Судья Балакина Т.А. Дело № 33-2329/27
Докладчик Козина Е.Г.
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:
судьи - председательствующего Екония Г.К.
судей Козиной Е.Г.
Межевовой Н.И.
при секретаре Хальмеевой И.Р.
рассмотрела в открытом судебном заседании 27 декабря 2011 г. в г. Саранске Республики Мордовия дело по кассационной жалобе начальника ГУ - «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ковылкинском муниципальном районе Республики Мордовия» Кругляковой Г.А. на решение Ковылкинского районного суда Республики Мордовия от 15 ноября 2011 г.
Заслушав доклад судьи Козиной Е.Г., судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия
установила:
Куклина Н.В. обратилась в суд с иском к ГУ – «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ковылкинском муниципальном районе Республики Мордовия» о признании незаконным и отмене решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж, восстановлении права на пенсию с момента обращения, указав, что решением ответчика от <дата> <№> ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения из-за отсутствия требуемого специального стажа работы, требуется 30 лет, засчитано 27 лет 3 месяца 9 дней.
В специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, не были включены следующие периоды: с 01 ноября 1978 г. по 28 ноября 1979 г. работа в должности медицинской сестры дорожной детской специализированной больницы <данные изъяты>; с 01 августа 1981 г. по 30 июня 1982 г. интернатура по педиатрии в должности врача педиатра в <данные изъяты> районной больнице; нахождения на курсах повышения квалификации с 23 марта 1985 г. по 11 июня 1985 г.; с 01 марта 1986 г. по 06 июня 1986 г.; с 20 апреля 1991 г. по 22 июня 199 1г.; с 10 марта 1998 г. по 27 марта 1998 г.; с 25 сентября 2002 г. по 20 декабря 2002 г.; с 09 января 2008 г. по 14 февраля 2008 г.; периоды нахождения на конференции 28 апреля 1982 г., 25 мая 1982 г., 30 июня 1982 г., 29 мая 1996 г., 23 января 1997 г., 21 февраля 2002 г., 20 ноября 2003 г., 11 декабря 2003 г.; командировки с 05 апреля 1988 г. по 09 апреля 1988 г., с 11 мая 1989 г. по 12 мая 1989 г., 26 мая 1999 г., 25 марта 2004 г., 24 марта 2005 г., 22 марта 2007 г., 11 ноября 2008 г; совещания 27 февраля 1991 г., 27 сентября 1991 г., 04 декабря 1995 г., 21 октября 1999 г., 23 апреля 2009 г., 15 октября 2009 г., 18 марта 2010 г., 24 марта 2011г.; семинары 20 апреля 1989 г., 17 апреля 1990 г., с 18 декабря 1990 г. по 20 декабря 1990 г.
Просила суд признать незаконным указанное решение пенсионного органа, обязать ответчика включить спорные периоды в специальный стаж работы для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью и обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с 11 апреля 2011 г.
Решением Ковылкинского районного суда Республики Мордовия от 15 ноября 2011 г. исковые требования Куклиной Н.В. удовлетворены.
Признано незаконным и отменено решение ГУ – «Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Ковылкинском муниципальном районе Республики Мордовия» <№> от <дата>
На ГУ – «Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Ковылкинском муниципальном районе Республики Мордовия» возложена обязанность включить Куклиной Н.В. в специальный стаж работы для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения период работы с 01 ноября 1978 г. по 28 октября 1979 г. в должности медицинской сестры дорожной детской специализированной больницы <данные изъяты>; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 23 марта 1985г. по 11 июня 1985 г.; с 01 марта 1986 г. по 06 июня 1986 г.; с 20 апреля 1991 г. по 22 июня 1991 г.; с 10 марта 1998 г. по 27 марта 1998 г.; с 25 сентября 2002 г. по 20 декабря 2002 г.; с 09 января 2008 г. по 14 февраля 2008 г.; периоды нахождения на конференции 28 апреля 1982 г., 25 мая 1982г., 30 июня 1982 г., 29. мая 1996 г., 23 января 1997 г., 21 февраля 2002 г., 20 ноября 2003 г., 11 декабря 2003 г.; командировки с 05 апреля 1988 г. по 09 апреля 1988 г., с 11 мая 1989 г. по 12 мая 1989 г., 26 мая 1999 г., 25 марта 2004 г., 24 марта 2005 г., 22 марта 2007 г., 11 ноября 2008 г.; совещания 27 февраля 1991 г., 27 сентября 1991 г., 04 декабря 1995 г., 21 октября 1999 г., 23 апреля 2009 г., 15 октября 2009 г., 18 марта 2010 г., 24 марта 2011 г.; семинары 20 апреля 1989 г., 17 апреля 1990 г., с 18 декабря 1990г. по 20 декабря 1990 г. и назначить Куклиной Н.В. досрочную трудовую пенсию с 14 ноября 2011 г.
