Судья Надёжина С.Ю. Дело № 33-2110/57
Докладчик Володина Г.Ф.
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:
председательствующего Екония Г.К.
судей Володиной Г.Ф.
Старинновой Л.Д.
при секретаре Панковой М.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании от 15 ноября 2011г. в г.Саранске Республики Мордовия дело по кассационной жалобе начальника Юридического управления Администрации городского округа Саранск Юськаева Р.К. на решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 28 сентября 2011 г.
Заслушав доклад судьи Володиной Г.Ф.; пояснения представителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия Афиногентовой Ж.А., считавшей решение суда правильным; исследовав материалы дела и обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия
у с т а н о в и л а:
Администрация городского округа Саранск обратилась в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Ленинскому району городского округа Саранск Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия о взыскании исполнительского сбора.
В обоснование заявления указано, что 23 июня 2011г. судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов-исполнителей по Ленинскому району городского округа Саранск Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия Иляковым В.С. возбуждено исполнительное производство №<данные изъяты> на основании исполнительного листа по делу №<данные изъяты>, выданного Ленинским районным судом г. Саранска. Указанный исполнительный документ содержит в себе требование обязать Администрацию городского округа Саранск обеспечить Дудоладова П.В. <данные изъяты> года рождения, благоустроенным жилым помещением на состав семьи 1 человек не менее нормы предоставления жилого помещения, а именно не менее 33 кв.м. общей площади по договору социального найма.
За неисполнение требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, постановлением от 08 сентября 2011 г. с Администрации городского округа Саранск взыскан исполнительский сбор в размере 5000 рублей. Постановление Администрацией было получено 12 сентября 2011г. Надлежащего извещения Администрации городского округа Саранск о вызове на приём к судебному приставу-исполнителю к 11:00 часам 08 сентября 2011г. не было.
Указано, что у Администрации городского округа Саранск имеется уважительная причина неисполнения в срок требований исполнительного документа, а именно, на определение Ленинского районного суда г. Саранска от 02 сентября 2011г. об отказе в предоставлении отсрочки исполнения решения суда от 16 марта 2011 г. по делу по иску прокурора Ленинского района г. Саранска, действующего в защиту интересов Дудоладова П.В., к Администрации городского округа Саранск о понуждении обеспечить Дудоладова П.В. благоустроенным жилым помещением, на основании которого был выдан указанный исполнительный лист, Администрацией городского округа Саранск была подана частная жалоба.
Администрация городского округа Саранск просила суд признать постановление о взыскании исполнительского сбора от 08 сентября 2011г. судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Ленинскому району городского округа Саранск Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия Илякова B.C. незаконным; отменить постановление о взыскании исполнительского сбора от 08 сентября 2011г. в размере 5000 рублей в отношении Администрации городского округа Саранск.
Решением Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 28 сентября 2011 г. постановлено: «заявление Администрации городского округа Саранск об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому району УФССП по Республике Мордовия от 08.09.2011г. о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству №<данные изъяты> по требованию обязать Администрацию городского округа Саранск обеспечить жильём Дудоладова П.В. оставить без удовлетворения».
В кассационной жалобе начальник Юридического управления Администрации городского округа Саранск Юськаев Р.К. с решением суда не согласен, просит его отменить, принять по делу новое решение, ссылаясь на неправильное определение судом обстоятельств, имеющих значение для дела. Указал, что у Администрации отсутствует свободное жильё, в связи с чем, необходимо его приобретение у организаций – застройщиков путем проведения торгов. В связи с чем, Администрация городского округа Саранск по независящим обстоятельствам не имела возможности исполнить решение суда. Кроме того, Дудоладов П.В. в настоящее время проходит службу в вооруженных силах Российской Федерации.
В возражениях на кассационную жалобу судебный пристав-исполнитель отдела судебных приставов по Ленинскому району городского округа Саранск Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия Иляков В.С. просит решение суда оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.
В кассационное заседание представитель Администрации городского округа Саранск не явился, о времени и месте судебного заседания Администрация извещена заблаговременно и надлежаще, о причинах неявки суд не известила, доказательств в подтверждение наличия уважительных причин неявки суду не представлено, и отложить разбирательство дела суд не просили.
При таких обстоятельствах и на основании части второй статьи 354 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которой неявка лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела, судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие указанного лица.
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения суда, исходя из доводов кассационной жалобы, находит решение суда подлежащим оставлению без изменения.
Из материалов дела усматривается, что решением Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 16 марта 2011 г. удовлетворены исковые требования прокурора Ленинского района г. Саранска, действующего в защиту интересов Дудоладова П.В., к Администрации городского округа Саранск о понуждении обеспечить Дудоладова П.В. благоустроенным жилым помещением.
На Администрацию городского округа Саранск возложена обязанность обеспечить Дудоладова П.В. 12 января 1990 года рождения, благоустроенным жилым помещением на состав семьи 1 человек не менее нормы предоставления жилого помещения, а именно не менее 33 кв.м. общей площади по договору социального найма.
