Судья Байшев А.К. Дело № 33-15/27
Докладчик Козина Е.Г.
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:
судьи - председательствующего Екония Г.К.
судей Козиной Е.Г.
Межевовой Н.И.
при секретаре Панковой М.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании 17 января 2012 г. в г. Саранске Республики Мордовия дело по кассационной жалобе начальника ГУ - «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Торбеевском муниципальном районе Республики Мордовия» Трякиной З.А. на решение Торбеевского районного суда Республики Мордовия от 21 ноября 2011 г.
Заслушав доклад судьи Козиной Е.Г., судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия
установила:
Кукунова Л.Д. обратилась в суд с иском к ГУ - «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Торбеевском муниципальном районе Республики Мордовия» о признании незаконным и отмене решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, включении в специальный стаж периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, указав, что решениями пенсионного органа от <дата> <№> и от <дата> <№> ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью из-за отсутствия требуемого специального стажа работы.
В специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, не были включены периоды: с 05 октября 1992 г. по 10 декабря 1993 г.- период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет; с 10 января 1998 г. по 13 января 1998 г. – отпуск без сохранения заработной платы и дополнительно оплачиваемые выходные дни по уходу за ребенком-инвалидом.
Просила суд признать незаконными и отменить решения пенсионного органа от <дата> <№> и от <дата> <№>, обязать ответчика включить в специальный стаж работы для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет с 05 октября 1992 г. по 10 декабря 1993 г. и обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с 04 мая 2011 г.
Решением Торбеевского районного суда Республики Мордовия от 21 ноября 2011 г. исковые требования Кукуновой Л.Д. удовлетворены.
Отменены решения ГУ – «Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Торбеевском муниципальном районе Республики Мордовия от <дата> <№> и от <дата> <№>.
На ГУ – «Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Торбеевском муниципальном районе Республики Мордовия» возложена обязанность включить Кукуновой Л.Д. в специальный стаж работы для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью период работы с 06 декабря 1992 г. по 10 декабря 1993 г. и назначить Кукуновой Л.Д. досрочную трудовую пенсию с 04 мая 2011 г.
В кассационной жалобе начальник ГУ - «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Торбеевском муниципальном районе Республики Мордовия» Трякина З.А. просит решение суда отменить, ссылаясь на нарушение норм материального права, считает, что у суда первой инстанции отсутствовали правовые основания для удовлетворения требований истицы, поскольку с принятием Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР», вступившим в законную силу 06 октября 1992 г. период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.
В возражениях на кассационную жалобу истица просит решение суда оставить без изменения, кассационную жалобу начальника пенсионного органа – без удовлетворения.
В судебное заседание истица Кукунова Л.Д., представитель ответчика ГУ – «Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Торбеевском муниципальном районе Республики Мордовия» не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежаще под роспись (л.д.139,140), о причинах неявки в суд не известили, доказательств в подтверждение наличия уважительных причин неявки суду не представили, отложить разбирательство дела суд не просили.
При таких обстоятельствах и на основании части второй статьи 354 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которой неявка лиц, участвующих в деле и извещённых о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела, судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие указанного лица.
Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов кассационной жалобы, судебная коллегия находит решение суда правильным.
Из материалов дела усматривается, что решением ГУ – «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Торбеевском муниципальном районе Республики Мордовия» <№> от <дата> Кукуновой Л.Д. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 г. №173-Ф3 из-за отсутствия необходимой продолжительности требуемого специального стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии.
Кукуновой Л.Д. в специальный стаж не включены следующие периоды: с 05 октября 1992 г. по 10 декабря 1993 г.- период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет; с 10 января 1998 г. по 13 января 1998 г. – отпуск без сохранения заработной платы; с 27 ноября 2000 г. по 30 ноября 2000 г., с 12 сентября 2001 г. по 17 сентября 2001 г., с 19 марта 2002 г. по 22 марта 2002 г., с 02 апреля 2002 г. по 05 апреля 2002 г., с 10 июня 2002 г. по 14 июня 2002 г., с 22 октября 2002 г. по 25 октября 2002 г., с 11 ноября 2002 г. по 14 ноября 2002 г., с 13 января 2003 г. по 16 января 2003 г., с 24 марта 2003 г. по 27 марта 2003 г., с 08 апреля 2003 г., по 11 апреля 2003 г., с 03 июня 2003 г. по 06 июня 2003 г., с 15 сентября 2003 г. по 18 сентября 2003 г., с 21 октября 2003 г. 24 октября 2003 г., с 03 февраля 2004 г. по 06 февраля 2004 г., с 15 марта 2004 г. по 18 марта 2004 г., с 08 октября 2004 г. по 13 октября 2004 г., с 18 апреля 2005 г. по 21 апреля 2005 г., с 16 мая 2005 г. по 19 мая 2005 г., с 14 января 2008 г. по 17 января 2008 г. - дополнительно оплачиваемые выходные дни по уходу за ребенком-инвалидом.
