Судья Е.А. Бикмаева Дело №33-2195/54
Докладчик Г.К. Екония
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:
судьи-председательствующего Г.К. Екония
судей Е.Г. Козиной
Н.И. Межевовой
при секретаре судебного заседания М.А. Панковой
рассмотрела в открытом судебном заседании от 6 декабря 2011 года в городе Саранске дело по кассационной жалобе ответчика Государственного казённого учреждения «Социальная защита населения по Зубово-Полянскому району Республики Мордовия» (ГКУ «Социальная защита населения по Зубово-Полянскому району Республики Мордовия») на решение Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 5 октября 2011 года.
Заслушав доклад судьи Г.К. Екония, судебная коллегия
установила:
В.Е. Плотко обратилась в суд с иском к ГКУ «Социальная защита населения по Зубово-Полянскому району Республики Мордовия» о предоставлении ежемесячной денежной компенсации расходов по оплате жилья и коммунальных услуг.
В обоснование иска В.Е. Плотко указала на то, что с 18 сентября 2006 года она является пенсионером. По решению Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 20 февраля 2007 года ей назначена трудовая пенсия по старости в связи с педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
С 2007 года по март 2011 года она пользовалась льготами по оплате жилого помещения, отопления и освещения.
Однако с апреля 2011 года указанные льготы ответчик ей предоставлять перестал, ссылаясь на то, что на пенсию она вышла спустя десять дней после окончания работы в образовательном учреждении и не имеет права на эти льготы.
По утверждению истицы, отказ ответчика в предоставлении указанных льгот противоречит Закону Республики Мордовия от 28 декабря 2004 года №102-З «О мерах социальной поддержки отдельных категорий населения, проживающего в Республике Мордовия» и нарушает её права.
В связи с этим она просила суд обязать ответчика предоставлять ей с 1 апреля 2011 года ежемесячную денежную компенсацию расходов по оплате жилья и коммунальных услуг в соответствии с указанным законом (л.д.2).
Решением Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 5 октября 2011 года на ГКУ «Социальная защита населения по Зубово-Полянскому району Республики Мордовия» возложена обязанность назначения пенсионеру-педагогу В.Е. Плотко меры социальной поддержки по освобождению от оплаты жилого помещения и освещения с 1 апреля 2011 года (л.д.40-44).
В кассационной жалобе директор ГКУ «Социальная защита населения по Зубово-Полянскому району Республики Мордовия» Б.А. Забайкин просил решение суда отменить, ссылаясь на то, что учреждение ЖК-385, в котором истица работала в должности воспитателя яслей, относится к учреждениям федерального значения, финансируемым из средств федерального бюджета, а стаж работы истицы в муниципальном дошкольном образовательном учреждении составляет менее 10 лет и она не имеет права на предоставление спорной ежемесячной денежной компенсации (л.д.51-52).
В судебное заседание истица В.Е. Плотко и представитель ответчика ГКУ «Социальная защита населения по Зубово-Полянскому району Республики Мордовия» не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом путём заблаговременного направления адресатам по почте судебных извещений с уведомлением о вручении (л.д.60, 62), о причинах неявки суд не известили, и отложить разбирательство дела суд не просили.
При таких обстоятельствах и на основании части второй статьи 354 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которой неявка лиц, участвующих в деле и извещённых о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела, судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие сторон.
Проверив в интересах законности, которым не может отвечать неправильное изложение резолютивной части решения суда, решение суда в полном объёме, судебная коллегия находит решение суда подлежащим изменению.
В соответствии с положениями пунктов 1 и 3 статьи 8.1 Закона Республики Мордовия от 28 декабря 2004 года №102-З «О мерах социальной поддержки отдельных категорий населения, проживающего в Республике Мордовия» педагогическим работникам, работающим и проживающим в сельской местности и посёлках городского типа (рабочих посёлках), предоставляется мера социальной поддержки по обеспечению бесплатной жилой площадью с отоплением и освещением в виде ежемесячной денежной компенсации расходов по оплате жилого помещения, отопления и освещения.
Согласно абзацу десятому части первой статьи 1 настоящего Закона Республики Мордовия под педагогическими работниками, работающими и проживающими в сельской местности и посёлках городского типа (рабочих посёлках), понимаются лица, осуществляющие педагогическую деятельность в образовательных учреждениях Республики Мордовия независимо от их организационно-правовой формы, формы собственности, типов и подчиненности, а также в учреждениях здравоохранения и социальной защиты населения, и проживающие в сельской местности и посёлках городского типа (рабочих посёлках) пенсионеры, вышедшие на пенсию непосредственно после окончания работы в указанных учреждениях и проработавшие в сельской местности и посёлках городского типа (рабочих посёлках) по специальности не менее 10 лет.
