Судья Татаркина Г.Г. Дело № 33-2239/27
Докладчик Володина Г.Ф.
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:
председательствующего Литюшкина В.И.
судей Володиной Г.Ф.
Адушкиной И.В.
при секретаре Хальмеевой И.Р.
рассмотрела в открытом судебном заседании от 13 декабря 2011 г. в г. Саранске Республики Мордовия дело по кассационной жалобе истца Чеснокова В.И. на решение Дубенского районного суда Республики Мордовия от 27 октября 2011 г.
Заслушав доклад судьи Володиной Г.Ф.; пояснения представителя ГУ «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Дубенском муниципальном районе Республики Мордовия» Наумкина А.Н., считавшего решение суда правильным; исследовав материалы дела и обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия
у с т а н о в и л а:
Чесноков В.И. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Дубенском муниципальном районе Республики Мордовия (далее по тексту – ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Дубенском муниципальном районе Республики Мордовия) о признании отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным. В обоснование требований указал, что 31 мая 2011 г. он обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Дубенском муниципальном районе Республики Мордовия с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Решением Пенсионного фонда № 19 от 03 июня 2011 г. в назначении данной пенсии ему было отказано из-за отсутствия необходимого специального стажа. При этом, из отработанного им специального стажа было зачтено 12 лет 11 месяцев 5 дней. В специальный стаж не были включены периоды:
- с 26.11.1975 по 12.05.1976 - обучение на под готовительном отделении Мордовского государственного педагоги ческого института имени М.Е. Евсевьева;
- с 07.05.1976 по 15.04.1978 - служба по призыву в рядах Совет ской Армии;
- с 22.07.1978 по 04.06.1982 - период учебы в Саранском музы кальном училище имени Л.П. Кирюкова;
- с 28.08.1984 по 29.08.1984 - нахождение в командировке;
- с 31.03.1990 по 03.04.1990 - нахождение в отпуске;
- с 31.05.1990 по 01.09.1990 - период работы в качестве препода вателя в музыкальной школе Дубенского района Республики Мор довия;
- отпуска - за июль 1991, за июль 1992, за июнь 1993, за август 1995, за июнь 1997;
- с 01.01.2001 по 03.06.2011, и по настоящее время - период рабо ты в качестве преподавателя Дубенской детской школы искусств.
Считал отказ Пенсионного фонда необоснованным, поскольку он занимал и занимает в настоящее время должность, связанную с педагогической деятельностью по работе с детьми, и имеет для этого необходимый стаж – 25 лет Педагогическую деятельность он осуществлял в государственных и муниципальных учреждениях образования для детей.
С учетом уточненных в судебном заседании исковых требований Чесноков В.И. просил суд признать незаконным и отменить решение ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Дубенском муниципальном районе Республики Мордовия № 19 от 03 июня 2011 г.; обязать Пенсионный фонд включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости следующие периоды: с 26.11.1975 по 12.05.1976 - обучение на подготовительном от делении Мордовского государственного педагогического института имени М.Е. Евсевьева; с 07.05.1976 по 15.04.1978 - службу по призыву в рядах Совет ской Армии; с 22.07.1978 по 04.06.1982 - учебу в Саранском музыкальном училище имени Л.П. Кирюкова; с 28.08.1984 по 29.08.1984 - нахождение в командировке; отпуска по совместительству с 1990 по 2000 год; с 01.01.2001 и по настоящее время - работу в должности препо давателя Дубенской детской школы искусств и назначить ему досрочную трудовую пенсию с 13 сентября 2010г., а также взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 рублей.
Определением Дубенского районного суда Республики Мордовия от 27 октября 2011 г. производство по делу по иску Чеснокова В.И. к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Дубенском муниципальном районе Республики Мордовия о включении периодов работы в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в части обязания ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Дубенском муниципальном районе Республики Мордовия зачета Чеснокову В.И. в специальный педагогический стаж периодов: с 07.05.1976 по 15.04.1978 – службы по призыву в рядах Советской Армии; с 28.08.1984 по 29.08.1984 – нахождение в командировке; отпусков по совместительству с 1990 по 2000 год, прекращено по абзацу третьему статьи 220 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации со ссылкой на то, что спор о включении в специальный стаж истца указанных периодов был ранее рассмотрен Дубенским районным судом Республики Мордовия и решением от 27 января 2011 г. в удовлетворении исковых требований Чеснокова В.И. к ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Дубенском муниципальном районе Республики Мордовия о включении вышеуказанных периодов в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости отказано. Определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 15 марта 2011 г. решение Дубенского районного суда Республики Мордовия от 27 января 2011 г. оставлено без изменения.
Решением Дубенского районного суда Республики Мордовия от 27 октября 2011 г. постановлено: «В удовлетворении исковых требований Чеснокова В.И. к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Дубенском муниципальном районе Республики Мордовия о включении периодов работы в спе циальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по ста рости, отказать».
