Судья Ремнева И.П. Дело № 33-2209/57
Докладчик Литюшкин В.И.
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:
председательствующего Литюшкина В.И.
судей Адушкиной И.В. и Володиной Г.Ф.
с участием секретаря Козеевой А.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании от 6 декабря 2011 г. в г. Саранске гражданское дело по кассационной жалобе Шведкова Ю.В. на решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 29 сентября 2011г.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Мордовия Литюшкина В.И., объяснения Шведкова Ю.В., поддержавшего доводы кассационной жалобы, возражения против доводов кассационной жалобы представителя Адвокатской палаты Республики Мордовия Смакаева Р.Р., Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия
установила:
Шведков Ю.В. обратился в суд с иском к Адвокатской палате Республики Мордовия о признании недействительным решения квалификационной комиссии Адвокатской палаты Республики Мордовия.
В обоснование требований указал, что решением квалификационной комиссии Адвокатской палаты Республики Мордовия от 26 мая 2011 г. ему было отказано в присвоении статуса адвоката, как не сдавшему квалификационный экзамен на присвоение статуса адвоката. С данным решением он не согласен, поскольку полагает, что принятие квалификационного экзамена на присвоение статуса адвоката в отношении него осуществлялось предвзято и с нарушением закона. Так, на заседании квалификационной комиссии фактически присутствовало менее двух третей от числа членов комиссии. С двумя членами квалификационной комиссии у него ранее возникли личные неприязненные отношения, однако до начала экзамена члены комиссии о данном обстоятельстве остальным членам квалификационной комиссии не заявили. Кроме того, о времени и месте проведения экзамена он был извещен менее чем за десять дней до сдачи квалификационного экзамена. При сдаче квалификационного экзамена, на экзаменационных листах он записал только краткие ответы на вопросы билета, но, по его мнению, он исчерпывающе устно ответил на вопросы билета и дополнительные вопросы, правильно решил задачу.
По данным основаниям истец просил суд признать решение квалификационной комиссии Адвокатской палаты Республики Мордовия от 26 мая 2011 г. недействительным.
В заявлении от 14 сентября 2011 г. Шведков Ю.В. уточнил предмет иска. Он просил суд признать недействительным решение квалификационной комиссии Адвокатской палаты Республики Мордовия от 26 мая 2011 г. в части принятия решения о том, что квалификационный экзамен на присвоение статуса адвоката Шведков Ю.В. не сдал.
Решением Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 29 сентября 2011 г. в удовлетворении иска Шведкова Ю.В. отказано.
В кассационной жалобе Шведков Ю.В. просит решение суда отменить, ссылаясь на неприязненное отношение к нему со стороны председателя адвокатской палаты и одного из членов квалификационной комиссии. Ссылается на необоснованное отклонение судом его ходатайства о вызове свидетеля М.Ж.В. Указывает, что о времени и месте сдачи квалификационного экзамена ему стало известно только накануне в неконкретной форме. Полагает, что условие полученной им экзаменационной задачи было сформулировано некорректно, процедура сдачи квалификационного экзамена ответчиком была нарушена.
В возражениях на кассационную жалобу представитель Адвокатской палаты Республики Мордовия Смакаев Р.Р. считает решение суда законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия приходит к следующему.
Из материалов дела видно, что 26 мая 2011 г. состоялось заседание квалификационной комиссии Адвокатской палаты Республики Мордовия на котором рассматривалось заявление Шведкова Ю.В. о допуске к сдаче квалификационного экзамена на присвоение статуса адвоката и осуществлялся прием квалификационного экзамена на присвоение статуса адвоката.
На данном заседании из 13 членов квалификационной комиссии присутствовало 9 человек, 4 человека отсутствовало.
Решением данной квалификационной комиссии Шведков Ю.В. был допущен к сдаче квалификационного экзамена на присвоение статуса адвоката.
По итогам экзамена квалификационная комиссия дала заключение о том, что квалификационный экзамен на присвоение статуса адвоката Шведков Ю.В. не сдал. В этой связи ему было отказано в присвоении статуса адвоката.
Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что квалификационная комиссия Адвокатской палаты Республики Мордовия при принятии экзамена 26 мая 2011 г. была правомочна и процедура проведения квалификационного экзамена соблюдена, истец своевременно был извещен о времени и месте сдачи экзамена.
Между тем, в силу пункта 3 статьи 9 Федерального закона от 31 мая 2002 г. № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» решение о присвоении статуса адвоката принимает квалификационная комиссия адвокатской палаты субъекта Российской Федерации после сдачи лицом, претендующим на приобретение статуса адвоката, квалификационного экзамена.
В соответствии со статьей 10 указанного Федерального закона лицо, отвечающее требованиям пунктов 1 и 2 статьи 9 настоящего Федерального закона, вправе обратиться в квалификационную комиссию адвокатской палаты субъекта Российской Федерации с заявлением о присвоении ему статуса адвоката. После завершения проверки представленного претендентом поименного перечня документов квалификационная комиссия принимает решение о допуске его к квалификационному экзамену.Согласно пункту 1 статьи 11 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» положение о порядке сдачи квалификационного экзамена и оценки знаний претендентов, а также перечень вопросов, предлагаемых претендентам, разрабатываются и утверждаются советом Федеральной палаты адвокатов.
