Судья Лёвкин В.Ю. Дело № 33-24/27
Докладчик Ремнёва И.П.
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:
судьи-председательствующего Литюшкина В.И.
судей Ремнёвой И.П.
Ганченковой В.А.
при секретаре Хальмеевой И.Р.
рассмотрела в открытом судебном заседании от 17 января 2012 года в городе Саранске Республики Мордовия гражданское дело по кассационной жалобе истицы Ворониной И.Г. на решение Ковылкинского районного суда Республики Мордовия от 07 декабря 2011 года.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Мордовия Ремнёвой И.П., объяснения истицы Ворониной И.Г., поддержавшей доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия
установила:
Воронина И.Г. обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ковылкинском муниципальном районе Республики Мордовия о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, указав, на то, что она более 25 лет осуществляла педагогическую деятельность в учреждениях для детей, и имеет право на назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
10 ноября 2011 года она обратилась ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ковылкинском муниципальном районе Республики Мордовия с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.
Однако решением ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ковылкинском муниципальном районе Республики Мордовия от <дата> <№> в назначении пенсии в связи с педагогической деятельностью ей незаконно отказано. При этом пенсионный орган не засчитал в специальный стаж, необходимый для назначения истице досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периоды её работы в МБОУ <данные изъяты> в должности заместителя директора по научно-методической работе с 01 октября 2005 года по 08 января 2006 года, с 22 января 2006 года по 25 марта 2007 года, с 27 марта 2007 года по 31 августа 2007 года, с 01 сентября 2008 года по 31 августа 2011 года; нахождения в командировках с 11 февраля 2002 года по 12 февраля 2002 года, с 29 января 2004 года по 31 января 2004 года, 26 марта 2007 года; нахождения на курсах повышения квалификации с 27 августа 2001 года по 19 сентября 2001 года, с 09 января 2006 года по 21 января 2006 года; нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с 15 марта 1996 года по 15 марта 1996 года; а также прочие отвлечения от основной работы: 13 сентября 1995 года, 20 мая 1998 года, 26 сентября 1998 года, 21 мая 2001 года, 28 мая 2001 года, 04 октября 2001 года, 30 мая 2002 года, 25 октября 2002 года, 27 мая 2003 года, 28 мая 2004 года, 23 сентября 2004 года.
Просила суд признать незаконным такое решение пенсионного органа, обязав пенсионный орган зачесть спорные периоды её работы в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной пенсии по старости, и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью со дня её обращения в пенсионный орган 10 ноября 2011 года (том 1, л.д.1-2).
Решением Ковылкинского районного суда Республики Мордовия от 07 декабря 2011 года исковые требования Ворониной И.Г. оставлены без удовлетворения.
В кассационной жалобе истица Воронина И.Г. просила решение суда отменить и принять новое решение, ссылаясь на то, что она имеет право на трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью, так занимаемая ею в оспариваемые периоды работы должность заместителя директора по научной и методической работе соответствует должности, указанной в пункте 2 раздела «Наименование должностей» Списка работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учётом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781, - «заместитель директора, деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом» (том 2, л.д. 33-35).
В возражениях на кассационную жалобу представитель ответчика ГУ – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ковылкинском муниципальном районе Республики Мордовия Круглякова Г.И. просила решение суда оставить без изменения, кассационную жалобу Ворониной И.Г. без удовлетворения (том 2, л.д. 38).
В судебное заседание представитель ГУ – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ковылкинском муниципальном районе Республики Мордовия не явился, о времени и месте судебного заседания ответчик извещен заблаговременно и надлежаще под роспись (т.2, л.д. 43), о причинах неявки в суд своего представителя не известил, доказательств, в подтверждение наличия уважительных причин неявки суду не представил, отложить разбирательство дела суд не просил.
При таких обстоятельствах и на основании части второй статьи 354 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации (в редакции закона, действовавшего на день подачи кассационной жалобы в суд кассационной инстанции), согласно которой неявка лиц, участвующих в деле и извещённых о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела, судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие указанных лиц.
Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов кассационной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения.
Судом первой инстанции установлено, что Воронина И.Г. 10 ноября 2011 года обратилась ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ковылкинском муниципальном районе Республики Мордовия с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.
Решением ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ковылкинском муниципальном районе Республики Мордовия от 20 октября 2011 года № 402 в назначении пенсии в связи с педагогической деятельностью ей незаконно отказано. При этом пенсионный орган не зачёл в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периоды работы в МБОУ <данные изъяты> в должности заместителя директора по научно-методической работе с 01 октября 2005 года по 08 января 2006 года, с 22 января 2006 года по 25 марта 2007 года, с 27 марта 2007 года по 31 августа 2007 года, с 01 сентября 2008 года по 31 августа 2011 года; нахождения в командировках с 11 февраля 2002 года по 12 февраля 2002 года, с 29 января 2004 года по 31 января 2004 года, 26 марта 2007 года; нахождения на курсах повышения квалификации с 27 августа 2001 года по 19 сентября 2001 года, с 09 января 2006 года по 21 января 2006 года; нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с 15 марта 1996 года по 15 марта 1996 года; а также прочие отвлечения от основной работы: 13 сентября 1995 года, 20 мая 1998 года, 26 сентября 1998 года, 21 мая 2001 года, 28 мая 2001 года, 04 октября 2001 года, 30 мая 2002 года, 25 октября 2002 года, 27 мая 2003 года, 28 мая 2004 года, 23 сентября 2004 года.
Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются материалами дела, сторонами не оспариваются, и сомнения в их достоверности не вызывают.
Разрешая данное дело, суд первой инстанции пришёл к правильным выводам о том, что период нахождения Ворониной И.Г. на курсах повышения квалификации с 27 августа 2001 года по 19 сентября 2001 года, а также периоды работы: 20 мая 1998 года, 21 мая 2001 года, 28 мая 2001 года, 04 октября 2001 года, 04 сентября 2001 года, 30 мая 2002 года, 27 мая 2003 года, 28 мая 2004 года, 23 сентября 2004 года (нахождение на экскурсиях и сборе пионеров), когда истица занимала должность учителя физики МОУ <данные изъяты>, подлежат зачёту в специальный стаж истицы, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, а периоды работы Ворониной И.Г. в МБОУ <данные изъяты> в должности заместителя директора по научно-методической работе с 01 октября 2005 года по 08 января 2006 года, с 22 января 2006 года по 25 марта 2007 года, с 27 марта 2007 года по 31 августа 2007 года, с 01 сентября 2008 года по 31 августа 2011 года, периоды нахождения в командировках с 11 февраля 2002 года по 12 февраля 2002 года, с 29 января 2004 года по 31 января 2004 года, 26 марта 2007 года, период нахождения на курсах повышения квалификации с 9 января 2006 года по 21 января 2006 года, отпуск без сохранения заработной платы 15 марта 1996 года, периоды работы 13 сентября 1995 года, 26 сентября 1998 года и 25 октября 2002 года не подлежат зачёту в специальный стаж истицы, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.
Делая такие выводы, суд первой инстанции правильно применил нормы пенсионного права, регулирующие спорные правоотношения, приведя в мотивировочной части решения подробное обоснование своим выводам, и дав исчерпывающую оценку представленным доказательствам.
В соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
В силу пункта 3 статьи 28 вышеуказанного Федерального закона списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7-13 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В пределах своей компетенции Правительством Российской Федерации от 29 октября 2002 года издано Постановление N 781, которым утверждены Списки работ, профессий, должностей и учреждений, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
Возложение законодателем на Правительство Российской Федерации полномочия по определению того, какого рода профессиональная деятельность может быть отнесена к педагогической и сопряжена ли она с повышенными психофизиологическими нагрузками, предполагает, что в основе соответствующей дифференциации должны лежать объективные критерии оценки характера труда и функциональных обязанностей по той или иной должности.
Спорными периодами, исключенными ответчиком из педагогического стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии, являются в частности периоды работы Ворониной И.Г. в МБОУ <данные изъяты> в должности заместителя директора по научно-методической работе с 01 октября 2005 года по 08 января 2006 года, с 22 января 2006 года по 25 марта 2007 года, с 27 марта 2007 года по 31 августа 2007 года, с 01 сентября 2008 года по 31 августа 2011 года, периоды нахождения в командировках с 11 февраля 2002 года по 12 февраля 2002 года, с 29 января 2004 года по 31 января 2004 года, 26 марта 2007 года, период нахождения на курсах повышения квалификации с 9 января 2006 года по 21 января 2006 года.
В соответствии с подпунктом "б" пункта 8 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, в стаж работы засчитывается выполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, работа в должности заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, учреждений, указанных в пунктах 1.1-1.7, 1.9 и 1.10 раздела "Наименование учреждений" списка, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы.
Должность заместителя директора по научно-методической работе в МБОУ <данные изъяты> не предусмотрена Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учётом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781.
Проанализировав должностные обязанности заместителя директора по научно-методической работе в МБОУ <данные изъяты>», суд первой инстанции пришёл к правильному выводу о том, что должностные обязанности по указанной должности в большей степени направлены на методическую работу с педагогическим составом и организацию планирования методической, научно-исследовательской, экспериментальной и инновационной деятельности школы, что дает основания полагать, что работа по этой должности непосредственно не связана с образовательным (воспитательным) процессом.
Поскольку даже с учётом периодов, подлежащих зачёту в специальный стаж истицы согласно выводам в мотивировочной части решения суда, продолжительность специального стажа истицы на день обращения ее в пенсионный орган, составляет менее необходимых 25 лет, суд обоснованно отказал в удовлетворении исковых требований Ворониной И.Г. в полном объёме.
Таким образом, доводы кассационной жалобы истицы не могут повлечь отмену решения суда. К тому же доводы кассационной жалобы истицы сводятся к иной оценке доказательств и не могут послужить поводом к отмене решения суда, поскольку суд дал правильную оценку доказательствам.
Исходя из изложенного, и руководствуясь абзацем вторым статьи 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (в редакции закона, действовавшего на день подачи кассационной жалобы в суд кассационной инстанции), судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия
определила:
решение Ковылкинского районного суда Республики Мордовия от 7 декабря 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу истицы Ворониной И.Г. – без удовлетворения.
Судья-председательствующий В.И. Литюшкин
Судьи И.П.Ремнёва
В.А. Ганченкова