Судья Краснорепова Г.И. Дело № 33-20/27
Докладчик Межевова Н.И.
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:
председательствующего Екония Г.К. судей Козиной Е.Г.
Межевовой Н.И.
при секретаре Панковой М.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании от 17 января 2012 г. в г. Саранске Республики Мордовия гражданское дело по кассационной жалобе начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ковылкинском муниципальном районе Республики Мордовия Кругляковой Г.А. на решение Ковылкинского районного суда Республики Мордовия от 07 ноября 2011 г.
Заслушав доклад судьи Межевовой Н.И., судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия
установила:
Кудряшова Т.А. обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ковылкинском муниципальном районе Республики Мордовия о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, указав, что решением от <дата> <№> в назначении пенсии ей было отказано из-за отсутствия специального стажа. В специальный стаж не были включены периоды работы в должности фельдшера-диспетчера станции скорой медицинской помощи <данные изъяты>.; периоды нахождения на курсах повышения квалификации и период нахождения в дополнительном отпуске для сдачи экзаменов.
Считала отказ во включении указанных периодов в специальный трудовой стаж неправомерным, просила признать незаконным решение начальника от <дата> <№>, обязать пенсионный орган включить данные периоды в специальный стаж, назначить ей досрочную трудовую пенсию с 18 августа 2011 г.
Определением Ковылкинского районного суда Республики Мордовия от 07 ноября 2011 г. прекращено производство по делу в части включения в специальный стаж периода нахождения в отпуске для сдачи экзаменов в вечерней общеобразовательной школе с 01 июня 1983 г. по 23 июня 1983 г. в связи с отказом Кудряшовой Т.А. от исковых требований в данной части.
Решением Ковылкинского районного суда Республики Мордовия от 07 ноября 2011 г. исковые требования Кудряшовой Т.А. удовлетворены частично.
Судом признано недействительным решение ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ковылкинском муниципальном районе Республике Мордовия <№> от <дата> об отказе Кудряшовой Т.А. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения; возложена обязанность на ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ковылкинском муниципальном районе Республике Мордовия о зачете в специальный стаж истицы периода с 01 февраля 1985 г. по 28 февраля 1986 г. в должности фельдшера-диспетчера станции скорой медицинской помощи <данные изъяты>, периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 03 февраля по 14 марта 1997 г., с 03 апреля по 18 мая 2001 г., с 20 февраля по 05 апреля 2006 г., с 15 июня по 26 июня 2009 г., с 13 октября по 25 ноября 2010 г.; назначить досрочную трудовую пенсию по старости с 05 сентября 2011 г.
В кассационной жалобе начальник ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ковылкинском муниципальном районе Республики Мордовия Круглякова Г.А. считает решение суда первой инстанции незаконным и необоснованным, вынесенным с нарушением норм материального права, просит его отменить, ссылаясь на то, что отсутствуют правовые основания для включения в специальный стаж спорных периодов.
В судебное заседание истица Кудряшова Т.А, представитель ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Ковылкинскому муниципальному району Республики Мордовия не явились, о времени и месте судебного заседания извещены заблаговременно и надлежаще под роспись (л.д. 198, 199), о причинах неявки в суд не известили, доказательств, в подтверждение наличия уважительных причин неявки суду не представили, отложить разбирательство дела суд не просили.
При таких обстоятельствах и на основании части второй статьи 354 ГПК Российской Федерации( в редакции закона, действовавшего на день подачи кассационной жалобы в суд кассационной инстанции), согласно которой неявка лиц, участвующих в деле и извещённых о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела, судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие указанных лиц.
Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов кассационной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения.
Из материалов дела установлено, что Кудряшова Т.А. обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии 18 августа 2011 года.
Решением <№> от <дата> ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ковылкинском муниципальном районе Республики Мордовия Кудряшовой Т.А. отказано в досрочном назначении пенсии из-за отсутствия специального стажа, необходимого для назначения пенсии, дающего право на досрочную пенсию по нормам подпункта 20 пункта 1 статьи 27 Ф3 № 173 от 17.12.2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Требуется специальный стаж 30 лет, имеется 28 лет 03 месяца 29 дней.
