Судья Ремнева И.П. Дело № 33-2176/27
Докладчик Скипальская Л.И.
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:
судьи-председательствующего Литюшкина В.И.
судей Володиной Г.Ф.
Скипальской Л.И.
при секретаре Козеевой А.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании от 29 ноября 2011 г. в г. Саранске Республики Мордовия дело по кассационной жалобе начальника Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Исаева В.С. на решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 15 сентября 2011 г.
Заслушав доклад судьи Скипальской Л.И., объяснения представителя ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Родькиной И.А. (доверенность № 1253 от 2 ноября 2011 г.), поддержавшей доводы кассационной жалобы, Коробковой Е.В. и Коробкова В.А., просивших решение суда оставить без изменения, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия
установила:
Коробкова Е.В. обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионно го фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия о признании решения об отказе в удовлетворении заявления по распоряжению средствами материнского (семейного) капитала неправомерным, признании права на направление средств материнского (семейного) капитала в счет погашения долга по договору купли-продажи векселей, возложении обязанности обеспечить перевод средств материнского (семейного) капитала.
В обоснование требований указала, что решением начальника Управления ей отказано в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала и направле нии средств материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных ус ловий, а именно, в счет погашения долга по договорам купли-продажи вексе лей <№> от <дата> и <№> от <дата>, в сумме <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. по тем основаниям, что пунктом 13 Правил на правления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий не предусмотрена оплата задолженности по до говорам купли-продажи векселей. Считает данный отказ незаконным, поскольку фак тически указанные договоры купли-продажи векселей представляют собой договор займа (беспроцентного), которые были заклю чены исключительно для последующего заключения договора участия в доле вом инвестировании строительства с целью приобретения квартиры и оплаты по этому договору.
Просила суд признать данный отказ не правомерным, признать договоры купли-продажи векселей <№> от <дата> и <№> от <дата> фактически договорами займа, признать ее право на направление средств ма теринского (семейного) капитала в счет погашения долга по договорам купли-продажи векселей и обязать ответчика обеспечить перевод средств материнского (семейного) капитала на погашение основного долга по договорам купли-продажи векселей (л.д. 2-6).
Определением судьи Ленинского районного суда г. Саранска от 11 августа 2011г. к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца привлечены: Коробков В.А., ОАО «Производственное объединение коммунального хозяйства городского округа Тольятти» (л.д. 85).
Определением Ленинского районного суда г. Саранска от 15 сентября 2011 г. производство по де лу в части исковых требований о призна нии договоров купли-продажи векселей <№> от <дата> и <№> от <дата> факти чески договорами займа прекращено в связи с отказом Коробковой Е.В. от указан ных требований (л.д. 181-182).
Решением Ленинского районного суда г. Саранска от 15 сентября 2011 г. исковые требования Коробковой Е.В. удовлетворены.
Признано незаконным и отменено решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия от <дата> <№> об отказе в удовле творении заявления Коробковой Е.В. от <дата> о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала.
За Коробковой Е.В. признано право на направление средств материнского (семейного) капитала в счет погашения долга по догово рам купли-продажи векселей <№> от <дата> и <№> от <дата>, заключенных между Коробковой Е.В. и МУП «Производственное объединение коммунального хозяйства г. Тольятти».
На Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия возложена обязанность обеспечить перевод (направление) средств материнского (семейного) капитала в счет погашения долга Коробковой Е.В. по договорам купли-продажи векселей <№> от <дата> и <№> от <дата>, заключенных между Коробковой Е.В. и МУП «Производственное объединение коммунального хозяйства г. Тольятти».
С ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордо вия в пользу Коробковой Е.В. взысканы расходы по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> рублей.
В кассационной жалобе начальник ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордо вия Исаев В.С. просит решение суда отменить, ссылаясь на его незаконность.
В возражениях на кассационную жалобу Коробкова Е.В. просит решение суда оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.
