Судья Ремнёва И.П. Дело № 33-2300/27
Докладчик Володина Г.Ф.
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:
председательствующего Литюшкина В.И.
судей Володиной Г.Ф.
Адушкиной И.В.
при секретаре Козеевой А.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании от 20 декабря 2011г. в г.Саранске Республики Мордовия дело по кассационной жалобе начальника Государственного учреждения – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Исаева В.С. на решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 20 октября 2011г.
Заслушав доклад судьи Володиной Г.Ф., пояснения истицы Мугрычевой И.Н. и ее представителя Кохан Л.Ю., считавших решение суда правильным; исследовав материалы дела и обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия
у с т а н о в и л а:
Мугрычева И.Н. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия (далее по тексту – ГУ – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия) о признании отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным. В обоснование требований указала, что 19 августа 2011 г. она обратилась в ГУ - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью. Решением Пенсионного Фонда № 43745/271-1004 от 09 сентября 2011 г. в назначении данной пенсии ей было отказано. Отказ мотивирован отсутствием необходимой продолжительности требуемого специального стажа, в который не был включен период ее работы в должности воспитателя группы продленного дня в Средней общеобразовательной школе № 20 с 15.08.1986 по 18.02.1988, в том числе периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с 27.10.1986 по 18.08.1987, с 19.08.1987 по 18.02.1988. При этом, из отработанного ею специального стажа было зачтено 23 года 6 месяцев 1 день.
Считала отказ Пенсионного Фонда необоснованным, поскольку она занимала и занимает должность, связанную с педагогической деятельностью по работе с детьми в государственных и муниципальных учреждениях образования, выполняла и выполняет работу, связанную с обучением и воспитанием детей.
Просила суд решение ГУ - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия от 09 сентября 2011 г. № 43745/271-1004 признать незаконным и отменить; обязать Пенсионный Фонд включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью, период ее работы с 15.08.1986 по 18.02.1988, в том числе с 27.10.1986 по 18.08.1987, с 19.08.1987 по 18.02.1988 и назначить ей данную пенсию с 19 августа 2011г., а также взыскать с ответчика судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 рублей.
В заявлении от 20 октября 2011 г. Мугрычева И.Н. уточнила заявленные исковые требования, просила суд признать незаконным и отменить решение начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда Россий ской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Исаева B.C. от №43745/271-1004 от 09 сентября 2011 г. об отказе ей в назначении досроч ной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью; обязать Пенсионный Фонд зачесть ей в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по нормам подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» период работы в должности воспитателя группы про дленного дня в Средней общеобразовательной школе №20 с 15.08.1986 по 26.10.1986 и период отпуска по уходу за ребенком до достиже ния им возраста полутора лет с 27.10.1986 по 18.02.1988 и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с 19 августа 2011 года.
Решением Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 20 октября 2011 г. постановлено: «исковые требования Мугрычевой И.Н. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в город ском округе Саранск Республики Мордовия о признании незаконным и отмене решения начальника Государственного учреждения - Управление Пенсионно го фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мор довия Исаева B.C. №43745/271-1004 от 9 сентября 2011 года об отказе в назна чении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической дея тельностью, понуждении зачесть ей в специальный стаж, необходимый для на значения досрочной трудовой пенсии по старости период работы в должности воспитателя группы продленного дня в Средней общеобразовательной школе №20 с 15 августа 1986 года по 26 октября 1986 года и период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с 27 октября 1986 года по 18 февраля 1988 года и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с 19 августа 2011 года удовлетворить.
Признать незаконным и отменить решение начальника Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в город ском округе Саранск Республики Мордовия Исаева B.C. № 43745/271-1004 от 9 сентября 2011 года об отказе Мугрычевой И.Н. в назначении дос рочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия за честь Мугрычевой И.Н. в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по нормам подпункта 19 пункта 1 ста тьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» пе риод работы в должности воспитателя группы продленного дня в Средней об щеобразовательной школе №20 с 15 августа 1986 года по 26 октября 1986 года и период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с 27 октября 1986 года по 18 февраля 1988 года.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия на значить Мугрычевой И.Н. с 19 августа 2011 года досрочную тру довую пенсию по старости по нормам подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Феде рального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордо вия в пользу Мугрычевой И.Н. 200 (двести) рублей в возмещение, расходов, понесенных истицей на оплату государственной пошлины».
