Судья Кечкина Н.И. Дело №33-2301/27
Докладчик Стариннова Л.Д.
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:
судьи-председательствующего: Александрова С.В.,
судей: Старинновой Л.Д., Скипальской Л.И.,
при секретаре: Лизунковой М.С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании от 20 декабря 2011 г. в г.Саранске Республики Мордовия дело по кассационной жалобе начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Исаева В.С. на решение Ленинского районного суда г.Саранска Республики Мордовия от 18 октября 2011 г.
Заслушав доклад судьи Старинновой Л.Д.; судебная коллегия
установила:
Безрукова О.В. обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.
В обоснование своих требований указала, что пенсионным органом ей отказано в назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения из-за отсутствия требуемого специального стажа. При этом в специальный стаж не включены в льготном исчислении отпуск по беременности и родам с 24 июля 1984 года по 12 ноября 1984 года, отпуск по уходу за ребенком с 11 декабря 1984 года по 30 ноября 1985 года, курсы повышения квалификации с 14 ноября 1983 года по 15 февраля 1984 года. Считала такой отказ в назначении пенсии неправомерным, просила признать незаконным и отменить решение начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия №31825/112-728 от 22 июня 2011 г., засчитать в льготном исчислении из расчета 1 год работы как 1 год и 3 месяца спорные период работы и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с 14 июня 2011 года. (л.д.2-5).
Решением Ленинского районного суда г.Саранска Республики Мордовия от 18 октября 2011 г. исковые требования Безруковой О.В. удовлетворены в полном объеме. (л.д.139-143).
В кассационной жалобе начальник ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Исаев В.С. просит решение суда отменить, ссылаясь на нарушение судом норм пенсионного законодательства. (л.д.81-82).
В судебное заседание представитель Безруковой О.В. - Шукшина И.А., представитель ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия не явились, о времени и месте судебного заседания указанные лица извещены заблаговременно и надлежаще (л.д.91,93-94), о причинах неявки суд не известили, доказательств в подтверждение наличия уважительных причин неявки суду не представили, и отложить разбирательство дела суд не просили.
При таких обстоятельствах и на основании части второй статьи 354 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которой неявка лиц, участвующих в деле и извещённых о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела, судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие указанных лиц.
Судебная коллегия по гражданским делам, выслушав объяснения истицы Безруковой О.В., обсудив доводы кассационной жалобы, находит решение суда подлежащим изменению.
Как следует из материалов дела и установлено судом, что решением ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия №31825/112-728 от 22 июня 2011 г. Безруковой О.В. в назначении досрочной трудовой пенсии отказано из-за отсутствия требуемого специального стажа. В стаж для назначении пенсии в календарном исчислении засчитаны периоды работы отпуск по беременности и родам с 24 июля 1984 года по 12 ноября 1984 года, отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с 11 декабря 1984 года по 30 ноября 1985 года, поскольку в данный период сохраняются только трудовые отношения, но лечебная деятельность не осуществляется, курсы повышения квалификации с 14 ноября 1983 года по 15 февраля 1984 года на основании частного определения Верховного Суда Республики Мордовия от 27 ноября 2007 года. (л.д.6-7).
Из копии трудовой книжки на имя Безруковой О.В. следует, что с 1 августа 1983 года по работала в должности врача терапевта-инфекциониста Дубенской районной больницы, 4 июля 1988 года переведена с должности врача-инфекциониста на должность врача-терапевта цехового врачебного участка МСЧ по «Орбита». (л.д.8-12)
Согласно свидетельству о рождении Безрукова О.В. имеет дочь – Безрукову Т.В. <дата> года рождения.(л.д.13)
Разрешая спор, суд установил, что в период с 24 июля 1984 года по 12 ноября 1984 года Безрукова О.В. находилась в отпуске по беременности и родам, с 11 декабря 1984 года по 30 ноября 1985 года находилась в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, с 14 ноября 1983 года по 15 февраля 1984 года находилась на курсах повышения квалификации.
В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
В соответствии с подпунктом "а" пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в городе, сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 3 месяца.
Ранее действовавшее законодательство также предусматривало льготное исчисление стажа работы в учреждениях здравоохранения в сельской местности или в поселке городского типа.