Пунктом 1.5 Положения о порядке сдачи квалификационного экзамена на присвоение статуса адвоката, утвержденного решением Совета Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации от 25 апреля 2003 г., предусмотрено, что претенденту, представившему указанные документы и отвечающему требованиям, предъявляемым статьей 9 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», не может быть отказано в допуске к сдаче экзамена. О времени и месте проведения экзамена претендент должен быть извещен не позднее чем за десять дней до экзамена.
Из телефонограммы, составленной бухгалтером Адвокатской палаты Республики Мордовия П.О.В. видно, что 17 мая 2011 г. за 9 дней до дня проведения экзамена с рабочего телефона адвокатской палаты она передала на мобильный телефон Шведкову Ю.В. телефонограмму: «Приглашение претендента на заседание квалификационной комиссии Адвокатской палаты Республики Мордовия, назначенного на 26 мая 2011 г., для допуска и сдачи квалификационного экзамена на присвоение статуса адвоката» (л.д. 65).
Однако согласно выше приведенным нормам о времени и месте проведения квалификационного экзамена претендент должен быть извещен не позднее чем за десять дней до экзамена.
Кроме того, каких-либо доказательств того, что Шведкову Ю.В. было передано сообщение именно вышеприведенного содержания, ответчиком в нарушение требований статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не представлено.
Вместе с тем Шведков Ю.В. в судебном заседании пояснил, что 17 мая 2011г. он был уведомлен о необходимости представить поименованный список документов для решения вопроса о допуске его к сдаче квалификационного экзамена. 25 мая 2011 г. он был извещен о том, что 26 мая 2011 г. будет приниматься решение о допуске и о дате проведения квалификационного экзамена.
Он также пояснил, что если бы был предупрежден о дате проведения квалификационного экзамена в соответствии с требованиями закона не позднее чем за десять дней до экзамена, то смог бы подготовиться к сдаче экзамена более качественно (л.д. 113).
Как видно из материалов дела заявление о допуске к сдаче квалификационного экзамена на присвоение статуса адвоката и анкета, содержащая биографические сведения, заполнены Шведковым Ю.В. только 20 мая 2011 г. (л.д. 81, 82).
При таких обстоятельствах, вывод суда первой инстанции о надлежащем извещении Адвокатской палатой Республики Мордовия претендента Шведкова Ю.В. о времени и месте проведения экзамена, нельзя считать правильным и обоснованным.
Допущенное Адвокатской палатой Республики Мордовия нарушение требований пункта 1.5 Положения о порядке сдачи квалификационного экзамена на присвоение статуса адвоката является существенным нарушением требований нормативно-правового акта, свидетельствующим о нарушении процедуры принятия квалификационной комиссией Адвокатской палаты Республики Мордовия 26 мая 2011 г. квалификационного экзамена у Шведкова Ю.В. на присвоение статуса адвоката.
В этой ситуации решение квалификационной комиссии Адвокатской палаты Республики Мордовия от 26 мая 2011 г. в части принятия решения о том, что квалификационный экзамен на присвоение статуса адвоката Шведков Ю.В. не сдал, не может быть признано законным и обоснованным.
В связи с этим решение суда подлежит отмене.
Поскольку обстоятельства дела кассационной инстанцией установлены на основании имеющихся доказательств, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мор довия принимает новое решение по делу: «Исковые требования Шведкова Ю.В. к адвокатской палате Республики Мордовия о признании недействительным решения квалификационной комиссии Адвокатской палаты Республики Мордовия от 26 мая 2011 г. в части принятия решения о том, что квалификационный экзамен на присвоение статуса адвоката Шведков Ю.В. не сдал, удовлетворить.
Решение квалификационной комиссии Адвокатской палаты Республики Мордовия от 26 мая 2011 г. в части принятия решения о том, что квалификационный экзамен на присвоение статуса адвоката Шведков Ю.В. не сдал, признать недействительным».
Руководствуясь абзацем 4 статьи 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия
определила:
решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 29 сентября 2011 г. отменить, принять по делу новое решение: «Исковые требования Шведкова Ю.В. к адвокатской палате Республики Мордовия о признании недействительным решения квалификационной комиссии Адвокатской палаты Республики Мордовия от 26 мая 2011 г. в части принятия решения о том, что квалификационный экзамен на присвоение статуса адвоката Шведков Ю.В. не сдал, удовлетворить.
Решение квалификационной комиссии Адвокатской палаты Республики Мордовия от 26 мая 2011 г. в части принятия решения о том, что квалификационный экзамен на присвоение статуса адвоката Шведков Ю.В. не сдал, признать недействительным».
Председательствующий В.И. Литюшкин
Судьи И.В. Адушкина
Г.Ф. Володина