Судья Ганченкова В.А. Дело № 33-142/27
Докладчик Володина Г.Ф.
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:
председательствующего Александрова С.В.
судей Володиной Г.Ф.
Скипальской Л.И.
при секретаре Козеевой А.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании 24 января 2012 г. в г. Саранске Республики Мордовия дело по кассационной жалобе начальника ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Исаева В.С. на решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 17 ноября 2011 г.
Заслушав доклад судьи Володиной Г.Ф., исследовав материалы дела и обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия
установила:
Пяткина Л.П. предъявила в суд иск к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с уменьшением общеустановленного возраста, указывая, что решением Пенсионного органа от 22 сентября 2011 г. № 101015/29-1098 ей отказано в назначении трудовой пенсии из-за отсутствия специального стажа работы на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом. Не включены в специальный стаж периоды её работы с 28 апреля 1987 г. по 17 марта 1992 г. в должности инженера-программиста бюро 52.3 Саранского Регионального Центра Всесоюзного научно-исследовательского проектно-технологического института кибернетики МСХ ССР.
Считала данное решение незаконным, просила суд признать незаконным и отменить решение ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия от 22 сентября 2011 г. № 101015/29-1098, включить в специальный стаж период её работы с 28 апреля 1987 г. по 17 марта 1992 г. в должности инженера-программиста бюро 52.3 Саранского Регионального Центра Всесоюзного научно-исследовательского проектно-технологического института кибернетики МСХ ССР и обязать ответчика назначить ей досрочную пенсию с момента возникновения права, то есть с 20 октября 2011 г.
Решением Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 17 ноября 2011 года исковые требования Пяткиной Л.П. удовлетворены.
В кассационной жалобе начальник ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Исаев В.С. считает решение суда незаконным, просит его отменить, ссылаясь на отсутствие правовых оснований для включения оспариваемого периода в стаж истицы для назначения пенсии по старости в связи с уменьшением общеустановленного возраста, поскольку документы, подтверждающие факт нахождения организации – Саранского регионального Центра Всесоюзозного научно-исследовательского и проектно-технологического института кибернетики МСХ ССР, на территории зоны проживания (работы) с льготным социально-экономическим статусом в спорный период отсутствуют.
В судебное заседание представитель ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия не явился, о времени и месте судебного заседания указанное лицо извещено заблаговременно и надлежаще путем направления почтового извещения с обратным уведомлением о вручении и под роспись (л.д. 117), о причинных неявки в суд не известил, доказательств, в подтверждение наличия уважительных причин неявки суду не представил, отложить разбирательство дела суд не просил.
При таких обстоятельствах и на основании части второй статьи 354 ГПК Российской Федерации (в редакции закона, действовавшего на день подачи кассационной жалобы в суд кассационной инстанции), согласно которой неявка лиц, участвующих в деле и извещённых о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела, судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие указанного лица.
В судебном заседании истица Пяткина Л.П., ее представитель адвокат Чернова О.И. относительно доводов жалобы возразили.
Заслушав объяснения истицы Пяткиной Л.П., ее представителя адвоката Черновой О.И., проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов кассационной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения.
Из материалов дела следует, что решением начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия № 101015/29-1098 от 22 сентября 2011 года Пяткиной Л.П. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста, предусмотренного статьей 7 Федерального закона 173 от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в соответствии со статьей 32 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» и с учетом норм статьи 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 12440-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» из-за отсутствия требуемого стажа ра боты на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом.
Не засчитаны в стаж периоды работы как работа на территории зоны и проживания (работы) с льготным социально-экономическим статусом: с 28 апреля 1987 года по 17 марта 1992 года в должности инженера-программиста бюро 52.3 Саранского Регионального центра Всесоюзного научно-исследовательского и проектно-технологического института кибернетики МСХ ССР, - на дополнительную величину, то есть на 1 год за каждые 4 года проработанные на территории зоны проживания (работы) с льготным социально-экономическим статусом, ссылаясь на то, что в соответствии с нормами статьи 13 и статьи 34 Закона от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с учетом положений определения Конституционного Суда Российской Федерации от 11 июля 2006 года № 403-О право на досрочное назначение пенсии по старости предоставляется гражданам Российской Федерации при условии постоянного проживания (работы) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению в результате Чернобыльской катастрофы. Документы, подтверждающие факт нахождения организации - Саранского Регионального Центра Всесоюзного научно-исследовательского и проектно- технологического института кибернетики МСХ ССР, на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом на период с 28 апреля 1987 года по 17 марта 1992 года, отсутствуют. На основании приказа от 11 мая 1988 года № 313 на базе Саранского Регионального Центра создан Приволжский филиал ВНИЦ «АИУС-Агроресурсы», который располагается по адресу: пр. 70 лет Октября, 163а, что не является зоной проживания с льготно-экономическим статусом.
Суд первой инстанции обоснованно признал данное ращение Пенсионного органа незаконным.