В кассационной жалобе начальник ГУ - «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ковылкинском муниципальном районе Республики Мордовия» Круглякова Г.А. просит решение суда отменить, ссылаясь на нарушение норм материального права, считает, что у суда первой инстанции отсутствовали правовые основания для удовлетворения требований истицы.
В судебное заседание представитель ответчика ГУ – «Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Ковылкинском муниципальном районе Республики Мордовия» не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежаще под роспись (л.д.206), о причинах неявки в суд не известил, доказательств в подтверждение наличия уважительных причин неявки суду не представили, отложить разбирательство дела суд не просил.
При таких обстоятельствах и на основании части второй статьи 354 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которой неявка лиц, участвующих в деле и извещённых о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела, судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие указанного лица.
В судебном заседании истица Куклина Н.В. относительно кассационной жалобы возразила.
Заслушав объяснения истицы Куклиной Н.В., проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов кассационной жалобы, судебная коллегия находит решение суда правильным.
Из материалов дела усматривается, что решением ГУ – «Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Ковылкинском муниципальном районе Республики Мордовия» <№> от <дата> Куклиной Н.В. было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 г. №173-Ф3 из-за отсутствия необходимой продолжительности требуемого специального стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии - 30 лет.
По решению пенсионного органа специальный стаж истицы на дату обращения составил 27 лет 3 месяца 9 дней.
При этом Куклиной Н.В. в специальный стаж не были включены следующие периоды: с 01 ноября 1978 г. по 28 ноября 1979 г. работа в должности медицинской сестры дорожной детской специализированной больницы <данные изъяты>; с 01 августа 1981 г. по 30 июня 1982 г. интернатура по педиатрии в должности врача педиатра в <данные изъяты> больнице; нахождения на курсах повышения квалификации с 23 марта 1985 г. по 11 июня 1985 г.; с 01 марта 1986 г. по 06 июня 1986 г.; с 20 апреля 1991 г. по 22 июня 199 1г.; с 10 марта 1998 г. по 27 марта 1998 г.; с 25 сентября 2002 г. по 20 декабря 2002 г.; с 09 января 2008 г. по 14 февраля 2008 г.; периоды нахождения на конференции 28 апреля 1982 г., 25 мая 1982 г., 30 июня 1982 г., 29 мая 1996 г., 23 января 1997 г., 21 февраля 2002 г., 20 ноября 2003 г., 11 декабря 2003 г.; командировки с 05 апреля 1988 г. по 09 апреля 1988 г., с 11 мая 1989 г. по 12 мая 1989 г., 26 мая 1999 г., 25 марта 2004 г., 24 марта 2005 г., 22 марта 2007 г., 11 ноября 2008 г; совещания 27 февраля 1991 г., 27 сентября 1991 г., 04 декабря 1995 г., 21
октября 1999 г., 23 апреля 2009 г., 15 октября 2009 г., 18 марта 2010 г., 24 марта 2011г.; семинары 20 апреля 1989 г., 17 апреля 1990 г., с 18 декабря 1990 г. по 20 декабря 1990 г.
