Судья Крысина З.В. Дело №33-51/57
Докладчик Ганченкова В.А.
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:
судьи-председательствующего: Литюшкина В.И.,
судей: Ганченковой В.А., Ремнёвой И.П.,
при секретаре: Хальмеевой И.Р.
рассмотрела в открытом судебном заседании от 17 января 2012 г. в г.Саранске гражданское дело по кассационной жалобе заместителя главы администрации городского округа Саранск – директора Департамента по правовым вопросам Конычева С.В. на решение Ленинского районного суда г.Саранска Республики Мордовия от 11 ноября 2011 г.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Мордовия Ганченковой В.А., объяснения Корсаковой (Журвиковой) Е.В.,прокурора Межевовой Ю.В., судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия
установила:
И.о. прокурора Октябрьского района г.Саранска Республики Мордовия Попкова В.А. действующий в интересах Корсаковой (Журвиковой) Е.В. обратился в суд с иском к администрации городского округа Саранск об обязании предоставления жилого помещения.
В обоснование требований прокурор указал, что Корсакова (Журвикова) Е.В. относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, которые в силу Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" имеют право на обеспечение по месту жительства вне очереди жильем в соответствии с установленными социальными нормами. Постановлением Главы администрации городского округа Саранск от 17 декабря 2008 г. №2153 Журвикова Е.В. поставлена на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Однако до настоящего времени она жильем не обеспечена.
Просил обязать администрацию городского округа Саранск обеспечить Корсакову (Журвикову) Е.В. жилым помещением по месту жительства не ниже установленных социальных норм, то есть не менее 33 кв.м. общей площади по договору социального найма в черте городского округа Саранск. (л.д.1-5)
Решением Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 11 ноября 2011 г. исковые требования и.о. прокурора Октябрьского района г.Саранска Республики Мордовия Попкова В.А. действующего в интересах Корсаковой (Журвиковой) Е.В. удовлетворены в полном объеме. (л.д.92-99).
В кассационной жалобе заместитель главы администрации городского округа Саранск - директор Департамента по правовым вопросам Конычев С.В. считал решение суда незаконным и необоснованным, просил его отменить, ссылаясь на отсутствие бюджетных средств и свободного жилья на реализацию программы по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенными жилыми помещениями (л.д.101-102).
В судебное заседание представитель администрации городского округа Саранск не явился, о времени и месте судебного заседания извещен заблаговременно и надлежаще (л.д.106), о причинах неявки суд не известил, доказательств в подтверждение наличия уважительных причин неявки суду не представил, и отложить разбирательство дела суд не просил.
В судебное заседание представитель министерства образования Республики Мордовия не явился, о времени и месте судебного заседания извещен заблаговременно и надлежаще (л.д.108), о причинах неявки суд не известил, доказательств в подтверждение наличия уважительных причин неявки суду не представил, и отложить разбирательство дела суд не просил.
При таких обстоятельствах и на основании части второй статьи 354 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (в редакции закона, действовавшего на день подачи кассационной жалобы в суд кассационной инстанции), согласно которой неявка лиц, участвующих в деле и извещённых о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела, судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие указанных лиц.
Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов кассационной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения.
Как следует из материалов дела и установлено судом, Корсакова (Журвикова) Е.В. относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей.
Вступившим в законную силу 6 декабря 2005 года решением Пролетарского районного суда Республики Мордовия от 22 ноября 2005 г. К.(Ж.)И.А лишена родительских прав в отношении дочери Журвиковой Е.В. (л.д.17-20).
Отец Корсаковой (Журвиковой) Е.В. Ж.В.А. с 10 апреля 2002 года по мая 2008 года осужден и отбывал наказание в местах лишения свободы.
<дата> у истицы родилась дочь – Ж.К.С. (л.д.14)
Постановлением Главы Администрации городского округа Саранск от 17 декабря 2008г. №2153 Журвикова Е.В. поставлена на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, с составом семьи из двух человек (молодая неполная семья) (л.д.29-34).
<дата> К.С.В. и Журвикова Е.В. заключили брак, с присвоением мужу и жене фамилии «Корсаковы» (л.д.13).
Судом установлено, что на день вынесения решения Корсакова (Журвикова) Е.В. зарегистрирована в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, в общежитии, где занимает койко-место. Какой-либо зарегистрированной недвижимости Корсакова (Журвикова) Е.В. не имеет (л.д.7,8,23,35,58,83).
В 2008 г. окончила ГОУ НПО «Профессиональное училище №31» (л.д.10-11).
Закрепленного жилья истица в собственности, а также используемого на условиях социального найма, не имеет.
Указанные обстоятельства подтверждаются ответчиком, не опровергнуты и сомнения в достоверности не вызывают.
При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к верному выводу об удовлетворении иска и.о. прокурора Октябрьского района г.Саранска, действующего в защиту интересов Корсаковой (Журвиковой) Е.В.
Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции правильно применил нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения.
В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
В силу абзаца 2 пункта 1 части 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. в ред. Федеральных законов от 08 февраля 1998 N 17-ФЗ, от 22 августа 2004 N 122-ФЗ)
Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации (абзац введен Федеральным законом от 22 августа 2004 N 122-ФЗ)
Законом Республики Мордовия от 24 декабря 2010 г. N 104-З "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" предусмотрены особенности принятия на учет детей-сирот, в качестве нуждающихся в жилом помещении и определено, что дети-сироты, лица из числа детей сирот обеспечиваются жилыми помещениями однократно вне очереди по договорам социального найма в соответствии с Федеральным законом "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", норма предоставления общей площади жилого помещения в соответствии с настоящим Законом составляет 33 квадратных метра ( статьи 3, 5).
Указанным законом определено, что жилые помещения предоставляются детям-сиротам органами местного самоуправления. При этом органы местного самоуправления первоначально приобретают помещения в муниципальную собственность, а потом предоставляют вне очереди данные жилые помещения детям-сиротам по договору социального найма ( статья 6).
Удовлетворяя исковые требования прокурора в соответствии с приведенными положениями закона, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что Корсакова (Журвикова) Е.В. относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, не имеет закрепленного жилья, окончила обучение в образовательном учреждении, в связи с чем имеет право на обеспечение ее благоустроенным жилым помещением не ниже установленных социальных норм (33 кв. м общей площади) по договору социального найма.
Доводы кассационной жалобы об отсутствии бюджетных средств на реализацию программы по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенными жилыми помещениями, об отсутствии жилых помещений и необходимость их приобретения у организаций застройщиков, не может повлечь отмену решения, поскольку не имеет правового значения для возникшего спора.
При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции законно и обоснованно и по доводам кассационной жалобы отменено быть не может.
Исходя из изложенного, и руководствуясь абзацем вторым статьи 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (в редакции закона, действовавшего на день подачи кассационной жалобы в суд кассационной инстанции), судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия
определила:
решение Ленинского районного суда г.Саранска Республики Мордовия от 11 ноября 2011 г. оставить без изменения, кассационную жалобу заместителя главы администрации городского округа Саранск - директора Департамента по правовым вопросам Конычева С.В. – без удовлетворения.
Судья-председательствующий Литюшкин В.И.
Судьи Ганченкова В.А.
Ремнёва И.П.