Как следует из материалов дела, В.Е. Плотко, проживающая в посёлке городского типа Явас Зубово-Полянского района Республики Мордовия, проработала в указанном посёлке в Учреждении ЖХ-385/11 и Муниципальном дошкольном образовательном учреждении – детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением экологического развития воспитанников №54 по педагогической специальности более 10 лет, что удостоверяется трудовой книжкой заявительницы (л.д.6-8).
На пенсию В.Е. Плотко вышла спустя десять дней после окончания работы в муниципальном дошкольном образовательном учреждении (л.д.14).
Вступившим в законную силу решением Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 20 февраля 2007 года на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фона Российской Федерации в Зубово-Полянском районе Республики Мордовия возложена обязанность назначения В.Е. Плотко трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей (л.д.3-5, 15-16).
В период с 18 сентября 2008 года по 31 марта 2011 года В.Е. Плотко предоставлялась мера социальной поддержки по обеспечению бесплатной жилой площадью с отоплением и освещением. Однако по распоряжению ГКУ «Социальная защита населения по Зубово-Полянскому району Республики Мордовия» от 4 апреля 2011 года №1466 предоставление В.Е. Плотко указанной меры социальной поддержки с 1 апреля 2011 года прекращено (л.д.20-31).
Письмом от 13 мая 2011 года №1439, изданным за подписью директора ГКУ «Социальная защита населения по Зубово-Полянскому району Республики Мордовия» Б.А. Забайкина, заявительнице В.Е. Плотко сообщено о том, что ей ошибочно предоставлялась указанная мера социальной поддержки. По мнению директора государственного казённого учреждения, в соответствии с законом право на предоставление указанной меры социальной поддержки имеют пенсионеры, вышедшие на пенсию непосредственно после окончания работы в образовательных учреждениях, а В.Е. Плотко вышла на пенсию спустя десять дней после окончания работы в образовательном учреждении (л.д.9).
Указанные обстоятельства сторонами не оспариваются и сомнения в достоверности не вызывают.
Разрешая данное дело, суд первой инстанции пришёл к правильному выводу о том, что истица В.Е. Плотко имеет право на предоставление меры социальной поддержки по обеспечению бесплатной жилой площадью с отоплением и освещением.
Как уже указывалось ранее, истица В.Е. Плотко, проживающая в посёлке городского типа и вышедшая на пенсию спустя десять дней после окончания работы в муниципальном дошкольном образовательном учреждении, проработала в посёлке городского типа по педагогической специальности более 10 лет.
Следовательно, в соответствии с пунктом 1 статьи 8.1 Закона Республики Мордовия от 28 декабря 2004 года №102-З «О мерах социальной поддержки отдельных категорий населения, проживающего в Республике Мордовия» истица В.Е. Плотко имеет право на предоставление меры социальной поддержки по обеспечению бесплатной жилой площадью с отоплением и освещением.
Исходя из этого, предоставление истице В.Е. Плотко указанной меры социальной поддержки прекращено незаконно. При этом, прекращая предоставление истице В.Е. Плотко указанной меры социальной поддержки, ответчик ГКУ «Социальная защита населения по Зубово-Полянскому району Республики Мордовия» придал неправильное значение тому обстоятельству, что заявительница вышла на пенсию спустя десять дней после окончания работы в муниципальном дошкольном образовательном учреждении.
После окончания работы в муниципальном дошкольном образовательном учреждении и до назначения пенсии истица В.Е. Плотко нигде не работала, что удостоверяется её трудовой книжкой (л.д.6-8), доказательств обратному суду не представлено, а, следовательно, на пенсию она вышла непосредственно после окончания работы в муниципальном дошкольном образовательном учреждении.
То обстоятельство, что истица В.Е. Плотко вышла на пенсию спустя десять дней после окончания работы в муниципальном дошкольном образовательном учреждении, а не в день окончания работы, значения не имеет.
Доводы кассационной жалобы ответчика о том, что учреждение ЖК-385, в котором истица работала в должности воспитателя яслей, относится к учреждениям федерального значения, финансируемым из средств федерального бюджета, а стаж работы истицы в муниципальном дошкольном образовательном учреждении составляет менее 10 лет, отклоняются.
В силу положений пункта 1 статьи 8.1 Закона Республики Мордовия от 28 декабря 2004 года №102-З «О мерах социальной поддержки отдельных категорий населения, проживающего в Республике Мордовия» в их взаимосвязи с положениями абзаца десятого части первой статьи 1 настоящего Закона Республики Мордовия под педагогическими работниками, имеющими право на предоставление меры социальной поддержки по обеспечению бесплатной жилой площадью с отоплением и освещением, понимаются лица, осуществляющие или осуществлявшие педагогическую деятельность в образовательных учреждениях Республики Мордовия независимо от их организационно-правовой формы, формы собственности, типов и подчинённости.
