Судья Герасимова И.А. Дело №33-86/27

Докладчик Ганченкова В.А.

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:

судьи-председательствующего: Литюшкина В.И.

судей: Ганченковой В.А., Ремнёвой И.П.

при секретаре: Хальмеевой И.Р.

рассмотрела в открытом судебном заседании от 24 января 2012 года в г.Саранске Республики Мордовия дело по кассационной жалобе начальника ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Темниковском муниципальном районе Республики Мордовия Видениной Н.В. на решение Темниковского районного суда Республики Мордовия от 28 ноября 2011 года,

Заслушав доклад судьи Ганченковой В.А., судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

установила:

Шабров А.Т обратился в суд с иском к ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Темниковском муниципальном районе Республики Мордовия о включении периодов работы в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

В обоснование заявленных требований указал, что решением начальника пенсионного органа ему отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости с учетом включения в льготный стаж периодов прохождения военной службы по призыву, работы на выборной должности. С решением пенсионного органа не согласен, просил признать его незаконным и отменить, включить в специальный стаж период службы по призыву в рядах Советской Армии с 3 июля 1979 года по 17 июня 1981 года как один день военной службы за один день работы, период работы на выборной должности освобожденного секретаря партийной организации колхоза «...» ... РК КПСС РМ, назначить досрочную трудовую пенсию по старости с 13 сентября 2011 года и взыскать расходы по уплате госпошлины в размере ... рублей (л.д.1-7).

Решением Темниковского районного суда Республики Мордовия от 28 ноября 2011 года исковые требования Шаброва А.Т. удовлетворены в полном объеме (л.д.129-138).

В кассационной жалобе начальник ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Темниковском муниципальном районе Республики Мордовия Виденина Н.В. считает решение суда незаконным и необоснованным, просит его отменить, ссылаясь на нарушение судом норм пенсионного законодательства (л.д.142-149).

В судебное заседание Шабров А.Т., его представитель Кувшинов В.В., представитель ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Темниковском муниципальном районе Республики Мордовия не явились, о времени и месте судебного заседания указанные лица извещены заблаговременно и надлежаще (л.д.163-165), о причинах неявки суд не известили, доказательств в подтверждение наличия уважительных причин неявки суду не представили, и отложить разбирательство дела суд не просили.

При таких обстоятельствах и на основании части второй статьи 354 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (в редакции закона, действовавшего на день подачи кассационной жалобы в суд кассационной инстанции), согласно которой неявка лиц, участвующих в деле и извещённых о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела, судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие указанных лиц.

Судебная коллегия по гражданским делам, проверив законность и обоснованность решения суда исходя из доводов изложенных в кассационной жалобе, находит его подлежащим оставлению без изменения.

Как следует из материалов дела и установлено судом решением ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Темниковском муниципальном районе Республики Мордовия №62 от 22 сентября 2011 г. Шаброву А.Т. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия необходимой продолжительности требуемого специального стажа. При этом в специальный стаж Шаброва А.Т. не были включены периоды прохождения им военной службы по призыву с 3 июля 1979 года по 17 июня 1981 года, период работы в должности освобожденного секретаря партийной организации колхоза «...» с 22 октября 1985 года по 5 сентября 1989 года (л.д.8-9).

Из трудовой книжки Шаброва А.Т. следует, что 21 октября 1985 года он освобожден от занимаемой должности учителя начальных классов ... средней школы, в связи с избранием секретарем партийной организации колхоза (л.д.10-11).

В силу подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона РФ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 указанного Федерального закона, назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года N 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Таким образом, при оценке пенсионных прав истца на назначение досрочной трудовой пенсии по старости подлежало применению законодательство, действующее на момент выполнения истцом оспариваемых периодов работы.

Разрешая дело и удовлетворяя исковые требования, суд правильно исходил из того, что в спорный период времени действовало утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, подпунктами «а», «г» пункта 1 которого предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается выборная и другая ответственная работа в партийных и комсомольских органах и служба в составе Вооруженных Сил СССР.

Указанные периоды относятся к периодам деятельности до 1 января 2002 года, то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Согласно пункту 4 Положения «О порядке начисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения», утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397, время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

В связи с этим доводы кассационной жалобы ответчика о том, что вопреки названному Положению истица не выработала 2/3 педагогического стажа на день принятия Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года №953, является несостоятельным, поскольку судом установлено, что на момент обращения за назначением досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью истец имеет более 2/3 педагогического стажа.

Исходя из изложенного, суд правомерно включил в специальный стаж истцу периоды выборной работы в партийных органах и службы в составе Вооруженных Сил СССР.

При указанных обстоятельствах решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, оснований для отмены решения суда по доводам кассационной жалобы не имеется.

Содержащиеся в кассационной жалобе доводы ответчика были предметом рассмотрения и оценки судом первой инстанции, по мотивам, изложенным в решении суда, доводы жалобы обоснованно отклонены.

Исходя из изложенного, и руководствуясь абзацем вторым статьи 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (в редакции закона, действовавшего на день подачи кассационной жалобы в суд кассационной инстанции), судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

определила:

решение Темниковского районного суда Республики Мордовия от 28 ноября 2011 года, оставить без изменения, кассационную жалобу начальника ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Темниковском муниципальном районе Республики Мордовия Видениной Н.В. – без удовлетворения.

Судья-председательствующий Литюшкин В.И.

Судьи Ганченкова В.А.

Ремнёва И.П.