В судебное заседание представитель ОАО «Производственное объединение коммунального хозяйства городского округа Тольятти» не явился, о времени и месте судебного заседания извещен заблаговременно и надлежаще (л.д. 202), о причинах неявки суд не известил, доказательств в подтверждение наличия уважительных причин неявки суду не представил, отложить разбирательство дела суд не просил.
При таких обстоятельствах и на основании части второй статьи 354 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которой неявка лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела, судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие указанных лиц.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия, проверив законность и обоснованность решения суда, обсудив доводы кассационной жалобы, находит решение подлежащим оставлению без изменения.
Из материалов дела следует, что Государственным сертификатом на материнский (семейный) капитал се рии <№>, выданным <дата>, удостоверено право Ко робковой Е.В. на получение материнского (семейного) капитала в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 г. «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» в размере <данные изъяты> рублей (л.д. 10).
<дата> Коробкова Е.В. обратилась в ГУ - Управление Пен сионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Респуб лики Мордовия с заявлением о распоряжении средствами материнского капи тала путем их направления на улучшение жилищных условий, а именно, в счет погашения ее долга по договорам купли-продажи векселей <№> от <дата> и <№> от <дата>, в сумме <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп.
Решением ответчика от <дата> <№> в удовлетворении заявления было отказано по тем основаниям, что представленный Коробковой Е.В. пакет документов не от вечает требованиям Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, Коробковой Е.В. вместо документов, указанных в пункте 13 Правил, представлены копии двух договоров купли-продажи векселей, продав цом по которым выступает МУП «Производственное объединение коммуналь ного хозяйства г. Тольятти» (л.д. 7-9).
Суд обоснованно признал данный отказ незаконным.
В силу части 1 статьи 3 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. № 256-ФЗ «О мерах дополнительной государственной поддержки семей, имеющих де тей» право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка, начиная с 1 января 2007 г.
Согласно части 3 статьи 7 данного Федерального закона лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капи тала в полном объеме либо по частям по следующим направлениям: улучшение жилищных условий; получение образования ребенком (детьми); формирование накопительной части трудовой пенсии для женщин, пе речисленных в пунктах 1 и 2 части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона.
В соответствии с пунктом 1 части 1 и частью 4 статьи 10 вышеуказанного Федерального закона, пунктом 2 Правил направления средств (части средств) материнского (семейно го) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных постановле нием Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2007 г. № 862, средства (часть средств) материнского (семейного) капи тала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на при обретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жи лищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления ука занных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо орга низации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (до говору займа) денежные средства на указанные цели. Жилое помещение, приобретенное (построенное, реконструированное) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, оформляется в общую собственность родителей, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению.
Согласно пункту 13 Правил, в случае направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (зай му), в том числе ипотечному, на приобретение или строительство жилья либо по кредиту (займу), в том числе ипотечному, на погашение ранее предостав ленного кредита (займа) на приобретение или строительство жилья (за исклю чением штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств по указанному кредиту (займу) лицо, получившее сертификат, одновременно с документами, указанными в пункте 6 настоящих Правил, представляет: копию кредитного договора (договора займа); справку кредитора (займодавца) о размерах остатка основного долга и ос татка задолженности по выплате процентов за пользование кредитом (займом); копию договора об ипотеке, прошедшего государственную