Истице не засчитаны в специальный стаж период работы с 01 февраля 1985 г. по 28 февраля 1986 г. в должности фельдшера-диспетчера станции скорой медицинской помощи <данные изъяты>, так как номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом № 377 от 15 октября 1999 г., а также Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров № 464 от 06 сентября 1991 г. и Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781, данная должность не поименована. Не включены также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 03 февраля по 14 марта 1997 г., с 03 апреля по 18 мая 2001 г., с 20 февраля по 05 апреля 2006 г., с 15 июня по 26 июня 2009 г., с 13 октября по 25 ноября 2010 г., так как абзацем 2 пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516, включение в специальный стаж указанных периодов учебных отпусков и иных отвлечений от основной работы, не предусмотрено.
Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции правильно применил нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения и обоснованно признал решение пенсионного органа незаконным.
В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Положениями Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 г. № 2-П и п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 25 от 20.12.2005 г. предусмотрено, что по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона № 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 г. могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.
На момент осуществления Кудряшовой Т.А. деятельности фельдшера-диспетчера станции скорой медицинской помощи действовал Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу
лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, которым предусмотрена должность фельдшера учреждения скорой медицинской должности независимо от наименования должности. Указанное Постановление утратило силу с 1 октября 1993 года в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1993 года N 953.
Постановление Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066, предусматривало, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитывались в порядке, предусмотренном Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464, в соответствии с которым в специальный стаж подлежала включению работа, врачей и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.
С принятием Списка должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, указанное постановление Правительства Российской Федерации 22 сентября 1999 года N 1066 утратило силу, однако в данным Списком также предусмотрена должность фельдшера на станции скорой медицинской помощи.
Как установлено судом и подтверждается представленными истицей доказательствами, показаниями свидетелей Кудряшова Т.А. в оспариваемый период фактически выполняла работу фельдшера выездной бригады станции скорой медицинской помощи <данные изъяты>, а не фельдшера-диспетчера.
При таких обстоятельствах, выводы суда первой инстанции о необходимости включения в льготный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения периода работы истицы с 01 февраля 1985 г. по 28 февраля 1986 г. в должности фельдшера-диспетчера станции скорой медицинской помощи <данные изъяты>, является правильным, а доводы жалобы в этой части не могут быть признаны основанием для отмены состоявшегося судебного решения.
Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы
за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
В соответствии с п.4 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29.10.2002 г. в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами и иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд.
Период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчислением страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Для отдельных категорий работников, в том числе для медицинских работников, в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.
В связи с этим, суд первой инстанции обоснованно включил истице в специальный стаж периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации с 03 февраля по 14 марта 1997 г., с 03 апреля по 18 мая 2001 г., с 20 февраля по 05 апреля 2006 г., с 15 июня по 26 июня 2009 г., с 13 октября по 25 ноября 2010 г.
В соответствии с частью 1 статьи 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
При таких обстоятельствах, установив, что по обжалуемому решению пенсионного органа на момент подачи заявления истицей 18 августа 2011 г., а также с учетом включенных периодов работы судом, ее специальный стаж работы составил 29 лет 11 месяцев 14 дней, но, учитывая, что истица продолжает трудовую деятельность по настоящее время, суд правомерно обязал пенсионный орган назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с 05 сентября 2011 г., то есть с момента возникновения права на указанную пенсию.
Выводы суда мотивированы, соответствуют установленным обстоятельствам, требованиям закона и в кассационной жалобе не опровергнуты. Всем представленным доказательствам судом дана надлежащая правовая оценка в соответствии с требованиями статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Таким образом, решение суда является законным и обоснованным и по доводам кассационной жалобы отменено быть не может.
На основании изложенного, руководствуясь абзацем вторым статьи 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (( в редакции закона, действовавшего на день подачи кассационной жалобы в суд кассационной инстанции), судебная коллегия
определила:
решение Ковылкинского районного суда Республики Мордовия от 07 ноября 2011 г. оставить без изменения, а кассационную жалобу начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ковылкинском муниципальном районе Республики Мордовия Кругляковой Г.А. – без удовлетворения.
Председательствующий Г.К.Екония
Судьи Е.Г.Козина
Н.И.Межевова