В силу пункта 2 Постановления Совмина РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, которым был утвержден Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, установлено, что работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, 1 год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за 1 год и 3 месяца.
Поскольку периоды отпуска по беременности и родам, а также отпуска по уходу за ребенком до полутора лет, имевшего место до 6 октября 1992 г., включаются в специальный стаж, на указанные периоды распространяются установленные правила исчисления периодов работы.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 25 от 20 декабря 2005 г. "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" при разрешении споров, возникших в связи с невключением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (статьи 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.
Суд первой инстанции обоснованно включил истице в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 3 месяца периоды нахождения в отпуске по беременности и родам, поскольку в данный период женщине выдается листок нетрудоспособности, и она получает пособие по государственному социальному страхованию, что свидетельствует о сохранении в данный период трудовых отношений по занимаемой должности, следовательно сохранение всех гарантий, в том числе, включение периодов нахождения в указанном отпуске в стаж для досрочного назначения пенсии в том же порядке как и периоды работы, т.е. в льготном исчислении.
Периоды нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком до 6 октября 1992 года, когда Безрукова О.В. также обоснованно зачтены судом в льготном исчислении, поскольку данный отпуск предоставлен в период, когда она занимала должность врача-терапевта цехового врачебного участка МСЧ по «Орбита», который пенсионный орган включил в специальный стаж в льготном исчислении. При этом суд правильно руководствовался статьей 167 КЗоТ РСФСР, Разъяснением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 6 июля 1982 года N 156/10-30 "О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им полутора лет", постановлением Совета Министров СССР и ВЦСПС N 677 от 22 августа 1989 года "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей", пунктом 7 Разъяснения Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989 года N 23/24-11 "О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет", из смысла которых следует, что время отпуска по уходу за ребенком учитывается в том же порядке, как и работа, в период которой предоставлены отпуска.
Выводы суда о включении в стаж в льготном порядке периода нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком судебная коллегия находит правильными.
В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно статье 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
Аналогичные нормы содержались и в пункте 1 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране населения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066, а также в ст. 112 КЗоТ РСФСР, действовавших в период нахождения истицы на курсах повышения квалификации.
Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Для отдельных категорий работников, в том числе для медицинских работников, в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.
Учитывая, что период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направляется на упомянутые курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и соответствующую профессиональную деятельность.
При таких обстоятельствах суд первой инстанции, установив, что курсы повышения квалификации в период с 14 ноября 1983 года по 15 февраля 1984 года, имели место в период до ноября 1999 г. и истица в это время работала в сельской местности, обоснованно возложил на пенсионный орган зачесть истице в льготный стаж курсы повышения квалификации в льготном исчислении 1 год за 1 год и 3 месяца.
Доводы кассационной жалобы ответчика повторяют по существу основания отказа истице в назначении досрочной трудовой пенсии, которые были предметом рассмотрения и оценки судом первой инстанции и по мотивам, изложенным в решении, правильно признаны необоснованными.
Между тем, при подсчете стажа необходимого для назначения истице досрочной трудовой пенсии по старости, суд первой инстанции ошибочно определил право истицы на назначение пенсии с 14 июня 2011 года, в то время как право на получение такой пенсии у истице возникнет 21 июня 2011 года, в связи, с чем судебная коллегия считает возможным решение суда в части удовлетворения иска Безруковой О.В. о назначении пенсии с 14 июня 2011 года изменить и возложить обязанность на пенсионный орган назначить ей пенсию с 21 июня 2011 г., учитывая, что истица продолжает заниматься лечебной деятельностью и после обращения в пенсионный орган.
На основании изложенного, руководствуясь абзацем четвертым статьи 361 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
определила:
решение Ленинского районного суда г.Саранска Республики Мордовия от 18 октября 2011 г. в части удовлетворении иска Безруковой Ольги Васильевны о назначении досрочной трудовой пенсии по старости с 14 июня 2011 года изменить и обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия назначить Безруковой Ольге Васильевне досрочную трудовую пенсию по старости с 21 июня 2011 года.
В остальной части решение суда оставить без изменения, кассационную жалобу начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Исаева В.С. – без удовлетворения.
Судья-председательствующий Александров С.В.
Судьи Стариннова Л.Д.
Скипальская Л.И.