Судья Бурлаков И.И. Дело № 33-137/54
Докладчик Володина Г.Ф.
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:
судьи-председательствующего Александрова С.В.
судей Володиной Г.Ф.
Скипальской Л.И.
при секретаре Козеевой А.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании 24 января 2012 г. в г. Саранске Республики Мордовия дело по кассационной жалобе представителя Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия Шахоткина Ю.В. на решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 25 октября 2011 г.
Заслушав доклад судьи Володиной Г.Ф., судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия
установила:
Симдянкин И.В. предъявил в суд иск к Министерству социальной защиты населения Республики Мордовия о выдаче свидетельства на получение социальной выплаты на строительство или приобретение жилья как ветерану боевых действий.
В обоснование иска указал, что он состоял на учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий с 24 декабря 2004 г. С этой же даты он был зарегистрирован в республиканском реестре (списке) ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, вставших на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01 января 2005 г. и имеющих право на улучшение жилищных условий за счет средств федерального бюджета в соответствии Федеральными законами «О ветеранах» и «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации». Письмом Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия от 24 августа 2011 г. № 10/7743 ему было отказано в получении жилищной субсидии, поскольку в июне 2010 г. он через ОАО «Мордовская ипотечная корпорация» приобрел квартиру. Однако на покупку квартиры ОАО «Мордовская ипотечная корпорация» предоставила ему по договору займа денежные средства в размере <данные изъяты> рублей, и данная квартира находится в залоге у ОАО «Мордовская ипотечная корпорация». Считает, что наличие у гражданина жилого помещения, приобретенного по договору ипотечного кредитования не лишает его права на получение жилищной субсидии, поскольку жилое помещение находится в залоге.
Решением Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 25 октября 2011 года исковые требования Симдянкина И.В. удовлетворены.
В кассационной жалобе представитель Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия Шахоткин Ю.В. считает решение суда незаконным и необоснованным, вынесенным с нарушением норм материального права, просит его отменить, ссылаясь на то, что Симдянкин И.В. приобрел в собственность квартиру по договору займа в ОАО «Мордовская ипотечная корпорация», поэтому в соответствии с действующим законодательством, граждане снимаются с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, если общая площадь на каждого члена семьи составляет не менее размера, установленного для предоставления жилого помещения, и отпали другие основания для предоставления жилого помещения.
Считает, что в суде не подтвержден факт нуждаемости истца в улучшении жилищных условий на момент его обращения в Министерство социальной защиты населения Республики Мордовия.
В возражениях на кассационную жалобу истец Симдянкин И.В. просит решение суда оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.
В судебное заседание истец Симдянкин И.В., представитель ответчика Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия не явились, о времени и месте судебного заседания указанные лица извещены заблаговременно и надлежаще путем направления почтового извещения с обратным уведомлением о вручении и под роспись (л.д. 80, 81, 82), о причинных неявки в суд не известили, доказательств, в подтверждение наличия уважительных причин неявки суду не представили, отложить разбирательство дела суд не просили.
При таких обстоятельствах и на основании части второй статьи 354 ГПК Российской Федерации (в редакции закона, действовавшего на день подачи кассационной жалобы в суд кассационной инстанции), согласно которой неявка лиц, участвующих в деле и извещённых о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела, судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие указанных лиц.
В судебном заседании представитель истца Симдянкина И.В. адвокат Фадеева Н.Н. относительно доводов жалобы возразила.
Заслушав объяснения представителя истца Симдянкина И.В. адвоката Фадеевой Н.Н., исследовав материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов кассационной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения.
Из справки № 2633 от 25 июля 2008 г., выданной Министерством обороны Российской Федерации (Минобороны России) Военным комиссариатом г. Саранска Республики Мордовия видно, что Симдянкин И.В. с 20 апреля 1987 г. по 15 февраля 1989 г. при в/ч пп <данные изъяты> проходил службу в Республике Афганистан и имеет право на льготы, установленные п. 1 ст. 16 Федерального Закона «О ветеранах».
18 февраля 1989 г. Симдянкину И.В. выдано свидетельство серии А № <данные изъяты>, согласно которого он имеет право на льготы, установленные постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 17 января 1983 г.
02 декабря 2010 г. комиссией был составлен акт обследования помещения по адресу: <адрес>, где в настоящее время проживает Симдянкин И.В. Согласно данного акта, квартира находится в собственности у Симдянкина И.В., состоит из двух комнат, жилой площадью 39,5 кв.м., комнаты изолированные, дом кирпичный, комнаты: сухие, светлые. В квартире проживают: Симдянкин И.В., Симдянкина И.А., Симдянкин Е.И. Дано заключение комиссии: семья ветерана боевых действий проживает в ипотечной квартире.
11 июня 2010 г. между ОАО «Мордовская ипотечная корпорация» и Симдянкиным И.В. заключен договор купли-продажи квартиры № 52/10-КП. Согласно данного договора, Симдянкин И.В. приобрел в собственность квартиру, расположенную по адресу: <адрес>. Установлена продажная цена квартиры в сумме <данные изъяты> рублей (п. 1.6. кредитного договора). Также 11 июня 2010 г. заключен договор займа № 60/10-3, согласно которому ОАО «Мордовская ипотечная корпорация» предоставила Симдянкину И.В. и Г. заем в размере <данные изъяты> рублей на срок 240 месяцев.