23 июня 2011г. судебным приставом-исполнителем отдела судеб ных приставов по Ленинскому району городского округа Саранск Управле ния Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия Иляковым B.C. на основании исполнительного листа № <данные изъяты> от 25 мая 2011 г. в отношении должника – Администрации городского округа Саранск возбуждено исполнительное производство №<данные изъяты>.
В указанном постановлении должнику в пятидневный срок с момента получения постановления было предложено исполнить добровольно требования исполнительного документа. Одновременно должник был предупреждён, что в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в указанный срок с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 5000 рублей.
Согласно штампу на ксерокопии постановления копия указанного постановления была получена Администрацией городского округа Саранск 07 июля 2011 года.
Определением Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 23 июня 2011г. Администрации городского округа Саранск была предоставлена отсрочка исполнения решения Ленинского районного суда г.Саранска от 16 марта 2011г. по делу по иску прокурора Ленинского района г. Саранска о понуждении обеспечить Дудоладова П.В. благоустроенным жилым помещением, до 01 сентября 2011года.
02 сентября 2011 г. Ленинским районным судом г. Саранска Республики Мордовия Администрации городского округа Саранск отказано в предоставлении отсрочки исполнения решения Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 16 марта 2011 г.
05 сентября 2011г. судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Ленинскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия Иляковым B.C. заместителю начальника юридического отдела Администрации городского округа Саранск Киреевой Н.В. было вручено извещение о вызове на приём к судебному приставу-исполнителю к 11:00 часам 08 сентября 2011г. на проверку исполнения требований исполнительного документа, о чём свидетельствует отметка на извещении.
Согласно акту совершения исполнительных действий от 08 сентября 2011г., составленным судебным приставом-исполнителем Иляковым B.C. с участием понятых Х. и К., к моменту совершения исполнительных действий стороны исполнительного производства не явились, о времени и месте уведомлены надлежащим образом. Должником не представлено документов, подтверждающих исполнение требований исполнительного документа.
Постановлением судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Ленинскому району городского округа Саранск Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Рес публике Мордовия Илякова B.C. от 08 сентября 2011 г. с должника был взыскан исполнительский сбор в размере 5000 рублей. Установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа – 14 сентября 2011г.
Согласно части 1 статьи 112 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.
В соответствии с частью 2 статьи 112 указанного Федерального закона исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
Из разъяснений, содержащихся в пункте 3 Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 г. №13-П следует, что исполнительский сбор является не правовосстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов (как это имеет место при взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий), а представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично - правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.
На основании части 2 статьи 37 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случае предоставления должнику отсрочки исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица исполнительные действия не совершаются и меры принудительного исполнения не применяются в течение срока, установленного судом, другим органом или должностным лицом, предоставившими отсрочку.
Судом установлено, что проверка исполнения требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем была назначена на 08 сентября 2011г., о чём представитель должника Администрации городского округа Саранск был уведомлён надлежащим образом. К указанному в уведомлении времени представитель должника не явился по неизвестным причинам и 08 сентября 2011г. судебным приставом-исполнителем в соответствии с Федеральным законом «Об исполнительном производстве» было вынесено обжалуемое постановление о взыскании исполнительского сбора.
Оставляя заявление Администрации городского округа Саранск без удовлетворения, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что наличие обстоятельств, указанных должником в качестве причин неисполнения в срок требований, содержащихся в исполнительном документе, то есть направление в суд частной жалобы на определение Ленинского районного суда г. Саранска от 02 сентября 2011 г., не могло послужить основанием для признания постановления судебного пристава-исполнителя от 08 сентября 2011 г. о взыскании исполнительского сбора незаконным.
Доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, должником представлено не было.
Таким образом, взыскание исполнительского сбора с должника, не исполнившего требования исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, и не представившего доказательств наличия уважительных причин, препятствующих добровольному и своевременному исполнению, является правомерным.
Решение суда соответствует установленным по делу обстоятельствам и отвечает требованиям закона.
Доводы кассационной жалобы о том, что Администрация городского округа Саранск не имела возможности исполнить решение суда ввиду того, что у Администрации городского округа Саранск отсутствует свободное жилье, в связи с чем необходимо его приобретение у организаций – застройщиков, не влияют на законность решения суда и не могут явиться основанием для удовлетворения требований должника об отмене оспариваемого постановления судебного пристава-исполнителя.
На основании изложенного, руководствуясь абзацем 2 статьи 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
о п р е д е л и л а:
Решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 28 сентября 2011 г. оставить без изменения, кассационную жалобу начальника Юридического управления Администрации городского округа Саранск Юськаева Р.К. – без удовлетворения.
Председательствующий Екония Г.К.
Судьи Володина Г.Ф.
Стариннова Л.Д.