Разрешая данный спор, суд первой инстанции пришёл к обоснованному выводу о незаконности указанного решения пенсионного органа.
Судебная коллегия соглашается с данным выводом, так как он соответствует материалам дела и нормам действующего законодательства.
В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют лица, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа, либо только в городах, независимо от их возраста.
В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено указанными Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В ходе рассмотрения дела судом было установлено и подтверждается трудовой книжкой истицы, что в период с 01 ноября 1978 г. по 28 ноября 1979 г. Куклина Н.В. работала в должности медицинской сестры дорожной детской специализированной <данные изъяты>.
Из архивной справки, выданной отделом архивов службы управления делами ОАО «РЖД» «<данные изъяты>» от 30 октября 2011 г. <№> следует, что согласно лицевых счетов по заработной плате по <данные изъяты> за 1978-1979 годы среднемесячный заработок, учитываемый для начисления пенсии Куклиной Н.В. (до замужества Малюгиной Н.В.) 1957 года рождения составил: за 1978г. ноябрь - <данные изъяты>, декабрь - <данные изъяты>; за 1979 г. январь - <данные изъяты>; февраль - <данные изъяты>, март - <данные изъяты>, апрель - <данные изъяты>, май - <данные изъяты>, июнь -<данные изъяты>, июль - <данные изъяты>, август - <данные изъяты>, сентябрь - <данные изъяты>.
Согласно карточке-справке заработная плата Куклиной Н.В. (до замужества Малюгиной Н.В.) начислялась как медицинской сестре детской больницы по 0,5 ставки от оклада 32,50 + 2,50. Из данной карточки-справки также усматривается, что 01 октября по 27 октября 1979 г. Малюгиной Н.В. был предоставлен отпуск на 21 рабочий день с последующим увольнением с 28 октября 1979 года.
Судебная коллегия признает, что судом добыто достаточно доказательств, подтверждающих факт работы истицы в период с 01 ноября 1978 г. по 28 ноября 1979 г. в должности медицинской сестры дорожной детской специализированной больницы <данные изъяты>, в связи с чем данный период подлежит зачету в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.
Доводы жалобы о том, что документально не подтверждается факт работы истицы в оспариваемый период в должности медицинской сестры судебная коллегия признает несостоятельными по вышеуказанным основаниям.
В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
При изложенных обстоятельствах суд обоснованно включил в специальный стаж курсы повышения квалификации, поскольку за работником в указанный период сохранялось как место работы, так и производились выплаты, предусмотренные законодательством. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме того, для медицинских работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.
Статьей 167 Трудового кодекса Российской Федерации установлены гарантии при направлении работников в служебные командировки. При направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а так же возмещение расходов связанных со служебной командировкой.
Служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.
За время нахождения истицы в командировках за ней сохранялись место работы, средняя заработная плата, а также уплачивались взносы в Пенсионный фонд, поэтому периоды нахождения Куклиной Н.В. в командировках являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации.
В связи с этим, суд правомерно засчитал в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии периоды работы, когда Куклина Н.В. по приказам работодателя направлялась на курсы повышения квалификации, в командировку и прочие мероприятия.
При изложенных обстоятельствах судебная коллегия признает правильный вывод суда о том, что истица приобрела право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.
Доводы кассационной жалобы не опровергают выводов, содержащихся в решении, все они были предметом рассмотрения суда первой инстанции, в решении по ним содержатся правильные и мотивированные ответы. К тому же, доводы жалобы по сути повторяют основания отказа истице в назначении пенсии.
Таким образом, предусмотренных статьей 362 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены решения суда по доводам кассационной жалобы не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь абзацем вторым статьи 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия
определила:
решение Ковылкинского районного суда Республики Мордовия от 15 ноября 2011 г. оставить без изменения, кассационную жалобу начальника ГУ - «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ковылкинском муниципальном районе Республики Мордовия» Кругляковой Г.А. - без удовлетворения.
Председательствующий Г.К.Екония
Судьи Е.Г.Козина
Н.И.Межевова