В кассационной жалобе Чесноков В.И. считает решение суда незаконным, просит его отменить, дело направить на новое рассмотрение, ссылаясь на нарушение судом норм пенсионного законодательства.
В возражениях на кассационную жалобу начальник ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Дубенском муниципальном районе Республики Мордовия Батяйкина В.К. просит решение суда оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.
В кассационное заседание истец Чесноков В.И.не явился, о времени и месте судебного заседания извещен заблаговременно и надлежаще, о причинах неявки суд не известил, доказательств в подтверждение наличия уважительных причин неявки суду не представил, и отложить разбирательство дела суд не просил.
При таких обстоятельствах и на основании части второй статьи 354 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которой неявка лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела, судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие указанного лица.
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения суда исходя из доводов, изложенных в кассационной жалобе, находит его подлежащим оставлению без изменения.
Из материалов дела усматривается, что решением ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Дубенском муниципальном районе Республики Мордовия № 19 от 03 июня 2011 г. Чеснокову В.И. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Отказ мотивирован отсутствием необходимой продолжительности требуемого специального стажа. При этом, ему в специальный стаж не были засчитаны следующие периоды: с 07.05.1976 по 15.04.1978 - служба в рядах Советской Армии, с 26.11.1975 по 12.05.1976 - обучение на подготовительном отделении Мордовского государственного педагогического института имени М.Е. Евсевьева, с 22.07.1978 по 04.06.1982 - учеба в Саранском музыкальном учи лище имени Л.П. Кирюкова, с 28.08.1984 по 29.08.1984 - нахожде ние в командировке и отпуск без сохранения заработной платы с 01.03.1986 по 06.03.1986, период отпусков по совместительству в качестве преподавателя с 1990 по 2000 год, работа с 01.01.2001 по 03.06.2011 в должности преподавателя Дубенской детской школы искусств.
По мнению Пенсионного фонда, специальный стаж истца на дату обращения с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости составил 12 лет 11 месяцев 5 дней.
Отказывая Чеснокову В.И. в удовлетворении исковых требований о включении в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости периодов с 26.11.1975 по 12.05.1976 – обучение на подготовительном отделении Мордовского государственного педагогического института имени М.Е. Евсевьева, с 22.07.1978 по 04.06.1982 – учеба в Саранском музыкальном училище имени Л.П. Кирюкова, с 01.01.2001 по 03.06.2011 – работа в должности преподавателя Дубенской детской школы искусств, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что основания для зачета в педагогический стаж спорных периодов работы истца отсутствуют.
Выводы суда подтверждаются материалами дела, которым суд первой инстанции дал надлежащую оценку.
Из копии военного билета на имя Чеснокова В.И. усматривается, что Чесноков В.И. проходил военную службу в Вооруженных силах СССР в период с 07.05.1976 по 15.04.1978.
Согласно ксерокопии трудовой книжки истца, он 15.10.1974 назначен учителем физического воспитания в Енгалычевской средней школе; 01.12.1975 освобожден от занимаемой должности в связи с поступлением в высшее учебное заведение; 10.12.1975 принят в качестве слесаря в колхоз имени 50-летия ВЛКСМ; 07.04.1976 освобожден от работы в связи с уходом в Совет скую Армию; 07.05.1976 по 14.04.1978 служба в рядах Советской Армии; с 07.01.1978 по 29.07.1982 - учеба в Саранском музыкальном училище им. Л.П. Кирюкова; 01.08.1982 принят на работу в качестве преподавателя район ной детской музыкальной школы; 01.04.1990 уволен в связи с переходом на другую ра боту преподавателя ДШИ; 03.04.1990 принят на работу преподавателем ДШИ по совместительству; имеется запись от 01.11.1993: «уволить преподавателя ДШИ работавшего по совместительству»; 01.09.1994 принят на работу преподавателем ДШИ по совместительству; имеется запись от 09.06.1997: «уволить преподавателя ДШИ работавшего по совместительству»; 01.09.2000 принят на работу преподавателем ДШИ по совместительству; 20.08.2001 переведен на основную работу в Дубенскую школу искусств в качестве преподавателя по классу баян, ак кордион; 15.01.2009 принят на работу директором МУДОД «Детская школа искусств»; имеется запись от 13.09.2010: «работает по настоящее время».
В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
В соответствии с постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 №2-П при решении вопроса о праве лица на пенсию его специальный стаж может быть исчислен в порядке, который был предусмотрен законами и иными норматив ными правовыми актами на момент выполнения соответствующей работы.
Исходя из этого, право истца на досрочную трудовую пенсию за периоды до 01.11.1999 оп ределяется Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и дру гих учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, ут вержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №463.
