Судья Ерина Н.П. Дело № 33-201/27
Докладчик Межевова Н.И.
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:
председательствующего Екония Г.К. судей Козиной Е.Г.
Межевовой Н.И.
при секретаре Панковой М.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании от 31 января 2012 года в г. Саранске дело по кассационной жалобе начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Исаева В.С. на решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 18 ноября 2011 г.
Заслушав доклад судьи Межевовой Н.И., судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия
установила:
Ямбушева Э.К. обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, указывая, что решением начальника <№> от <дата> ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа работы. В специальный стаж не включен период работы в должности учителя МОУ <данные изъяты> района Республики Мордовия с 01 сентября 2002 г. по 31 августа 2003 г.
Считала отказ во включении указанного периода в специальный трудовой стаж неправомерным, просила признать незаконным и отменить решение начальника <№> от <дата>, обязать пенсионный орган включить данный период в специальный стаж, назначить ей досрочную трудовую пенсию с 01 сентября 2011 г., взыскать возврат государственной пошлины в размере <данные изъяты> рублей.
Решением Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 18 ноября 2011 г. исковые требования Ямбушевой Э.К. удовлетворены.
В кассационной жалобе начальник ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Исаев В.С. считает решение суда неправильным, вынесенным с нарушением норм мате
риального права, просит его отменить, ссылаясь на отсутствие правовых оснований для включения оспариваемого периода работы в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью.
В возражениях на кассационную жалобу истица Ямбушева Э.К. просит решение суда оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.
В судебное заседание истица Ямбушева Э.К., её представитель Кувшинов В.В., представитель ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежаще путем заблаговременного направления адресатам почтовых извещений с обратным уведомлением о вручении (л.д. 155, 156, 157), о причинах неявки в суд не известили, доказательств, в подтверждение наличия уважительных причин неявки суду не представили, отложить разбирательство дела суд не просили.
При таких обстоятельствах и на основании части второй статьи 354 ГПК Российской Федерации (в редакции закона, действовавшего на день подачи кассационной жалобы в суд кассационной инстанции), согласно которой неявка лиц, участвующих в деле и извещённых о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела, судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие указанных лиц.
Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов кассационной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения.
Как следует из материалов дела, 01 сентября 2011 года Ямбушева Э.К. обратилась с заявлением к ответчику о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.
Решением начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия от <дата> за <№> истице Ямбушевой Э.К. было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ-173 от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» из-за отсутствия требуемого стажа. Требуется 25 лет, имеется 24 года 00 месяцев 16 дней.
Не засчитан в специальный стаж период работы с 1 сентября 2002 г. по 31 августа 2003 г. в качестве воспитателя на 0,5 ставки и обучения на дому 8 часов согласно справки от 10 сентября 2011 года № 154, выданной МОУ <данные изъяты>. Обучение на дому, согласно вышеуказанной справке, проводилось 8 часов, в то время как по Постановлению Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2003 года № 191 ставка учителя составляет 18 часов. Таким образом, не выработана норма рабочего времени, установленная за ставку заработной платы (0,5 ставки воспитатель + 0,4 ставки (8 часов : 18 часов) обучение на дому = 0,9 ставки).
Разрешая заявленные исковые требования, суд первой инстанции правильно применил нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения.
В силу части 5 статьи 55 Закона Российской Федерации "Об образовании" педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет до достижения ими пенсионного возраста.
Согласно подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Таким образом, работники учреждений для детей имеют право на получение пенсии за выслугу лет в связи с характером выполняемой ими работы (педагогической деятельности).
В соответствии с пунктом 3 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29 октября 2002 года, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.
Занимаемая истицей должность «воспитатель, учитель» предусмотрена пунктом 1 раздела «Наименование должностей» Списка.
Согласно пункту 1.1 раздела «Наименование учреждений» Списка к учреждениям, работа в которых дает право на пенсию по выслуге лет в связи с педагогической деятельностью, относятся общеобразовательные учреждения, в том числе «школы всех наименований»
В силу Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» Правительство Российской Федерации постановлением от 18 июля 1996 года № 861 утвердило Порядок воспитания и обучения детей-инвалидов на дому и в негосударственных образовательных учреждениях, а также размеры компенсации затрат родителей (законных представителей) на эти цели.
