Судья Занькин Д.В. Дело № 33-2190/27
Докладчик Володина Г.Ф.
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:
председательствующего Литюшкина В.И.
судей Володиной Г.Ф.
Адушкиной И.В.
при секретаре Козеевой А.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании от 06 декабря 2011г. в г.Саранске Республики Мордовия дело по кассационной жалобе начальника Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Дубенском муниципальном районе Республики Мордовия Батяйкиной В.К. на решение Дубенского районного суда Республики Мордовия от 25 октября 2011г.
Заслушав доклад судьи Володиной Г.Ф.; пояснения представителя ГУ «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Дубенском муниципальном районе Республики Мордовия» Наумкина А.Н., поддержавшего доводы кассационной жалобы; исследовав материалы дела и обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия
у с т а н о в и л а:
Качалова В.П. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Дубенском муниципальном районе Республики Мордовия (далее по тексту – ГУ -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Дубенском муниципальном районе Республики Мордовия) о признании отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным. В обоснование требований указала, что 28 июня 2011 г. она обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Дубенском муниципальном районе Республики Мордовия с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения. Решением Пенсионного фонда № 33 от 30 июня 2011 г. в назначении данной пенсии ей было отказано из-за отсутствия необходимого специального стажа. При этом, из отработанного ею специального стажа было зачтено 16 лет 9 месяцев 24 дня. В специальный стаж не были включены периоды ее работы с 03.06.1984 по 01.09.1994 в должности медицинской сестры детского сада колхоза им. Ленина, с 01.09.1994 по 25.06.2000 в должности медицинской сестры Поводимовского яслей-сада администрации с. Поводимово.
Считала отказ Пенсионного фонда в назначении ей досрочной трудовой пенсии неправомерным, поскольку в указанный периоды она работала в должности медицинской сестры в детском учреждении, где имелись медицинский кабинет, изолятор. Ее работа была связана с охраной здоровья детей, оказанием детям медицинской помощи, проведением профилактических мероприятий.
Просила суд решение ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Дубенском муниципальном районе Республики Мордовия № 33 от 30 июня 2011г. в части не включения в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения периода ее работы с 03.06.1984 по 25.06.2000 признать незаконным и отменить; обязать Пенсионный фонд включить в специальный стаж данный период ее работы и назначить ей досрочную трудовую пенсию с 28 июня 2011 г., а также взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины.
Решением Дубенского районного суда Республики Мордовия от 25 октября 2011г. постановлено: «Иск Качаловой В.П. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Дубенском муниципальном районе Республики Мордовия о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, включению периодов работы в специальный трудовой стаж, досрочном назначении трудовой пенсии по старости - удовлетворить частично.
Решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Дубенском муниципальном районе Республики Мордовия №33 от 30.06.2011 г. в части отказа Качаловой В.П. по включению ее периода работы с 03.06.1984 г. по 30.09.1993 г. в должности медицинской сестры яслей-сада колхоза им. Ленина в специальный трудовой стаж и отказе в досрочном назначении ей трудовой пенсии по старости - признать незаконным.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Дубенском муниципальном районе Республики Мордовия зачесть Качаловой В.П. в специальный трудовой стаж период работы с 03.06.1984 г. по 30.09.1993 г. в должности медицинской сестры яслей-сада колхоза им. Ленина и назначить Качаловой В.П. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью с 28 июня 2011 года.
Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Дубенском муниципальном районе Республики Мордовия в пользу Качаловой В.П. в качестве возврата государственной пошлины 200 рублей.
В остальной части иск Качаловой В.П. оставить без удовлетворения».
В кассационной жалобе начальник ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Дубенском муниципальном районе Республики Мордовия Батяйкина В.К. считает решение суда незаконным и необоснованным, просит его отменить, ссылаясь на нарушение судом норм пенсионного законодательства.
В кассационное заседание истица Качалова В.П. не явилась, о времени и месте судебного заседания указанное лицо извещено заблаговременно и надлежаще, о причинах неявки суд не известила, доказательств в подтверждение наличия уважительных причин неявки суду не представила, и отложить разбирательство дела суд не просила.
При таких обстоятельствах и на основании части второй статьи 354 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которой неявка лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела, судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие указанного лица.
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения суда, обсудив доводы кассационной жалобы, находит решение суда подлежащим оставлению без изменения.
Из материалов дела усматривается, что решением ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Дубенском муниципальном районе Республики Мордовия № 33 от 30 июня 2011 г. Качаловой В.П. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости из-за отсутствия необходимой продолжительности требуемого специального стажа по нормам подпункта 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ-173 от 17 декабря 2001г. Не засчитаны в специальный стаж периоды ее работы с 03.06.1984 по 01.09.1994 в должности медицинской сестры детского сада колхоза им. Ленина, с 01.09.1994 по 25.06.2000 в должности медицинской сестры Поводимовского яслей-сада администрации с. Поводимово со ссылкой на то, что наименования данных учреждений не предусмотрены Списком, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, и не относятся к государственным или муниципальным учреждениям здравоохранения. По мнению Пенсионного фонда, специальный стаж Качаловой В.П. составил 16 лет 9 месяцев 24 дня.