регистрацию в установленном порядке, - в случае если кредитным договором (договором зай ма) предусмотрено его заключение; свидетельство о государственной регистрации права собственности на жилое помещение, приобретенное или построенное с использованием кредит ных (заемных) средств, - в случае приобретения жилого помещения, а также в случае ввода в эксплуатацию объекта жилищного строительства; копию договора участия в долевом строительстве, прошедшего государ ственную регистрацию в установленном порядке, или копию разрешения на строительство индивидуального жилого дома - в случае если объект жилищно го строительства не введен в эксплуатацию; выписку из реестра членов кооператива, подтверждающую членство в кооперативе лица, получившего сертификат, или супруга лица, получившего сертификат (документ, подтверждающий подачу гражданином заявления о приеме в члены жилищного накопительного кооператива, или решение о прие ме в члены жилищного, жилищно-строительного кооператива), - в случае если кредит (заем) предоставлен для уплаты вступительного взноса и (или) паевого взноса в кооператив; в случае если жилое помещение оформлено не в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга, детей (в том числе первого, второ го, третьего ребенка и последующих детей) и иных совместно проживающих с ними членов семьи или не осуществлена государственная регистрация права собственности на жилое помещение - засвидетельствованное в установленном законодательством Российской Федерации порядке письменное обязательство лица (лиц), в чью собственность оформлено жилое помещение, приобретаемое с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, либо являющегося стороной сделки или обязательств по приобретению или строительству жилого помещения, оформить указанное жилое помещение в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определени ем размера долей по соглашению в течение 6 месяцев: после снятия обременения с жилого помещения, - в случае приобретения или строительства жилого помещения с использованием ипотечного кредита (займа); после ввода объекта жилищного строительства в эксплуатацию (при от сутствии обременения), - в случае индивидуального жилищного строительства или участия в долевом строительстве; после внесения лицом, получившим сертификат, или супругом лица, по лучившего сертификат, последнего платежа, завершающего выплату паевого взноса в полном размере, - в случае участия в кооперативе; после перечисления Пенсионным фондом Российской Федерации средств материнского (семейного) капитала (при отсутствии обременения и при вводе объекта жилищного строительства в эксплуатацию), - в остальных случаях.
Коробковой Е.В. к заявлению о распоряжении средствами материнского капитала путем их направления на улучшение жи лищных условий, а именно, в счет погашения ее долга по договорам купли-продажи векселей были приложены следующие документы: копии договоров купли-продажи векселей <№> от <дата> и <№> от <дата>; справка ОАО «Производственное объединение коммунального хозяйст ва городского округа Тольятти» от <дата> о размерах остатка долга; копия договора <№> от <дата> о залоге квартиры (ипотека), про шедшего государственную регистрацию в установленном порядке; свидетельство о государственной регистрации права собственности, вы данное Управлением Федеральной регистрационной службы по Самарской области от <дата>, серии <№>; нотариальное обязательство Коробковой Е.В. серии <№> от <дата> об оформлении в общую долевую собственность всех членов семьи квартиры, приобретенной за счет заемных средств после снятия обременения с вышеуказанного жилого помещения; копия государственного сертификата на материнский (семейный) капи тал серии <№>, выданный <дата> Управлением ПФР в городском округе Саранск Республики Мордовия.
Между Коробковой Е.В. и ОАО «Производственное объединение коммунального хозяйства городского округа Тольятти (правопреемник МУП «Производственное объединение коммунального хозяйства г. Тольятти») заключены договоры купли-продажи векселей: <№> от <дата> и <№> от <дата>, по условиям которых продавец (ОАО) обязуется передать покупателю (Коробковой Е.В.) 2 простых векселя ООО «<данные изъяты>»: <№> от <дата> стоимостью <данные изъяты> руб. и <№> от <дата> стоимостью <данные изъяты> руб. Общая стоимость векселей составляет <данные изъяты> руб. Покупатель (Коробкова Е.В.) обязуется оплатить стоимость вексе лей в рассрочку согласно графикам платежей, являющимся неотъемлемыми частями указанных договоров, равными платежами в кассу продавца.
