Судья Ежова Е.В. Дело № 33-2280/57
Докладчик Адушкина И.В.
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:
судьи-председательствующего Литюшкина В.И.
судей Адушкиной И.В.
Володиной Г.Ф
при секретаре Козеевой А.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании от 20 декабря 2011 г. в г. Саранске гражданское дело по кассационной жалобе Курановой Н.А. на решение Ичалковского районного суда Республики Мордовия от 21 ноября 2011 г.
Заслушав доклад судьи Адушкиной И.В., объяснения ответчика Курановой Н.А., поддержавшей доводы кассационной жалобы, представителя Государственного казенного учреждения Республики Мордовия «Центр занятости населения Ичалковского района» Четвергова А.С. об оставлении решения без изменения, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия
у с т а н о в и л а:
Государственное казенное учреждение Республики Мордовия (далее по тексту – ГКУ) «Центр занятости населения Ичалковского района» обратилось в суд с иском к Курановой Н.А. о взыскании субсидии, предоставленной ответчице на реализацию дополнительного мероприятия по стимулированию создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан.
В обоснование требований истец указал, что 7 апреля 2010 г. в целях осуществления Программы дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Республики Мордовия на 2010 г., утвержденной постановлением Правительства Республики Мордовия от 14 декабря 2009 г. № 540, между Центром и ИП Курановой Н.А. был заключен договор от 7 апреля 2010 г. о совместной деятельности по стимулированию создания дополнительного рабочего места для трудоустройства безработного гражданина, в связи с чем индивидуальному предпринимателю была перечислена субсидия в размере 58 800 рублей. Согласно указанному договору ИП Куранова Н.А. взяла на себя обязательство создать одно рабочее место и трудоустроить на него безработного гражданина на срок не менее 12 месяцев - К. в качестве подсобного рабочего с 8 апреля 2010 г. на неопределенный срок.
Однако в нарушение условий договора от 7 апреля 2010 г., ИП Куранова Н.А. прекратила предпринимательскую деятельность 28 марта 2011 г., то есть до истечения 12 месяцев с даты заключения договора, из чего следует, что рабочее место, которое должно быть сохранено на срок до 7 апреля 2011 г., было сокращено. В связи с этим, Центр занятости Ичалковского района обратился к ответчице с требованием о возврате субсидии, однако до настоящего времени требование осталось без удовлетворения.
Истец просил взыскать с ответчицы субсидию на реализацию дополнительного мероприятия по стимулированию создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан в размере 58 800 рублей и государственную пошлину в размере 1963 руб. 97 копеек.
Решением Ичалковского районного суда Республики Мордовия от 21 ноября 2011 г. исковые требования ГКУ Республики Мордовия «Центр занятости населения Ичалковского района» к Курановой Н.А. удовлетворены.
С Курановой Н.А. в республиканский бюджет в лице ГКУ Республики Мордовия «Центр занятости населения Ичалковского района» взыскана сумма субсидии на реализацию дополнительного мероприятия по стимулированию создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан в размере 58 800 рублей.
С Курановой Н.А. в пользу ГКУ Республики Мордовия «Центр занятости населения Ичалковского района» взысканы судебные расходы в сумме 1963 руб. 97 коп.
В кассационной жалобе ответчица Куранова Н.А. с решением суда первой инстанции не согласна, просила его отменить, дело направить на новое рассмотрение, ссылаясь на то, что фактически она осуществляла предпринимательскую деятельность до 28 марта 2011 г. и полученные в качестве субсидии денежные средства потрачены ею были по целевому назначению – на создание рабочего места К., уволившемуся по собственному желанию 1 марта 2011 г., в связи с чем и сумма субсидии должна взыскиваться с нее в размере, пропорционально количеству дней, оставшихся до истечения указанного в договоре срока, то есть до 7 апреля 2011 г.
В возражениях на кассационную жалобу директор ГКУ «Центр занятости населения Ичалковского района» Четвергов А.С. просил решение суда оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения суда исходя из доводов, изложенных в кассационной жалобе, находит его подлежащим оставлению без изменения.
Как видно из материалов дела, ИП Куранова Н.А. 6 апреля 2010 г. обратилась в ГКУ Республики Мордовия «Центр занятости населения Ичалковского района» с просьбой рассмотреть вопрос о предоставлении субсидии на создание дополнительных рабочих мест, взяв на себя обязательство по созданию одного дополнительного рабочего места подсобного рабочего и трудоустроить на него зарегистрированного в установленном порядке безработного гражданина на срок не менее 12 месяцев (л.д. 7).
Из ксерокопии приказа № 2 от 8 апреля 2010 г. следует, что ИП Куранова Н.А. на основании трудового договора от 8 апреля 2010 г. № 1 приняла на работу подсобным рабочим К. на неопределенный срок с окладом <данные изъяты> рублей (л.д. 9).
