Судья Крысина З.В. Дело № 33-2116/22
Докладчик Володина Г.Ф.
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:
председательствующего Екония Г.К.
судей Володиной Г.Ф.
Старинновой Л.Д.
при секретаре Панковой М.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании от 15 ноября 2011г. в г.Саранске Республики Мордовия дело по кассационной жалобе представителя Министерства социальной защиты населения Шахоткина Ю.В. на решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 14 сентября 2011 г.
Заслушав доклад судьи Володиной Г.Ф.; пояснения представителя истца Аристова Д.Ф. – адвоката Кониной В.А., считавшей решение суда правильным; исследовав материалы дела и обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия
у с т а н о в и л а:
Аристов Д.Ф. обратился в суд с иском к Министерству социальной защиты населения Республики Мордовия о признании незаконным отказа в предоставлении социальной выплаты на строительство или приобретение жилья, возложении обязанности предоставить свидетельство на получение социальной выплаты на строительство или приобретение жилья. В обоснование иска указал, что он является участником Великой Отечественной войны 1941-1945 годов, имеет удостоверение участника Великой Отечественной войны и имеет право на льготы, предусмотренные статьей 15 Федерального закона «О ветеранах». Проживает и зарегистрирован в квартире, находящейся в муниципальной собственности, по адресу: <адрес>.
В апреле 2011 года он обратился в администрацию Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия с заявлением о постановке его, как участника Великой Отечественной войны, на учет в льготную очередь на получение жилья. Согласно решению от 03 мая 2011 г. он признан нуждающимся в улучшении жилищных условий.
Однако, письмом от 09 августа 2011 г. Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия ему отка зано в признании права на жилищную субсидию по тем основаниям, что действие Указа Президента Российской Федерации от 07 мая 2008 г. № 714 на него не распространяется.
Считает данный отказ ответчика незаконным.
Он был призван в армию в феврале 1949 года и принимал участие в боевых операциях в составе 98 погранотряда, в котором проходил службу в качестве стрелка.
Просил суд признать отказ Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия в предоставлении социальной выплаты на строительство или приобретения жилья от 09 августа 2011 г. № 10/7133 незаконным, обязать Министерство социальной защи ты населения Республики Мордовия предоставить ему, как участнику Великой Отечественной войны, социальную выплату на строительство или приобретение жилья путем выдачи свидетельства на получение социальных выплат.
Решением Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 14 сентября 2011г. постановлено: «исковые требования Аристова Д.Ф. удовлетворить.
Признать незаконным отказ Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия в предоставлении Аристову Д.Ф. сви детельства на получение социальной выплаты на строительство или приобрете ние жилья.
Обязать Министерство социальной защиты населения Республики Мордо вия предоставить Аристову Д.Ф. свидетельство на получение социальной выплаты на строительство или приобретение жилья».
В кассационной жалобе представитель Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия Шахоткин Ю.В. с решением суда не согласен, просит его отменить, дело направить на новое рассмотрение, ссылаясь на нарушение судом норм материального права. Указал, что согласно Указу Президента Российской Федерации от 07 мая 2008 г. № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» право на получение социальной выплаты на строительство или приобретение жилья имеют инвалиды и участники Великой Отечественной войны, принимавшие непосредственное участие в боевых действиях в воинских частях, входивших в состав действующей армии в период с 22 июня 1941 г. по 09 мая 1945 г. Так как Аристов Д.Ф. проходил военную службу в 98 погранотряде, личный состав которого выполнял задачи по охране государственной границы СССР и одновременно активными оперативно-войсковыми мероприятиями вел борьбу с вооруженным националистическим подпольем на территории Волынской области Украинской ССР в период с 18 февраля 1949 г. по 28 декабря 1951 г., то права на получение социальной выплаты на строительство или приобретение жилья он не имеет.
В кассационное заседание представитель Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия не явился, о времени и месте судебного заседания Министерство извещено заблаговременно и надлежаще, о причинах неявки суд не известило, доказательств в подтверждение наличия уважительных причин неявки суду не представило, и отложить разбирательство дела суд не просило.
При таких обстоятельствах и на основании части второй статьи 354 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которой неявка лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела, судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие указанного лица.
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения суда, находит решение суда подлежащим оставлению без изменения.
Из материалов дела усматривается, что согласно удостоверению <данные изъяты> от 23 августа 1993 г. Аристов Д.Ф. является участником Великой Отечественной войны.
Из справки начальника Управления службы безопасности Украины по Волынской области № 10/3576 от 09 апреля 1993 г. следует, что по документальным данным Центрального архива погранвойск МБР № А-543 от 14.02.1993 г. подтверждается, что Аристов Д.Ф. <данные изъяты> года рождения, уроженец <данные изъяты>, действительно с 18.02.1949 по 28.12.1951 проходил военную службу в 98 погранотряде (в/ч 2170). В 1949-1951 годах личный состав 98 погранотряда выполнял задачи по охране государственной границы СССР и одновременно активными оперативно-войсковыми мероприятиями вел борьбу с вооруженным националистическим подпольем (бандитизмом) на территории Волынской области Украинской ССР. Аристов Д.Ф. относится к участникам Великой Отечественной войны 1941-1945 годов и имеет право на получение удостоверения участника войны через военный комиссариат.
Согласно справке начальника отдела военного комиссариата Республики Мордовия по Ковылкинскому району № 2/120 от 10 мая 2011 г. Аристов Д.Ф. является ветераном – участником Великой Отечественной войны 1941-1945 годов согласно статье 15 Федерального закона «О ветеранах».
Из акта проверки жилищных условий от 18 мая 2011 г. следует, что Аристов Д.Ф. нуждается в улучшении жилищных условий.