Исходя из этого, время педагогической деятельности истицы в учреждении ЖХ-385/11 включается в общий стаж работы истицы по педагогической специальности, дающий право на предоставление меры социальной поддержки по обеспечению бесплатной жилой площадью с отоплением и освещением, независимо от организационно-правовой формы и формы собственности указанного учреждения.
Других доводов к отмене решения суда в кассационной жалобе ответчика по существу не приведено.
Таким образом, доводы кассационной жалобы ответчика не могут повлечь отмену решения суда.
Вместе с тем, резолютивная часть решения суда не отвечает требованиям закона.
В соответствии с частью пятой статьи 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации резолютивная часть решения суда должна содержать выводы суда об удовлетворении иска либо об отказе в удовлетворении иска полностью или в части, указание на распределение судебных расходов, срок и порядок обжалования решения суда.
Указанным требованиям закона резолютивная часть решения суда полностью не отвечает.
Так в нарушение указанных требований закона резолютивная часть решения суда не содержит вывод суда об удовлетворении иска и указание на распределение судебных расходов.
Между тем суд фактически удовлетворил иск, а истица В.Е. Плотко понесла расходы по уплате государственной пошлины в размере 200 рублей (л.д.1), которые в соответствии с положениями части первой статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации подлежат взысканию в её пользу с ответчика.
Размер государственной пошлины в сумме <данные изъяты>, уплаченной истицей при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, определён правильно.
Так в соответствии с положениями подпункта 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, государственная пошлина уплачивается физическими лицами в размере <данные изъяты>.
Кроме этого, возлагая на ответчика обязанность назначения истице меры социальной поддержки, суд первой инстанции неправильно именовал в резолютивной части своего решения полагающуюся истице меру социальной поддержки.
Суд первой инстанции обязал ответчика назначить истице меру социальной поддержки по освобождению от оплаты жилого помещения и освещения, тогда как в соответствии с положениями пунктов 1 и 3 статьи 8.1 Закона Республики Мордовия от 28 декабря 2004 года №102-З «О мерах социальной поддержки отдельных категорий населения, проживающего в Республике Мордовия» истице должна предоставляться мера социальной поддержки по обеспечению бесплатной жилой площадью с отоплением и освещением в виде ежемесячной денежной компенсации расходов по оплате жилого помещения, отопления и освещения.
В соответствии с пунктом 5 статьи 8.1 настоящего Закона Республики Мордовия порядок предоставления меры социальной поддержки педагогическим работникам определяется Правительством Республики Мордовия.
Порядок предоставления указанной меры социальной поддержки педагогических работников, работающих и проживающих в сельской местности и посёлках городского типа (рабочих посёлках) определён Постановлением Правительства Республики Мордовия от 28 июля 2008 года №342, которым утверждено Положение о порядке предоставления ежемесячной денежной компенсации части расходов по оплате жилья и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающих в Республике Мордовия.
В соответствии с указанным Положением отдельным категориям граждан, проживающих в Республике Мордовия, в том числе педагогическим работникам, работающим и проживающим в сельской местности и посёлках городского типа (рабочих посёлках), назначается и выплачивается ежемесячная денежная компенсация части расходов по оплате жилья и коммунальных услуг.
В связи с этим и в интересах законности решения суда подлежит соответствующему изменению.
Исходя из изложенного и руководствуясь абзацем четвёртым статьи 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 5 октября 2011 года изменить.
Иск В.Е. Плотко к Государственному казённому учреждению «Социальная защита населения по Зубово-Полянскому району Республики Мордовия» о предоставлении ежемесячной денежной компенсации расходов по оплате жилья и коммунальных услуг удовлетворить.
Обязать Государственное казённое учреждение «Социальная защита населения по Зубово-Полянскому району Республики Мордовия» назначить Валентине Елистратовне Плотко с 1 апреля 2011 года ежемесячную денежную компенсацию расходов по оплате жилого помещения, отопления и освещения (ежемесячную денежную компенсацию части расходов по оплате жилья и коммунальных услуг).
Взыскать с Государственного казённого учреждения «Социальная защита населения по Зубово-Полянскому району Республики Мордовия» в пользу Валентины Елистратовны Плотко 200 (двести) рублей в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.
Судья-председательствующий Г.К. Екония
Судьи Е.Г. Козина
Н.И. Межевова