В кассационной жалобе начальник ГУ - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Исаев В.С. считает решение суда незаконным, вынесенным с нарушением норм пенсионного законодательства, просит его отменить.
В кассационное заседание представитель ГУ «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия
не явился, о времени и месте судебного заседания указанное лицо извещено заблаговременно и надлежаще, о причинах неявки суд не известил, доказательств в подтверждение наличия уважительных причин неявки суду не представил, и отложить разбирательство дела суд не просил.
При таких обстоятельствах и на основании части второй статьи 354 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которой неявка лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела, судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие указанного лица.
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения суда, обсудив доводы кассационной жалобы, находит решение суда подлежащим оставлению без изменения.
Из материалов дела усматривается, что решением ГУ - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия № 43745/271-1004 от 09 сентября 2011 г. Мугрычевой И.Н. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью из-за отсутствия необходимой продолжительности требуемого специального стажа. В специальный стаж не засчитан период работы в должности «воспитатель» с 15.08.1986 по 18.02.1988 (в том числе с 27.10.1986 по 18.08.1987, с 19.08.1987 по 18.02.1988 – период нахождения в отпуске по уходу за ребенком) со ссылкой на то, что у заявителя до предоставления отпуска по уходу за ребенком отсутствует факт оплачиваемой работы в должности «воспитатель». По мнению Пенсионного Фонда, специальный стаж истицы на дату обращения составил 23 года 6 месяцев 1 день.
Суд первой инстанции обоснованно признал данное решение Пенсионного Фонда незаконным.
Из копии трудовой книжки на имя истицы усматривается, что она 15.08.1986 принята воспитателем ГПД в школу № 20 г. Саранска, 17.12.1990 назначена учителем начальных классов в школе № 20 г. Саранска, 01.12.1992 присвоен 10 разряд согласно Единой тарифной сетке, 01.09.1994 присвоена 2 квалификационная категория согласно ЕТС, 01.09.2000 присвоена вторая квалификационная категория по должности «учитель».
В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона РФ от 17 декабря 2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 463, предусмотрено право на пенсию за выслугу лет: учителям, воспитателям в школах всех типов и наименований.
Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утв. Постановлением Правительства Российской Федерации №781 от 29.10.2002 № 781, предусмотрено право на пенсию за выслугу лет: учителям, воспитателям в общеобразовательных учреждениях – школах всех наименований.
Данные списки не содержат должности «воспитатель группы продленного дня».
Однако, Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 05 июля 2005г. № 440 по согласованию с Пенсионным Фондом Российской Федерации и по представлению Министерства образования и науки Российской Федерации установлено тождество наименований должностей «воспитатель группы продленного дня» наименованию должности «воспитатель».
Таким образом, работа в должности воспитателя группы продленного дня в общеобразовательной школе подлежит зачету в стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.
Удовлетворяя заявленные Мугрычевой И.Н. исковые требования, суд правильно признал вывод Пенсионного Фонда, о том, что у Мугрычевой И.Н. отсутствует факт оплачи ваемой работы в должности воспитателя, необоснованным.
Выводы суда подтверждены материалами дела, которым суд первой инстанции дал надлежащую оценку.
Из справки МОУ «Гимназия № 20» от 19 августа 2011 г. № 150/01-13 следует, что Мугрычева И.Н. действительно принята на работу в среднюю школу № 20 г.Саранска на должность воспитателя с 15.08.1986 года (приказ № 152 от 06.08.1986), работала по 16.12.1990 (приказ № 86 от 17.12.1990). Работала полный рабочий день. В отпуске по уходу за ребен ком находилась с 27.10.1986 по 18.08.1986 (приказ № 150 от 04.11.1986). С 18.08.1987 по 18.02.1988 (приказ № 121 от 13.08.1987). На основании постановления Главы Администра ции г.Саранска от 07 декабря 1995 г. № 1565 средняя общеобразовательная школа № 20 переименована в Муниципальное образовательное учреждение среднего (полного) общего образования школу-гимназию № 20. На основании распоряжения Администрации г.Саранска от 21 мая 2001 г. № 1196-р Муни ципальное образовательное учреждение среднего ( полного) общего образова ния школа-гимназия № 20 переименовано в Муниципальное общеобразователь ное учреждение «Гимназия № 20».
