствии с пунктом 2 Порядка функции, связанные с проведением мероприятий по предоставлению единовременной денежной компенсации, осуществляет Министерство социальной защиты населения Республики Мордовия.
Согласно пункту 4 Порядка для рассмотрения вопроса о получении единовременной денежной компенсации граждане (в том числе их законные представители), включенные в согласованный с МЧС России и МВД России список граждан, лишившихся жилого помещения в результате природных пожаров, представляют в государственное учреждение по социальной защите населения Республики Мордовия (далее государственное учреждение) по месту нахождения утраченного жилого помещения: заявление о предоставлении единовременной денежной компенсации; документы, удостоверяющие личность гражданина - получателя единовременной денежной компенсации; документы, подтверждающие принадлежность утраченного жилого помещения заявителю (свидетельство о государственной регистрации права или выписка из похозяйственной книги о принадлежности жилого помещения заявителю, свидетельство о праве на наследство жилого помещения или иной документ, подтверждающий принадлежность жилого помещения заявителю, лишившемуся жилого помещения).
Основаниями для отказа гражданину в предоставлении единовременной денежной компенсации согласно пункту 9 Порядка являются: непредставление или представление не в полном объеме документов, указанных в пункте 4 настоящего Порядка; недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах; отсутствие заявителя в согласованном с МЧС России и МВД России списке граждан, лишившихся жилого помещения в результате пожаров природного характера.
Разрешая заявленные требования и отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что, поскольку истицей не представлены документы, подтверждающие ее право собственности на утраченное жилое помещение, предусмотренные пунктом 4 указанного Порядка, то отсутствуют правовые основания для включения ее в список граждан, пострадавших от пожаров природного характера, произошедших в 2010 году на территории Республики Мордовия, и предоставления ей единовременного денежного пособия и единовременной денежной компенсации взамен восстановления и строительства жилья.
Таким образом, рассматривая заявленные истицей требования, суд правильно применил нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, выводы суда мотивированны, соответствуют собранным по делу доказательствам, и оснований для признания их неправильными не установлено.
В связи с этим доводы кассационной жалобы о том, что суд неправильно применил нормы материального права и то, что выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, являются несостоятельными.
Довод кассационной жалобы истицы о том, что суд не отразил в решении показания свидетелей, отклоняется, так как указанное обстоятельство не влияет на законность принятого по делу решения.
Доводы кассационной жалобы по существу сводятся к иной оценке собранных по делу доказательств и не могут служить поводом к отмене решения суда, поскольку суд дал надлежащую оценку доказательствам в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
На основании изложенного, руководствуясь абзацем 2 статьи 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия
определила:
решение Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 15 августа 2011г. оставить без изменения, кассационную жалобу Щукиной З.И. – без удовлетворения.
Судья-председательствующий В.И. Литюшкин
Судьи Г.Ф. Володина
Л.И. Скипальская