По состоянию на 21 июня 2011 г. остаток основного долга Симдянкина И.В. составляет <данные изъяты> рублей, что подтверждается справкой ОАО «Мордовская ипотечная корпорация» № 3034 от 23 июня 2011 г.
Согласно справке жилищного управления Администрации городского округа Саранск № 1937 ОА/ЖУ от 15 декабря 2010 г., Симдянкин И.В. с составом семьи один человек на дату заключения договора купли-продажи квартиры № 52/10-КП 16 июня 2010 г. состоял на учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий по Октябрьскому району с 24 декабря 2004 г.
Письмом № 10/7743 от 24 августа 2011 г. за подписью заместителя Министра социальной защиты населения Республики Мордовия Свитина П.А. Симдянкину И.В. было отказано в предоставлении жилищной субсидии, ссылаясь на то, что в июне 2010 г. через ОАО «Мордовская ипотечная корпорация» Симдянкин И.В. приобрел квартиру, общей площадью 67,1 кв.м., в которой проживает с женой и сыном. Кроме того, перечисление уполномоченным банком средств социальной выплаты на расчетный счет кредитного учреждения не предусмотрено.
Суд обоснованно признал отказ Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия в выдаче Симдянкину И.В. свидетельства на получение социальной выплаты на строительство или приобретение жилья незаконным.
Согласно пп.3 п. 1 статьи 16 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ «О ветеранах» обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона.
В соответствии со статьей 23.2 указанного выше закона Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных статьями 14 - 19 и 21 настоящего Федерального закона, полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий (пункт 1)
Объем средств, предусмотренный в Федеральном фонде компенсаций бюджетам субъектов Российской Федерации, определяется по обеспечению жильем исходя из числа лиц, имеющих право на указанные меры социальной поддержки; общей площади жилья 18 квадратных метров и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации, следующих категорий граждан:
инвалидов боевых действий, а также военнослужащих и лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, ставших инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей);
ветеранов боевых действий;
членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, членов семей военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и органов государственной безопасности, погибших при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), членов семей военнослужащих, погибших в плену, признанных в установленном порядке пропавшими без вести в районах боевых действий (подпункт 2 пункт 3 статьи 23.2).
Согласно Порядку предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, утвержденных Постановлением Правительства Республики Мордовия от 24 апреля 2006 года № 155 «О порядке предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий» данный порядок устанавливает правила обеспечения жильем граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет для улучшения жилищных условий, категории которых предусмотрены федеральными законами "О ветеранах" и "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", в форме социальных выплат на строительство или приобретение жилья.
Правом на получение социальных выплат обладают ветераны боевых действий, вставшие на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 января 2005 года (пункт 4 Правил).
Размер социальной выплаты определятся исходя из общей площади жилья 18 кв. метров строящегося или приобретаемого жилья и средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по Республике Мордовия, утверждаемой Министерством регионального развития Российской Федерации, на дату выдачи свидетельства ветеранам боевых действий (пункт 10.
Владелец свидетельства обязан представить в банк договор купли-продажи (строительства) жилого помещения или первичные документы, подтверждающие факт приобретения строительных материалов, при самостоятельной застройке жилья, а также другие документы, подтверждающие целевое использование предоставленной социальной выплаты (договор долевого строительства, договор подряда, договор ипотечного кредитования) (пункт 16). При необходимости дополнительных средств (сверх предоставленной социальной выплаты) для оплаты приобретаемого жилого помещения, владельцем свидетельства используются на эти цели собственные или заемные средства (пункт 17).
Удовлетворяя заявленные требования, суд пришел к правильному выводу о том, что приобретение истцом Симдянкиным И.В. в 2010 году жилья на кредитные (заемные) средства, не могут служить основанием для отказа в предоставлении ему социальной выплаты на приобретение жилья в связи с постановкой его 24.12.2004 года как ветерана боевых действий на учет, нуждающегося в улучшении жилищных условий.
При этом суд правильно исходил из того, что в соответствии с Порядком предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, утвержденных постановлением Правительства Республики Мордовия от 24 апреля 2006 г. № 155, гражданин вправе приобрести жилое помещение не только в пределах предоставляемой субсидии, но и с использованием собственных и (или) заемных (кредитных) средств.
Таким образом, суд пришел к правильному выводу о том, что приобретение гражданином жилья на кредитные (заемные) средства не является основанием для отказа в предоставлении субсидии, в связи с чем, обоснованно признал право Симдянкина И.В. на получение субсидии.
Кроме того, Симдянкин И.В. не был снят с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, как на момент приобретения жилого помещения, так и на момент обращения в Министерство социальной защиты населения Республики Мордовия, что подтверждается справкой жилищного управления Администрации городского округа Саранск № 1937 от 15 декабря 2010 г., а также выпиской из республиканского реестра ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов.
Таким образом, решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам жалобы не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь абзацем вторым статьи 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (в редакции закона, действовавшего на день подачи кассационной жалобы в суд кассационной инстанции), судебная коллегия
определила:
решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 25 октября 2011 г. оставить без изменения, кассационную жалобу представителя Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия Шахоткина Ю.В. - без удовлетворения.
Председательствующий Александров С.В.
Судьи Володина Г.Ф.
Скипальская Л.И.