В соответствии с пунктом 4.1. договора <№> от <дата> и пунктом 4.1. договора <№> от <дата> покупатель обязует ся в обеспечение исполнения свих обязательств заключить с продавцом дого вор залога недвижимого имущества (ипотеки), приобретаемого за счет стои мости векселя. Залог будет установлен на <данные изъяты> квартиру, располагающуюся на <№> этаже строящегося девятиэтажного кирпичного дома по пересечении <адрес>, квартал <№>, строительный номер квартиры <№> секция <№>, общая площадь <данные изъяты> кв. м, а также на долю в общем имуществе, пропорционально размеру квартиры, приобретаемой покупателем по договору участия в инвестировании строительства, заключаемому покупателем и ООО «<данные изъяты>» (л.д. 35-36, 41-42).
Согласно актам приема-передачи векселей от <дата> и <дата> вексель <№> от <дата> стоимостью <данные изъяты> руб. и век сель <№> от <дата> стоимостью <данные изъяты> руб. переданы Короб ковой Е.В. (л.д. 32, 33). <дата> между Коробковой Е.В. и ОАО «Производственное объединение коммунального хозяйства городского округа Тольятти» заключен договор <№> о залоге квартиры, расположенной по адресу: <адрес> (л.д. 53).
<дата> во исполнение вышеуказанных договоров купли-продажи векселей между Коробковой Е.В. и ООО «<данные изъяты>» (далее по тексту - ООО «<данные изъяты>») заключен договор <№> участия в до левом инвестировании строительства, согласно которому ООО «<данные изъяты>» обязуется передать инвестору (Коробковой Е.В.) следующий объект недвижимости: <данные изъяты> квартиру в многоквар тирном доме, строительный номер <№>, общей площадью <данные изъяты> кв. м, распо ложенной по адресу: <адрес> (л.д. 21-26).
Пунктом 4.7. данного договора предусмотрен вид расчетов: наличный и (или) безналичный. Датой выполнений обязательств по оплате считается день зачисления денежных средств на расчетный счет или поступления их в кассу застройщика. Стороны вправе использовать различные формы расчетов, в том числе производить расчет с использованием векселей ООО «<данные изъяты>». В соответствии с пунктом 4.2. указанного договора инвестиционный взнос, подлежащий передаче инвесторам по настоящему договору, составляет <данные изъяты>. Общая сумма оплаты квартиры, приобретаемой по договору участия в долевом инвестировании строительства с использованием вексельной формы расчетов, составила <данные изъяты> руб., разница в цене квартиры внесена истицей самостоятельно наличными денежными средствами в размере <данные изъяты> руб., что подтверждается квитанцией ООО «<данные изъяты>» от <дата> к приходному кассовому ордеру (л.д. 71).
На основании передаточного акта <№> от <дата> к договору участия в долевом инвестировании строительства <№> от <дата> квартира была передана истице Коробковой Е.В. (л.д. 59). <дата> за Коробковой Е.В. зарегистрировано право собст венности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права, выданным Управлением Федеральной регистрационной службы по Самарской области (л.д. 11). Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недви жимое имущество и сделок с ним, выданной Управлением Федеральной служ бы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской облас ти <дата>, на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, наложено ограничение (обременение) права: ипотека, регистрация <№> от <дата>, срок: <дата> по договору купли продажи весе лей <№> от <дата>, <дата> по договору купли-продажи векселей <№> от <дата>, залогодержатель ОАО «Производственное объединение коммунального хозяйства городского округа Тольятти» (л.д. 172).
В соответствии с обязательством от <дата>, удостоверенным нотариусом нотариального округа г. Тольятти, Коробкова Е.В. обязалась квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, оформить в общую долевую собственность Коробковой Е.В., мужа Коробкова В.А., сыновей: К1 <дата> г. р., К2 <дата> г. р., К3 <дата> г. р., и последующих детей с определени ем размера доли каждого по соглашению в течение 6 месяцев после снятия об ременения с вышеуказанного жилого помещения (л.д. 69).
В соответствии со статьей 807 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору займа одна сторона (займодавец) передает в собственность другой стороне (за емщику) деньги или другие вещи, определенные родовыми признаками, а за емщик обязуется возвратить займодавцу такую же сумму денег (сумму займа) или равное количество других полученных им вещей того же рода и качества. Договор займа считается заключенным с момента передачи денег или других вещей.
