Судья Селезнева О.В. Дело № 33-2218/54
Докладчик Межевова Н.И.
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:
председательствующего Екония Г.К. Козиной Е.Г.
судей Межевовой Н.И.
при секретаре судебного Панковой М.А. заседания
рассмотрела в открытом судебном заседании от 06 декабря 2011 г. в г. Саранске дело по кассационной жалобе начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Исаева В.С. на решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 14 сентября 2011 г.
Заслушав доклад судьи Межевовой Н.И., судебная коллегия
установила:
Шишова В.В. обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия о признании незаконным и отмене отказа в удовлетворении заявления о направлении средств материнского капитала на улучшение жилищных условий, возложении обязанности о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала и направлении средств на оплату строительства объекта индивидуального жилищного строительства, осуществляемого гражданами без привлечения строительной организации, расположенного по адресу: <адрес>
В обоснование требований указала, что 05 июля 2011 года она обратилась к ответчику с заявлением о распоряжении средствами материнского капитала и направлении средств на оплату строительства объекта индивидуального жилищного строительства, осуществляемого гражданами без привлечения строительной организации в сумме <данные изъяты> рублей. Однако решением ответчика <№> от 04 августа 2011 г. в удовлетворении заявления ей было отказано, по тем основаниям, что вместо разрешения на строительство ею было предоставлено решение Лямбирского районного суда Республики Мордовия от 13 декабря 2010 г., вступившего в законную силу о признании за ее супругом Ш.Ю.И. права собственности на объект незавершенного строительства со степенью готовности 52% и свидетельство о государственной регистрации права собственности на незавершенный строительством объект – жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>.
Считала указанное решение незаконным и необоснованным, поскольку находится в зарегистрированном браке с Ш.Ю.И., после рождения второго ребенка ей был выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал от 22 августа 2007 г., в связи с чем, она приобрела право на дополнительные меры государственной поддержки.
В заявлении от 09 сентября 2011 г. истица Шишова В.В. уточнила исковые требования и просила признать незаконным и отменить решение начальника ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск <№> от 04 августа 2011 г. об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала, направлении средств материнского капитала на оплату строительства объекта индивидуального жилищного строительства, возложении обязанности о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала и направлении средств на оплату строительства объекта индивидуального жилищного строительства, осуществляемого гражданами без привлечения строительной организации – жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.
Решением Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 14 сентября 2011 г. исковые требования Шишовой В.В. удовлетворены.
В кассационной жалобе начальник ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Исаев В.С. считает решение суда незаконным и необоснованным, просит его отменить, ссылаясь на то, что Правилами направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий предусмотрен определенный перечень документов, в числе которых указано разрешение на строительство, оформленное на лицо, получившее сертификат, или супруга лица, получившего сертификат. Однако истицей к заявлению о распоряжении средствами материнского капитала вместо разрешения на строительство приложена копия решения Лямбирского районного суда от 13 декабря 2010 г. о признании за Ш.Ю.И., супругом лица, получившего сертификат, права собственности на объект незавершенного строительства со степенью готовности 52% и копия свидетельства о государственной регистрации права собственности на данный объект.
В судебном заседании представитель ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Родькина И.А. доводы кассационной жалобы поддержала.
Заслушав объяснения представителя ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия, истицы Шишовой В.В., просившую решение оставить в силе, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов кассационной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения.
Из материалов дела усматривается, что государственным сертификатом на материнский (семейный) капитал серии МК-1 <№>, выданным 22 августа 2007 г., удостоверено право Шишовой В.В. на получение материнского (семейно
го) капитала в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» в размере <данные изъяты> рублей.
05 июля 2011 года Шишова В.В. обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия с заявлением о направлении средств материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий путем строительства объекта индивидуального жилищного строительства без привлечения строительной организации.
По результатам рассмотрения заявления ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия было вынесено решение от 04 августа 2011 года <№> об отказе в удовлетворении заявления Шишовой В.В. в соответствии с пунктом 2 части второй статьи 8 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей». Решение мотивировано тем, что вместо разрешения на строительство заявительницей представлена копия решения Лямбирского районного суда Республики Мордовия № 2-1588/2010 от 13 декабря 2010 года о признании за ее супругом Ш.Ю.И. права собственности на объект незавершенного строительства со степенью готовности 52% и копия свидетельства о государственной регистрации права собственности на объект незавершенного строительства - жилой дом по адресу: <адрес>.
Данные обстоятельства установлены судом первой инстанции, подтверждаются материалами дела, сторонами по делу не опровергнуты, а поэтому сомнений в их достоверности не вызывают.
Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции правильно применил нормы материального права и пришел к обоснованному вы воду о незаконности решения пенсионного органа об отказе в удовлетворении заявления Шишовой В.В. о распоряжении средствами материнского капитала, поскольку в данном случае истица имела право направить средства материнского капитала на улучшение жилищных условий своей семьи - строительство объекта незавершенного строительства.
Указанный вывод суда основан на правильном применении закона.
В соответствии с частью 2 статьи 10 Федерального закона "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" во взаимосвязи с
пунктом 2 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2001 года № 862, средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о
распоряжении могут направляться на строительство, реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, осуществляемые гражданами без привлечения организации, осуществляющей строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства, в том числе по договору строительного подряда, путем перечисления указанных средств на банковский счет лица, получившего сертификат.
