Судья Кечкина Н.В. Дело № 33-2119/57
Докладчик Межевова Н.И.
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:
председательствующего Межевовой Н.И. Адушкиной И.В.
судей Скипальской Л.И.
при секретаре Козеевой А.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании от 15 ноября 2011 г. в г. Саранске дело по кассационной жалобе истца Кабенкова Н.М. на решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 29 сентября 2011 г.
Заслушав доклад судьи Межевовой Н.И., судебная коллегия
установила:
Кабенков Н.М. обратился в суд с иском к Министерству внутренних дел Республики Мордовия о включении в стаж государственной службы в органах Министерства внутренних дел Республики Мордовия периода военной службы по призыву в льготном исчислении из расчета один день службы за два дня государственной службы, назначении пенсии в льготном исчислении с 28 августа 2000 г.
В обоснование заявления указал, что он проходил службу в должности старшего эксперта-криминалиста экспертно-криминалистической группы отдела внутренних дел <адрес> Республики Мордовия. Приказом <№> по МВД Республики Мордовия от <дата> он уволен из органов внутренних дел по пункту «а» части 6 статьи 19 закона Российской Федерации «О милиции» (по собственному желанию) с <дата> Выслуга лет его составила в календарном исчислении 19 лет 06 месяцев 11 дней, в льготном исчислении выслуги не имеется.
При исчислении стажа государственной службы должны были включить период службы по призыву в вооружённых силах с <дата> 1975 года по <дата> 1977 года из расчёта один день службы по призыву в вооружённых силах за два дня государственной службы. Считает, что расчёт составлен без учёта норм Федерального закона «О статусе военнослужащих», предусматривающих зачёт периода службы по призыву в период прохождения государственной службы из расчёта один день военной службы за два дня работы.
Решением Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 29 сентября 2011 г. исковые требования Кабенкова Н.М. оставлены без удовлетворения.
В кассационной жалобе истец Кабенков Н.М. просит решение суда отменить, считает его незаконным и необоснованным, вынесенным с нарушением норм материального права, ссылаясь на то, что суд не принял во внимание, что основания возникновения права на пенсию за выслугу лет и порядок ее назначения лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел регулируются специальными нормами права. Считает, что сотрудникам органов внутренних дел, как государственным служащим, подлежит зачету в льготном исчислении период военной службы по призыву на основании действующего законодательства.
В судебное заседание представитель ответчика Министерства внутренних дел Республики Мордовия не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежаще путём заблаговременного направления адресатам по почте судебных извещений с уведомлением о вручении (л.д. 49), о причинных неявки в суд не известил, доказательств, в подтверждение наличия уважительных причин неявки суду не представил, отложить разбирательство дела суд не просил.
При таких обстоятельствах и на основании части второй статьи 354 ГПК Российской Федерации, согласно которой неявка лиц, участвующих в деле и извещённых о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела, судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие представителя ответчика.
В судебном заседании истец Кабенков Н.М., его представитель Кувшинов В.В. доводы кассационной жалобы поддержали.
Заслушав объяснения истца, его представителя, проверив законность и обоснованность решения в пределах доводов кассационной жалобы, судебная коллегия находит решение подлежащим оставлению без изменения.
Из материалов дела усматривается, что истец проходил военную службу по призыву с <дата> по <дата>, что подтверждается военным билетом серии ВТ <№>.
С <дата> Кабенков Н.М. проходил службу в органах внутренних дел в должности старшего эксперта-криминалиста экспертно-криминалистической группы отдела внутренних дел <адрес> Республики Мордовия. Приказом МВД по Республике Мордовия <№> от <дата> истец уволен из органов внутренних дел с <дата> по пункту «а» части 6 статьи 19 закона Российской Федерации «О милиции» (по собственному желанию), в котором указано, что выслуга лет составила в календарном исчислении 19 лет 06 месяцев 11 дней, в льготном исчислении выслуги не имеется.
Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются материалами дела, ответчиком не оспариваются, и сомнения в их достоверности не вызывают.
Отказывая в удовлетворении исковых требований Кабенкову Н.М., суд первой инстанции пришёл к правильному выводу об отсутствии оснований для включения периода срочной военной службы истца в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении. Данный вывод суда основан на правильном применении и толковании норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.
При этом суд обоснованно исходил из того, что особенности прохождения службы в органах внутренних дел урегулированы специальным законодательством и поэтому оно имеет приоритетное значение по сравнению с общими нормами Федерального закона «О статусе военнослужащих».
Так, пенсионное обеспечение военнослужащих, в том числе и исчисление выслуги для назначения пенсии, регламентируется специальным Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».
В соответствии с частью 3 статьи 18 указанного Закона порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 этого Закона, определяется Правительством Российской Федерации.
Данный порядок определен Постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года №941, которым предусмотрено, что военная служба по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин (ранее - срочная военная служба), кроме периодов, подлежащих зачету в выслугу лет на льготных условиях, предусмотренных для военнослужащих воинских частей, штабов и учреждений - действующей армии, военнослужащих, проходивших службу или находившихся в плену в период Великой Отечественной войны, принимавших участие в работах по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС либо необоснованно привлеченных к уголовной ответственности или репрессированных, засчитывается в выслугу лет для назначения пенсий в календарном исчислении.
Таким образом, указанным Постановлением установлены специальные случаи (они перечислены выше), когда лицам, проходившим военную службу, в том числе и по призыву, время службы засчитывается в выслугу лет на льготных условиях.
Как установлено судом первой инстанции, истец был призван на действительную военную службу <дата> и проходил военную службу по призыву в Вооруженных Силах Российской Федерации в период с <дата> по <дата> в должности водителя–электромеханика. Уволен в запас с мая 1977 года.
Доказательств того, что Кабенков Н.М. проходил военную службу по призыву в особых условиях, то есть когда прохождение военной службы, в том числе и по призыву, засчитывается в выслугу лет на льготных условиях, в материалах дела не имеется.
Исходя из приведенных правовых норм, суд первой инстанции правильно пришел к выводу о том, что если условия срочной службы не подпадают под перечень оснований, в соответствии с которыми она учитывается в льготном исчислении, то служба засчитывается в выслугу лет из расчета один день военной службы за один день службы в органах внутренних дел.
Таким образом, решение суда соответствует обстоятельствам дела и требованиям закона.
Ссылка кассационной жалобы о том, что при исчислении его стажа государственной службы суд необоснованно не применил Федеральный закон «О статусе военнослужащих», был предметом рассмотрения в суде первой инстанции и получил надлежащую оценку в решении суда, в связи с чем, отсутствует необходимость в приведении в кассационном определении таких мотивов, подтверждающих законность и обоснованность решения суда.
Другие доводы кассационной жалобы не опровергают правильность выводов суда и не влекут его отмену.
На основании изложенного, руководствуясь абзацем вторым статьи 361 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 29 сентября 2011 г. оставить без изменения, кассационную жалобу истца Кабенкова Н.М. - без удовлетворения.
Председательствующий Н.И.Межевова
Судьи И.В.Адушкина
Л.И.Скипальская