Согласно ксерокопии приказа № 5 от 1 марта 2011 г. К. был уволен ИП Курановой Н.А. по собственному желанию с 1 марта 2011 г. (л.д. 23).
Платежным поручением № 726 от 8 апреля 2010 г. подтверждается, что УФК по Республике Мордовия (Государственным учреждением «Центр занятости населения Ичалковского района») на счет Курановой Н.А. была перечислена субсидия на основании договора № 15 от 7 апреля 2010 г. в сумме 58 800 рублей (л.д. 8).
Согласно сведениям, содержащимся в Выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 2 ноября 2011 г. Куранова Н.А. прекратила деятельность в качестве индивидуального предпринимателя 28 марта 2011 г. (л.д. 10-13).
Из ксерокопии требования ГКУ Республики Мордовия «Центр занятости населения Ичалковского района» от 6 июля 2011 г. следует, что в связи с нарушением условий договора № 15 от 7 июля 2010 г. о совместной деятельности по стимулированию создания дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан Курановой Н.А. было предложено в добровольном порядке в течение 20 дней со дня получения требования возвратить субсидию на организацию дополнительного рабочего места в размере 58 800 рублей (л.д. 14-15).
Согласно статье 309 Гражданского кодекса РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.
В соответствии с главой 3 Порядка предоставления субсидий на реализацию дополнительного мероприятия по содействию самозанятости безработных граждан и стимулированию создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан, утвержденного постановлением Правительства Республики Мордовия от 18 января 2010 г. № 11, действовавшего до 18 января 2011 г., определены условия и порядок предоставления субсидии на стимулирование создания дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан, а именно условиями предоставления работодателям субсидии являются создание дополнительных рабочих мест, трудоустройство на них зарегистрированных в установленном порядке безработных граждан на срок не менее 12 месяцев и предоставление документов указанных в пунктах 26, 30 Порядка.
Пунктом 39 Порядка предусмотрено, что субсидия на стимулирование создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан подлежит возврату в случае сокращения созданных рабочих мест до истечения срока действия договора о совместной деятельности по стимулированию создания дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан.
В силу пункта 41 Порядка получатель субсидии в течение 20 дней со дня получения письменного требования, направленного Центом занятости в соответствии с пунктом 40 Порядка, обязан вернуть сумму субсидии в республиканский бюджет Республики Мордовия.
Из пункта 42 Порядка следует, что в случае не возвращения получателем субсидии центр занятости принимает меры по ее возврату в республиканский бюджет в судебном порядке.
Такие же условия предоставления и возврата субсидии предусмотрены и действующим Порядком предоставления субсидий на реализацию дополнительного мероприятия по содействию самозанятости безработных граждан и стимулированию создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан, утвержденным постановлением Правительства Республики Мордовия от 18 января 2011 г. № 5.
В соответствии со статьей 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства недопустим, за исключением случаев, предусмотренных законом.
Удовлетворяя исковые требования ГКУ Республики Мордовия «Центр занятости населения Ичалковского района», суд первой инстанции руководствовался вышеприведенными нормами материального права и исходил из того, что обязательство ответчиком Курановой Н.А. как индивидуальным предпринимателем, о создании дополнительного рабочего места для трудоустройства безработных граждан сроком на 12 месяцев не было исполнено, поскольку дополнительное рабочее место фактически было сокращено до истечения срока действия договора о совместной деятельности. Подсобный рабочий - Куранов 1 марта 2011 г. был уволен. В марте 2011 г. крупный рогатый скот, выращивание которого было основным видом деятельности ИП Курановой Н.А., согласно пояснениям ответчицы в судебном заседании был продан. Свою деятельность как индивидуальный предприниматель Куранова Н.А. прекратила до истечения срока действия договора о совместной деятельности по стимулированию создания дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан.
Довод кассационной жалобы о том, что в случае нарушения условия договора, а именно сокращения рабочего места до истечения срока, установленной договором, предприниматель обязан возвратить субсидию в размере пропорционально количеству дней, оставшихся до истечения указанного срока - не принимается, поскольку является лишь предположением, не основанным на правовых нормах; ни договором о совместной деятельности, ни Порядком предоставления субсидий на реализацию дополнительного мероприятия по содействию самозанятости безработных граждан и стимулированию создание безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительные рабочих мест для трудоустройства безработных граждан, возможность возврата части субсидии в случае неисполнения условий Договора, не предусмотрено.
Более того, исходя из положений пунктов 39, 41 Порядка подлежит возврату сумма субсидии, которая определена в соответствии с пунктом 9 Порядка как двенадцатикратная величина пособия по безработице и составляет 58 800 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь абзацем вторым статьи 361 ГПК РФ, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия
о п р е д е л и л а:
решение Ичалковского районного суда Республики Мордовия от 21 ноября 2011 г. оставить без изменении, кассационную жалобу Курановой Н.А. – без удовлетворения.
Председательствующий В.И.Литюшкин
Судьи И.В.Адушкина
Г.Ф.Володина