Из трудовой книжки на имя Пяткиной Л.П. следует, что она приказом № 35-к от 15 марта 1984 года назначена на должность инженера сектора 52.4 ВНИЦ «АИУС-Агроресурсы» с 1 марта 1984 года. Приказом 06-с от 27 февраля 1985 года с 27 февраля 1985 года переведена на должность старшего инженера-сектора 52.4 Саранского регионального Центра Всесоюзного научно-исследовательского и проектно-технологического института кибернетики МСХ ССР. С 30 января 1986 года приказом № 06-с от 30 января 1986 года переведена в отдел 52.2. Саранского регионального Центра на должность инженера-программиста. С 22 декабря 1986 года приказом № 45-с от 15 декабря 1986 уволена по собственному желанию.
В трудовой книжке истицы также указано, что она 28 апреля 1987 года приказом № 18-с от 28 апреля 1987 года принята на должность инженера-программиста бюро 52.3 Саранского регионального центра. На основании приказа № 313 от 11 мая 1988 года на базе Саранского регионального центра создан Приволжский филиал ВНИЦ «АИУС-агроресурсы». Приказом № 25-к от 14 июня 1988 года Пяткина Л.П. с 1 июня 1988 года переведена на должность инженера-программиста в сектор программного обеспечения. Приказом № 16-к от 16 марта 1992 года Пяткина Л.П. уволена в связи с ликвидацией ПФ ВНИЦ «АИУС-агроресуры» в порядке перевода в Приволжский институт мониторинга земель и экосистем.
Согласно справке Приволжского института мониторинга земель и экосистем ВолгоИМЗ, выданной Пяткиной Л.П., она работала в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, в арендуемом здании МРУК п. Ялга с 1986 года по 1992 год.
На основании договора аренды от 01 января 1990 года Мордовский республиканский учебно-курсовой комбинат Госагропрома МАССР сдал, а Приволжский филиал ВНИИ, «АИУС-агроресурсы» принял в арендное пользование помещение, расположенное на территории ВДНХ МАССР площадью всего 611 кв.м. для размещения ИВЦ филиала. В последующем такие договоры были заключены 2 января 1992 года и 1 января 1993 года.
Из договоров аренды за 1990, 1992 и 1993г.г., заключенными между Мордовским республиканским учебно-курсовым комбинатом Госагропрома Мордовской АССР и Приволжским филиалом ВНИЦ «АИУС-агроресурсы» Госагропрома СССР, видно, что Приволжский филиал ВНИЦ «АИУС-Агроресурсы» занимал нижний этаж и часть второго этажа здания учебно-курсового комбината, расположенного на территории ВДНХ МАССР площадью всего 611 кв.м.
В силу пункта 1 статьи 7 ФЗ от 17.12.2001г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
Согласно статье 34 Федерального закона от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.
Исследовав имеющиеся по делу доказательства, оценив их в соответствии с требованиями статьи 67 ГПК Российской Федерации, руководствуясь нормами законодательства, регулирующими условия и порядок назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста, суд пришел к правильному выводу о том, что отказ пенсионного органа в части включения в специальный стаж Пяткиной Л.П. оспариваемого периода и назначении досрочной трудовой пенсии по старости является незаконным, поскольку судом установлено, что место работы истицы в спорный период с 26 апреля 1987 года по 17 марта 1992 года действительно находилось в р.п. Ялга, в зоне с льготным социально-экономическим статусом, что также подтверждено показаниями свидетелей Зуйкиной В.В., Клочковой И.Д., Маргаевой О.К.
Приведенные доказательства в их совокупности свидетельствуют о том, что работа истицы в спорный период подлежит включению в трудовой стаж как работа на территории зоны работы с льготным социально-экономическим статусом.
В соответствии с частью 1 статьи 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию, поэтому суд правильно обязал ответчика назначить истице пенсию с момента возникновения права, то есть с 20 октября 2011 г.
Довод кассационной жалобы о том, что отсутствуют доказательства, подтверждающие факт нахождения организации – Саранского регионального Центра Всесоюзозного научно-исследовательского и проектно-технологического института кибернетики МСХ ССР на территории зоны проживания (работы) с льготным социально-экономическим статусом в спорный период, является несостоятельным, поскольку вышеприведенные доказательства подтверждают, что место работы истицы в спорный период находилось в р.п. Ялга в зоне с льготным социально-экономическим статусом. Доказательств же, свидетельствующих об обратном, пенсионный орган в соответствии с положениями статьи 56 ГПК Российской Федерации не представил.
При таких обстоятельствах не может служить основанием для отмены решения довод кассационной жалобы о том, что истица не приобрела право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с работой на территории с льготным социально-экономическим статусом.
Таким образом, решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам жалобы не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь абзацем вторым статьи 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (в редакции закона, действовавшего на день подачи кассационной жалобы в суд кассационной инстанции), судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия
определила:
решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 17 ноября 2011 г. оставить без изменения, кассационную жалобу начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Исаева В.С. - без удовлетворения.
Председательствующий Александров С.В.
Судьи Володина Г.Ф.
Скипальская Л.И.