Постановлением Администрации Ковылкинского муниципального района №481 от 03 мая 2011 г. Аристов Д.Ф. поставлен на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Письмом Министерства социальной защиты населения Республики Мор довия от 09 августа 2011 г. №10/7133 Аристову Д.Ф. в выдаче свидетельства о предоставлении социальной выплаты на строительство или приобретения жилья отказано по тем основаниям, что согласно разъяснению Министерства регионального развития Российской Федерации от 20 мая 2010 г. №20847-ВТ/07, в рамках реализации Указа Президента Российской Федерации от 07 мая 2008 г. №714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечествен ной войны 1941-1945 годов», право на обеспечение жильем имеют инвалиды и участники Великой Отечественной войны, находившиеся в период ведения бое вых операций по защите Отечества в составе действующей армии в период с 22 июня 1941 г. по 09 мая 1945 г. Указано, что Аристов Д.Ф. принимал участие в боевых дейст виях в составе 98 погранотряда с 18 февраля 1949 г. по 28 декабря 1951 г..
Разрешая спор, суд первой инстанции правильно применил нормы материального права и пришел к обоснованному выводу об удовлетворении исковых требований Аристова Д.Ф., приведя в решении исчерпывающее правовое обоснование своим выводам.
Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 г. №714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 го дов» постановлено считать необходимым завершить обеспечение жильем ну ждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечествен ной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Вели кой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. №5-ФЗ «О ветеранах».
В силу положения подпункта 3 пункта 1 статьи 15 Федерального зако на от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ» О ветеранах» в качестве меры социальной поддержки участников Великой Отечественной войны из числа лиц, указан ных в подпунктах «а» - «ж» и «и» подпункта 1 статьи 2 настоящего Федераль ного закона, предусмотрено обеспечение за счет средств федерального бюдже та жильем участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улуч шении жилищных условий.
Согласно подпункту «е» подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Феде рального закона от 12 января 1995 г. №5-ФЗ «О ветеранах» к ветеранам Великой Отечественной войны относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, бойцы и командный состав истребительных батальонов, взводов и отрядов защиты народа, принимавшие участие в боевых операциях по борьбе с десантами противника и боевых действиях совместно с воинскими частями, входившими в состав действующей армии, в период Великой Отечественной войны, а также принимавшие участие в боевых операциях по ликвидации националистического подполья на территориях Украины, Белоруссии, Литвы, Латвии и Эстонии в период с 01 января 1944 г. по 31 декабря 1951 г.
Таким образом, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что Аристов Д.Ф. относится к участникам Великой Отечественной войны по подпункту «е» подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона «О ветеранах» и, соответственно, имеет право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета.
Пунктом 1 и подпунктом 2 пункта 3 статьи 23.2 Федерального закона от 12 января 1995 года №5-ФЗ «О ветеранах» предусмотрено, что Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных статьями 14-19 и 21 настоящего Феде рального закона, полномочия по обеспечению жильем в соответствии со стать ями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждаю щихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Объем средств, предусмотренный в Федеральном фонде компенсаций бюджетам субъектов Российской Федерации, определяется по обеспечению жильем исходя из числа лиц, имеющих право на указанные меры социальной поддержки; общей площади жилья 36 квадратных метров и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации, следующих катего рий граждан:
участников Великой Отечественной войны, в том числе военнослужащих, проходивших военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года не менее шести месяцев, военнослужа щих, награжденных орденами или медалями СССР за службу в указанный пе риод.
Постановлением Правительства Республики Мордовия от 24 апреля 2006 г. №155 «О порядке предоставления мер социальной поддержки по обеспе чению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуж дающихся в улучшении жилищных условий» установлено, что формой обеспе чения жильем граждан, имеющих право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии со статьей 23.2 Федерального закона «О ветеранах» и статьей 28.2 Федерального закона «О социальной защите инвали дов в Российской Федерации» является предоставление им социальных выплат на строительство или приобретение жилья.
В соответствии с пунктами 3, 4 и 5 Порядка предоставления мер социаль ной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имею щих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, утвер жденного Постановлением Правительства Республики Мордовия от 24 апреля 2006 г. №155, функции, связанные с проведением мероприятий по предос тавлению социальных выплат, осуществляются Министерством социальной за щиты населения Республики Мордовия. Правом на получение социальной вы платы обладают участники Великой Отечественной войны, признанные нуж дающимися в улучшении жилищных условий. Социальная выплата предостав ляется гражданину за счет средств, поступивших в республиканский бюджет Республики Мордовия в виде субвенции из федерального бюджета, путем выда чи свидетельства на получение социальных выплат.
Таким образом, суд первой инстанции правильно возложил на Министерство социальной защиты населения Республики Мордовия обязанность выдать Аристову Д.Ф. свидетельство на получение социальной выплаты на строительство или приобретение жилья.
Довод кассационной жалобы о том, что истец не имеет право на получение социальной выплаты на строительство или приобретение жилья в размере 954 000 рублей основан на неправильном толковании норм материального права, поскольку судом установлено и материалами дела подтверждается, что Аристов Д.Ф. относится к участникам Великой Отечественной войны и имеет право на получение такой меры социальной поддержки как обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета.
Таким образом, решение суда соответствует установленным по делу обстоятельствам и отвечает требованиям материального и процессуального права, а поэтому не подлежит отмене по доводам кассационной жалобы.
На основании изложенного, руководствуясь абзацем 2 статьи 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
о п р е д е л и л а:
Решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 14 сентября 2011 г. оставить без изменения, кассационную жалобу представителя Министерства социальной защиты населения Шахоткина Ю.В. – без удовлетворения.
Председательствующий Екония Г.К.
Судьи Володина Г.Ф.
Стариннова Л.Д.