Аналогичная информация указана в справке МОУ «Гимназия № 20» от 27 сентября 2011 г. № 195/01-13.
Факт работы истицы Мугрычевой И.Н. с 15.08.1986 по 16.12.1990 в должности воспитателя группы продленного дня средней школы № 20 также подтверждается актом проверки обоснованности выдачи и содержания справки на льготное пенсионное обеспечение от 06 сентября 2011 г., согласно которому в лицевых счетах по начислению заработной платы значится за период с 15.08.1986 по 31.12.1986 - Муг рычева И.Н., воспит. г.п.д., оклад 100 руб. В августе 1986 г. в графе «по основной зарплате» значится 14 дн., и начислено 53,84 руб., в графе «всего» данная сумма не значится, в графе «сумма к выдаче» значится 53,84 руб. В сентябре 1986 года - начисления и рабочие дни отсутствуют. В октябре 1986 года про шли начисления по больничным листам, за август- 14 дн., 70, за сентябрь 26 дн., за октябрь 21 день, 105.
Сведения, указанные в данном акте, подтверждаются карточками-справками за 1986 год, и лицевыми счетами.
В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с под пунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ №781 от 29 октября 2002 года, периоды выполнявшейся до 01 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего вре мени (педагогической или учебной нагрузки).
Таким образом, судом сделан обоснованный вывод о том, что период работы истицы в должности воспитателя группы продленного дня в Средней общеобразовательной школе №20 с 15.08.1986 по 26.10.1986 подлежит включению в специальный стаж, необходимый для назна чения досрочной трудовой пенсии по стрости в связи с педагогической деятель ностью, поскольку в оспариваемый пе риод истица работала по вышеуказанной должности в средней школе № 20, осуществляла педагогическую деятельность по профессии в учреждении для де тей, которая предусмотрена Списком должностей и учреждений, работа в кото рых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение тру довой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятель ность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ста тьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Из материалов дела следует, что работая в должности воспитателя группы продленного дня в Средней общеобразовательной школе №20, Мугрычева И.Н. в период с 27.10.1986 по 18.02.1988 находилась в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.
По ранее действовавшему законодательству период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 06 октября 1992г., то есть до вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992 № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», включался в стаж, с учетом которого досрочно назначалась трудовая пенсия по старости (пункт 21 разъяснения Минтруда России от 22.05.1996 № 5).
С учетом правовой позиции, сформулированной в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20.12.2005 г. № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», время нахождения в отпуске по уходу за ребенком засчитывается в специальный стаж при условии нахождения в таком отпуске за период до 06 октября 1992г.
Исходя из этого, и поскольку истица находилась в отпуске по уходу за ребенком в период с 27.10.1986 по 18.02.1988, суд правомерно включил данный период в специальный стаж истицы.
Как следует из материалов дела, на момент обращения в Пенсионный Фонд с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, истица имела специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, более 25 лет.
При таких обстоятельствах несостоятельными являются доводы Пенсионного Фонда в кассационной жалобе о незаконности включения судом истице в специальный стаж спорных периодов ее трудовой деятельности.
Решение суда соответствует установленным по делу обстоятельствам и отвечает требованиям закона, а доводы кассационной жалобы Пенсионного Фонда не могут повлечь его отмену.
На основании изложенного, руководствуясь абзацем 2 статьи 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
о п р е д е л и л а:
Решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 20 октября 2011 г. оставить без изменения, кассационную жалобу начальника ГУ - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Исаева В.С. – без удовлетворения.
Председательствующий Литюшкин В.И.
Судьи Володина Г.Ф.
Адушкина И.В.