02 августа 2011 г. истица повторно обратилась в ГУ – «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Торбеевском муниципальном районе Республики Мордовия» за пересмотром права на досрочную пенсию в связи с добавлением стажа на работе, дающей право на назначение указанной досрочной трудовой пенсии по старости.
Решением ГУ – «Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Торбеевском муниципальном районе Республики Мордовия» от <дата> <№> ранее вынесенное решение от <дата> <№> оставлено без изменения, по решению пенсионного органа специальный стаж истицы на дату обращения составил 24 года 1 месяц 2 дня.
Разрешая данный спор, суд первой инстанции пришёл к обоснованному выводу о незаконности оспариваемых решений пенсионного органа.
Судебная коллегия соглашается с данным выводом, так как он соответствует материалам дела и нормам действующего законодательства.
В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 этого Федерального закона, назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Удовлетворяя требования истицы, суд исходил из того, что до введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.
Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 г. «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.
С принятием Закона Российской Федерации № 3543-1 от 25 сентября 1992 г. «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» (вступил в силу 06 октября 1992 г.) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях (статья 167 КЗоТ Российской Федерации). Данным законом статья 167 КЗоТ Российской Федерации была изложена в новой редакции.
В пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 2005 г. № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с невключением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (статьи 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06 октября 1992 г. (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс Законов о труде Российской Федерации», с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.
Таким образом, при предоставлении женщине отпуска по уходу за ребенком до 06 октября 1992 г., то есть до вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», время нахождения женщины в указанном отпуске подлежит включению в полном объеме в специальный стаж для досрочного назначения пенсии, поскольку право на включение указанного периода в специальный стаж было приобретено на основе действовавшего на момент возникновения соответствующих правоотношений законодательства до внесения вышеуказанных изменений, с принятием которых время нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестало включаться в специальный стаж для назначения досрочной пенсии.
В ходе рассмотрения дела судом было установлено и подтверждается материалами дела, что в период с 01 февраля 1986 г. по 30 июня 1992 г. Кукунова Л.Д. работала воспитателем детского сада <данные изъяты>; с 01 июля 1992 г. по настоящее время истица работает воспитателем детского сада <данные изъяты>.
<дата> у Кукуновой Л.Д. родился сын, в период с 05 октября 1992 г. по 10 декабря 1993 г. истица находилась в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.
При таких обстоятельствах, требование истицы о включении исключенного из подсчета пенсионным органом периода ее нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 06 октября 1992 г. по 10 декабря 1993 г. является обоснованным.
В связи с чем судебная коллегия признает правильный вывод суда о том, что истица приобрела право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.
Доводы жалобы о том, что с принятием Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР», вступившим в законную силу 06 октября 1992 г. период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях судебная коллегия признает несостоятельными по вышеуказанным основаниям.
По сути доводы кассационной жалобы не опровергают выводов, содержащихся в решении, все они были предметом рассмотрения суда первой инстанции, в решении по ним содержатся правильные и мотивированные ответы. К тому же, доводы жалобы повторяют основания отказа истице в назначении пенсии.
Таким образом, предусмотренных статьей 362 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены решения суда по доводам кассационной жалобы не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь абзацем вторым статьи 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (в редакции закона, действовавшего на день подачи кассационной жалобы в суд кассационной инстанции), судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия
определила:
решение Торбеевского районного суда Республики Мордовия от 21 ноября 2011 г. оставить без изменения, кассационную жалобу начальника ГУ - «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Торбеевском муниципальном районе Республики Мордовия» Трякиной З.А. - без удовлетворения.
Председательствующий Г.К.Екония
Судьи Е.Г.Козина
Н.И.Межевова