Согласно пункта 10(2) вышеуказанных Правил для направления части средств материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий в соответ
ствии с подпунктом "а" пункта 10(1) настоящих Правил лицо, получившее сертификат, одновременно с документами, указанными в пункте 6 настоящих Правил, представляет засвидетельствованные в установленном порядке:
копию документа, подтверждающего право собственности лица, получившего сертификат, или супруга лица, получившего сертификат, на земельный участок, на котором осуществляется строительство объекта индивидуального жилищного строительства, или право постоянного (бессрочного) пользования таким земельным участком, или право пожизненного наследуемого владения таким земельным участком, или право аренды такого земельного участка, или право безвозмездного срочного пользования земельным участком, который предназначен для жилищного строительства и на котором осуществляется строительство объекта индивидуального жилищного строительства;
копию разрешения на строительство, выданного лицу, получившему сертификат, или супругу лица, получившего сертификат;
копию свидетельства о государственной регистрации права собственности лица, получившего сертификат, или супруга лица, получившего сертификат, на объект индивидуального жилищного строительства - в случае если средства (часть средств) материнского (семейного) капитала направляются на его реконструкцию;
письменное обязательство лица (лиц), на которое оформлено разрешение на строительство, в течение 6 месяцев после получения кадастрового паспорта объекта индивидуального жилищного строительства оформить жилое помещение, построенное (реконструированное) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению.
Лицо, получившее сертификат, представляет также документ, подтверждающий наличие у него банковского счета с указанием реквизитов этого счета.
Судом установлено, что истицей пенсионному органу представлены все требуемые документы за исключением копии разрешения на строительство, вместо которой представлена копия решения Лямбирского районного суда Республики Мордовия №2-1588/2010 от 13 декабря 2010 года о признании за ее супругом Ш.Ю.И. права собственности на объект не не завершенного строительства
со степенью готовности 52% и копия свидетельст ва о государственной регистрации права собственности на объект незавершен ного строительства - жилой дом по адресу: <адрес> (л.д.61-73, 74).
Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что представление копии решения суда о признании за Ш.Ю.И. права собственности на незавершенный строительством объект, супругом лица, получившего сертификат, и копии свидетельства о государственной регистрации права собственности на объект незавершенного строительства, не может само по себе являться препятствием для реализации права государственной поддержки семей, имеющих детей, обеспечи
вающей возможность улучшения жилищных условий, в то время как все необходимые для этого условия, установленные законом, имеются.
Кроме того, как установлено решением Лямбирского районного суда Республики Мордовия № 2-1588/2010 от 13 декабря 2010 года, вступившим в законную силу, указанный объект незавершенного строительства со степенью готовности 52%, возведен на принадлежащем истцу Ш.Ю.И. на праве аренды земельном участке, при возведении данного объекта права третьих лиц не нарушены, он не создает угрозы жизни и здоровью граждан, соблюдены установленные строительные нормы и правила.
Также из материалов дела следует, что истица Шишова В.В. и члены ее семьи: супруг Ш.Ю.И., несовершеннолетние дети Ш.В.Ю. и Ш.К.Ю. проживают в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, общей площадью 33,2 кв.м., жилой площадью 17,1 кв.м. При этом площадь объекта незавершенного строительства с назначением «жилой дом» и степенью готовности 52%, на завершение строительства которого истица и члены ее семьи желают направить средства материнского (семейного) капитала, составляет 149,3 кв.м.
Учитывая изложенное, а также то, что фактически целевое использование Шишовой В.В. средств материнского капитала, направлено на улучшение жилищных условий ее семьи ( на что по своей сути и направлены дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей), и отсутствие в Федеральном законе ограничений заинтересованных лиц в выборе способа улучшения жилищных условий, суд обоснованно удовлетворил исковые требования Шишовой В.В. о признании незаконным решения ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия от 04 августа 2011 г. <№> об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала.
Доводы кассационной жалобы о том, что истицей к заявлению о распоряжении средствами материнского капитала вместо разрешения на строительство приложена копия решения Лямбирского районного суда от 13 декабря 2010 г. о признании за Ш.Ю.И., супругом лица, получившего сертификат, права собственности на объект незавершенного строительства со степенью готовности 52% и копия свидетельства о государственной регистрации права собственности на данный объект, отклоняются, поскольку необоснованность указанных доводов изложенных в жалобе, отражена судом в решении с изложением соответствующих мотивов, в связи с чем отсутствует необходимость в приведении в кассационном определении таких мотивов, подтверждающих законность и обоснованность решения.
Таким образом, решение суда не может быть отменено по доводам кассационной жалобы ответчика, которая не содержит ссылку на обстоятельства, ставящие под сомнение выводы суда, свидетельствующие о незаконности обжалуемого решения суда.
На основании изложенного, руководствуясь абзацем вторым статьи 361 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 14 сентября 2011 г. оставить без изменения, а кассационную жалобу начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Исаева В.С. – без удовлетворения.
Председательствующий Г.К. Екония
Судьи Е.Г.Козина
Н.И.Межевова