В соответствии с пунктам 1, 3 данного Порядка для детей-инвалидов, которые по состоянию здоровья временно или постоянно не могут посещать общеобразовательные учреждения, органы управления образованием и образовательные учреждения, реализующие общеобразовательные программы, с согласия родителей (законных представителей) обеспечивают обучение этих детей на дому.
Обучение на дому детей-инвалидов осуществляет образовательное учреждение, реализующее общеобразовательные программы, как правило, ближайшее к их месту жительства.
Согласно письму Минобразования РСФСР от 14 ноября 1988 года № 17-253-6 «Об индивидуальном обучении больных детей на дому» в оспариваемый период работы истицы количество часов учебного плана, утвержденного письмом Министерства просвещения СССР от 5 мая 1978 года № 28-М «Об улучшении организации индивидуального обучения больных детей на дому», в соответствии с письмом Госкомитета СССР по народному образованию от 25 октября 1988 года № 93-01-703/11-14 было увеличено в I - III (IV) классах - до 8 часов, в IV (V) - VII (VIII) - до 10 часов, в VII (IX) - до 11 часов, в IX (X) - X (XI) - до 12 часов в неделю.
При таких обстоятельствах, суд, установив, что в период с 1 сентября 2002 года по 31 августа 2003 года истица Ямбушева Э.К., кроме работы воспитателем на 0,5 ставки, полностью выполняла норму рабочего времени (нагрузку по учебному плану) по обучению на дому ученицы 4 класса Я.Ю.К., что соответствует ставке учителя, правомерно включил в специальный трудовой стаж спорный период работы истицы в должности учителя МОУ <данные изъяты> района Республики Мордовия.
Данный вывод суда подтверждается приказом директора <данные изъяты> средней общеобразовательной школы <№> от <дата>, которым Ямбушевой Э.К. установлена учебная нагрузка 0,5 ставки воспитателя и обучения на дому 8 часов (ученица 4 класса - Я.Ю.К.), 3 часа кружка от руо; выпиской из приказа № 62-д от <дата> по управлению образования администрации <адрес>, из которой следует, что на основании медицинских справок и ходатайств школ было организовано обучение на дому с 1 сентября 2002 года на 2002-03 учебный год по <данные изъяты> средней школе Я.Ю.К., ученицы 4 класса по следующему распределению часов: математика - 3 часа, чтение - 3 часа, пение - 1 час, рисование - 1 час, итого 8 часов, учитель Ямбушева Э.К. и другими письменными доказательствами.
Поэтому, поскольку на момент обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении трудовой пенсии 01 сентября 2011 года Ямбушева Э.К., с учетом включенного судом оспариваемого периода работы и зачтенных периодов пенсии
пенсионным органом, имела специальный стаж более 25 лет, суд обоснованно обязал пенсионный орган назначить ей пенсию с 01 сентября 2011 года.
Доводы кассационной жалобы пенсионного органа о том, что суд первой инстанции необоснованно в решении сделал ссылку на пункт 6 Правил исчисления периодов работы, в соответствии с которыми в специальный стаж включается работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1. раздела «наименование учреждений» списка, отклоняется, так как судом установлено, что истица в оспариваемый период выполняла как работу воспитателя, так и учителя начальных классов, с выполнением учебной нагрузки.
Таким образом, решение суда является законным и обоснованным, оснований для отмены обжалуемого судебного решения по доводам жалобы не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь абзацем вторым статьи 361 ГПК Российской Федерации (в редакции закона, действовавшего на день подачи кассационной жалобы в суд кассационной инстанции), судебная коллегия
определила:
решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 18 ноября 2011 г. оставить без изменения, кассационную жалобу начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Исаева В.С. – без удовлетворения.
Председательствующий Г.К.Екония
Судьи Е.Г.Козина
Н.И.Межевова