За периоды с 01.11.1999 по 13.12.2002 право истца на указанную пенсию определяется в соответствии со Спи ском должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педаго гической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правилами исчисления сроков выслуги, утвержденными Поста новлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1067 (в ред. Постановления Правительства Российской Федерации от 01.02.2001 №79).
Право истца на льготную пенсию за периоды работы после 13.12.2002 определяется в соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, и Правилами исчисления периодов работы в данных должностях и учреждениях, утвержден ными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781.
Данным Списком в пункте втором раздела «Наименование должностей» и в пункте втором раздела «Наименование учрежде ний» предусмотрена должность «преподаватель» в учреждении до полнительного образования для детей «детская школа искусств».
Согласно справке, выданной Мордовским государст венным педагогическим институтом имени М.Е. Евсевьева, Чесноков В.И. 26.11.1975 был зачислен в число слушателей подготовитель ного отделения по специальности «Физика и математика», 12.05.1976 - был отчислен в связи с призывом в ряды Советской Ар мии.
Справкой из Объединенного архива Министерства культуры Республики Мордовия и копией диплома об окончании Саранского музыкального училища имени Л.П. Кирюко ва подтверждается, что истец с 22.07.1978 по 04.06.1982 обучался в данном училище на отделении народных инструментов, имеет ди плом преподавателя, руководителя творческого коллектива.
Согласно пункту 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвеще ния, здравоохранения и сельского хозяйства», действовавшего в спорные периоды учебы истца, и утратившего силу в связи с изданием постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 № 953, зачету в педагогический стаж подлежало время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, при условии, если непосредственно этому периоду предшествовала и непосредст венно за этим следовала педагогическая деятельность.
Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что после обучения на подготовительном отделении Мордовского государственного педагогического института имени М.Е. Евсевьева (слушатель пединститута с 26.11.1975 по 05.05.1976) Чесноков В.И. не работал в учреждениях и на должностях, подлежащих включению в педагогический стаж, а был призван в ряды Советской Армии.
Кроме того, согласно записям в трудовой книжке, истец в данный период работал слесарем.
После службы в армии Чесноков В.И. поступил в Саранское музыкальное училище имени Л.П. Кирюкова, после окончания которого стал работать преподавателем в детской музыкальной школе.
При таких обстоятельствах, поскольку условия, предусмотренные пунктом 2 Положения «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397, позволяющие зачесть периоды обучения Чеснокова В.И. в педагогических учебных заведениях в специальный педагогический стаж, отсутствуют, вывод суда об отказе в удовлетворении требования о включении в специальный стаж периодов с 26.11.1975 по 12.05.1976 – обучение на подготовительном отделении Мордовского государственного педагогического института имени М.Е. Евсевьева и с 22.07.1978 по 04.06.1982 – учеба в Саранском музыкальном училище имени Л.П. Кирюкова правомерен и обоснован.
Согласно пункту 12 Правил исчисления периодов работы, ут вержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781 - работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» Списка, в учреждениях, ука занных в пункте 2 раздела «наименование учреждений» Списка, за периоды начиная с 1 января 2001 года засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий:
на 1 января 2001 года у лица имеется стаж работы в должно стях и учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев;
у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжитель ности) в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года в должностях и учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наиме нование должностей» и в пункте 2 раздела «Наименование учрежде ний» списка.
Из вступившего в законную силу решения Дубенского районного суда Республики Мордовия от 27 января 2011 г. следует, что педагогический стаж истца на 01.01.2001 г. составляет 14 лет 10 месяцев 22 дня.
Отказывая в удовлетворении требования об обязании ответчика включить в специальный трудовой стаж период работы истца в должности преподавателя Дубенской детской школы искусств с 01.01.2001 и по настоящее время, суд правильно исходил из положений пункта 12 вышеуказанных правил, с учетом отсутствия у истца по состоянию на 01 января 2001 года необходимого педагогического стажа работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев.
На основании изложенного, учитывая, что стаж работы Чеснокова В.И. составляет 14 лет 10 месяцев 22 дня, то есть менее требуемых законодателем 25 лет, правомерен вывод суда первой инстанции об отсутствии у истца права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в связи с педагогической деятельностью.
Доводы кассационной жалобы правовых оснований к отмене решения суда не содержат, в основном сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции и к оспариванию выводов суда, основанных на правильном толковании пенсионного законодательства.
Решение суда является законным и обоснованным. Оснований для его отмены по доводам кассационной жалобы не усматривается.
На основании изложенного, руководствуясь абзацем 2 статьи 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
о п р е д е л и л а:
Решение Дубенского районного суда Республики Мордовия от 27 октября 2011 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Чеснокова В.И. – без удовлетворения.
Председательствующий Литюшкина В.И.
Судьи Володина Г.Ф.
Адушкина И.В.