Суд первой инстанции обоснованно признал данное решение Пенсионного фонда частично незаконным.
Из копии трудовой книжки на имя истицы усматривается, что она 03.06.1984 принята на работу в детский сад колхоза им. Ленина на должность медицинской сестры, 01.09.1994 уволена с работы в связи с переводом яслей-сада на баланс администрации с. Поводимово, 01.09.1994 принята в порядке перевода медицинской сестрой Поводимовского яслей-сада администрации с. Поводимово с 01.09.1994, 25.06.2000 уволена с должности медсестры Поводимовского яслей-сада администрации с. Поводимово по собственному желанию.
В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
При исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ за период до 01 января 2002 года в соответствии с положениями Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года № 2-П и пункта 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года № 2-П и пункта 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 25 от 20 декабря 2005 года по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.
Частично удовлетворяя исковые требования истицы Качаловой В.П., суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что периоды работы в должности медицинской сестры детского сада подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по п.п. 20 п.1 ст. 27 Федерального закона РФ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности, поскольку эти периоды имели место до 01.10.1993 года, то есть в период действия Постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства». С 01.10.1993 года периоды работы в указанной должности и указанном учреждении не подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, так как детский сад не является учреждением здравоохранения. Утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам и здравоохранения и Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, предусматривали включение в стаж, предоставляющий право на назначение льготной пенсии по старости периода работы в должности медицинской сестры в детских яслях, детских садах, объединенных яслях-садах. Указанный перечень относил детские сады к списку лечебно-профилактических учреждений, учреждений охраны материнства, работа в которых в должности медсестры давала право на пенсию по выслуге лет.
Исходя из этого, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что работа истицы Качаловой В.П. в должности медицинской сестры яслей-сада колхоза имени В.И. Ленина в период с 03.06.1984 по 30.09.1993 г. подлежит включению в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по законодательству, действующему в этот период.
В связи с этим, доводы кассационной жалобы о незаконности решения суда по мотиву неправильного применения судом норм материального права, не могут явиться основанием к отмене решения суда.
Разрешая заявленные требования, суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, которым дал надлежащую правовую оценку и постановил правильное в указанной части решение. Нормы материального права судом применены верно.
Вместе с тем, неправомерным является вывод суда в решении о том, что период работы истицы с 03.06.1984 г. по 30.09.1993 г. подлежит включению в специальный стаж в льготном порядке - 1 год работы как 1 год и 3 месяца стажа, вследствие того, что этот период работы истицы протекал в сельской местности.
В нарушение п. 4 статьи 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд в обоснование своего вывода не привел в решении правовую норму.
Между тем, согласно подпункту «б» пункта 1 Постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» пенсия за выслугу лет работникам здравоохранения по перечню учреждений, организаций и должностей согласно Приложению назначается врачам и другим работникам здравоохранения при стаже работы по специальности не менее 25 лет в сельских местностях и поселках городского типа (рабочих поселках) и не менее 30 лет в городах.
В соответствии с пунктом 5 Положения «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397, если часть работы врачей и других работников здравоохранения протекала в сельской местности и поселках городского типа, а часть в городах, то пенсию назначать при стаже работы не менее 30 лет. При этом месяц работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за 1,2 месяца.
Исходя из этого, льготное исчисление стажа работы - 1 год за 1 год и 2 месяца может производиться только при условии работы как в сельской местности, так и в городе, то есть при «смешанном» стаже. При этом стаж работы для назначения пенсии по выслуге лет должен составлять 30 лет. Поскольку специальный стаж Качаловой В.П. протекал только в сельской местности, где необходимо проработать не менее 25 лет, период ее работы с 03.06.1984 по 30.09.1993 подлежит исчислению в календарном порядке.
Однако, учитывая, что специальный истицы, с учетом включенного в него Пенсионным фондом периода работы 16лет 9 месяцев 24 дня и включенного судом периода работы с 03.06.1984 г. по 30.09.1993 г. (при исчислении этого периода в календарном порядке), составляет на дату обращения истицы в Управление Пенсионного фонда в Дубенском муниципальном районе с заявлением о назначении пенсии свыше 25 лет, необходимых для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в сельской местности, судебная коллегия считает правильным вывод суда первой инстанции о назначении истице досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с 28 июня 2011 года.
На основании изложенного, руководствуясь абзацем 2 статьи 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
о п р е д е л и л а:
Решение Дубенского районного суда Республики Мордовия от 25 октября 2011 г. оставить без изменения, кассационную жалобу начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Дубенском муниципальном районе Республики Мордовия Батяйкиной В.К. – без удовлетворения.
Председательствующий Литюшкин В.И.
Судьи Володина Г.Ф.
Адушкина И.В.