Согласно статье 815 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда в соот ветствии с соглашением сторон заемщиком выдан вексель, удостоверяющий ничем не обусловленное обязательство векселедателя (простой вексель) либо иного указанного в векселе плательщика (переводной вексель) выплатить по наступлении предусмотренного векселем срока полученные взаймы денежные суммы, отношения сторон по векселю регулируются законом о переводном и простом векселе.
С момента выдачи векселя правила настоящего параграфа могут приме няться к этим отношениям постольку, поскольку они не противоречат закону о переводном и простом векселе.
Суд пришел к правильному выводу, что вышеназванные договоры купли-продажи векселей соответствуют сущно сти договора займа, поскольку они содержат все признаки договора займа, а именно: наличие заемной суммы - <данные изъяты> руб. и <данные изъяты> руб., стороны договора - заемщик (истица Ко робкова Е.В.) и займодавец (ОАО «Производственное объединение коммуналь ного хозяйства городского округа Тольятти»), обязательства - возврат заемной суммы без уплаты процентов согласно графику платежей к договорам купли-продажи векселей, обеспечение договоров купли-продажи векселей залогом приобретенной квартиры, срок погашения земных средств в соответствии с графиком погашения задолженности.
Несмотря на то, что выдача собственных векселей первому держателю сопровождалась оформлением дого воров купли-продажи, это не изменило содержание операции займа, так как правоотношения сторон представляли собой выдачу векселей, в результате ко торой у Коробковой Е.В. появилось обязательство выплатить по приказу вексе ледержателя значащиеся в векселях суммы.
При этом договоры купли-продажи векселей были заключены исключи тельно для последующего заключения договора участия в долевом инвестиро вании строительства с целью приобретения квартиры и оплаты по данному до говору. Факт покупки истицей векселей по договорам купли-продажи с целью оплаты квартиры, приобретаемой по договору участия в долевом инвестировании строительства, с использованием вексельной формы расчетов, и факт оплаты указанными векселями квартиры, приобретаемой по договору участия в долевом инвестировании строительства, установлены су дом, подтверждаются материалами дела и ответчиком не опровергнуты.
При таких обстоятельствах, направление средств материнского (семейного) капита ла в счет погашения долга истицы по договорам купли-продажи векселей <№> от <дата> и <№> от <дата>, за ключенных между Коробковой Е.В. и МУП «Производст венное объединение коммунального хозяйства г. Тольятти», соответству ет положениям статьи 10 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. № 256-ФЗ «О мерах дополнительной государственной поддержки семей, имеющих детей».
В связи с этим, отказ пенсионного органа в удовлетворении заявления Коробковой Е.В. по мотиву несоответствия поданных документов перечню, установленному Правилами направления средств (части средств) материнского (семейного) ка питала на улучшение жилищных условий, противоречит целям, во исполне ние которых принят Федеральный закон от 29 декабря 2006 г. № 256-ФЗ «О мерах дополнительной государственной поддержки семей, имеющих де тей».
Таким образом, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд первой инстанции обоснованно удовлетворил исковые требования Коробковой Е.В., приведя в мотивировочной части решения исчерпывающее обоснование своим выводам.
Решение суда является законным и обоснованным и по доводам кассационной жалобы отменено быть не может. Доводы кассационной жалобы ответчика повторяют фактические и правовые основания возражений относительно заявленных исковых требований, которые были предметом разбирательства в суде первой инстанции и получили надлежащую оценку в решении суда.
На основании изложенного, руководствуясь абзацем 2 статьи 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия
определила:
решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 15 сентября 2011 г. оставить без изменения, кассационную жалобу начальника Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Исаева В.С. – без удовлетворения.
Судья-председательствующий В.И. Литюшкин
Судьи Г.Ф. Володина
Л.И. Скипальская