Судья Ерина Н.П. Дело № 33-134/27
Докладчик Адушкина И.В.
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:
судьи-председательствующего Литюшкина В.И.
судей Адушкиной И.В.
Бажанова А.О.
при секретаре Хальмеевой И.Р.
рассмотрела в открытом судебном заседании от 24 января 2012 г. в г. Саранске Республики Мордовия дело по кассационной жалобе начальника ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Исаева В.С. на решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 9 ноября 2011 г.
Заслушав доклад судьи Адушкиной И.В., объяснение истицы Сафоновой Г.Н. об оставлении решения без изменения, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия
установила:
Сафонова Г.Н. обратилась в суд с иском к ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия о признании незаконным и отмене решения об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, понуждении включить в специальный стаж периоды работы и назначить досрочную трудовую пенсию по старости.
В обоснование исковых требований указала, что решением начальника ГУ – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия № 30912/204-736 от 27 июня 2011 г. ей было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью из-за отсутствия требуемого специального стажа.
При этом в специальный стаж необоснованно не были засчитаны периоды работы: в льготном исчислении, как работа в сельской местности (1:1,3) - с 21 октября 1991 г. по 3 января 1993 г., с 14 января 1993 г. по 12 августа 1993 г. (2 года 2 месяца 22 дня) в должности медицинской сестры манипуляционной в Луховской врачебной амбулатории.
Просила суд признать незаконным и отменить решение ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия № 30912/204-376 от 27 июня 2011 г. в части не включения в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения периода работы с 21 октября 1991 г. по 3 марта 1993 г. в должности медицинской сестры манипуляционной в Луховской врачебной амбулатории, обязать ответчика период работы с 21 октября 1991 г. по 3 марта 1993 г. в должности медицинской сестры манипуляционной в Луховской врачебной амбулатории включить в специальный стаж работы для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 3 месяца и назначить ей пенсию с момента возникновения права с 8 июня 2011 г.
В судебном заседании 9 ноября 2011 г. Сафонова Г.Н. уточнила исковые требования, просила суд признать незаконным и отменить решение ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия № 30912/204-376 от 27 июня 2011 г. в части не включения в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения периодов работы с 21 октября 1991 г. по 3 января 1993 г., с 14 января 1993 г. по 12 августа 1993 г. в должности медицинской сестры манипуляционной в Луховской врачебной амбулатории, обязать ответчика периоды работы с 21 октября 1991 г. по 3 января 1993 г., с 14 января 1993 г. по 12 августа 1993 г. в должности медицинской сестры манипуляционной в Луховской врачебной амбулатории включить в специальный стаж работы для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 3 месяца и назначить ей пенсию с 8 июня 2011 г.
Решением Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 9 ноября 2011 г. иск Сафоновой Г.Н. удовлетворен.
Признано незаконным и отменено решение начальника Управления Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия № 30912/204-376 от 27 июня 2011г. об отказе Сафоновой Г.Н. в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ.
На ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия возложена обязанность включить Сафоновой Г.Н. в специальный стаж работы для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения периоды работы с 21 октября 1991 г. по 3 января 1993 г., с 14 января 1993 г. по 12 августа 1993 г. в должности медицинской сестры манипуляционной в Луховской врачебной амбулатории в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 3 месяца.
На ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия возложена обязанность назначить Сафоновой Г.Н. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001г. № 173-ФЗ с 8 июня 2011 г.
С ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия в пользу Сафоновой Г.Н. взысканы судебные расходы в размере 200 рублей.
В кассационной жалобе начальник ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Исаев В.С. считает решение суда незаконным, просит его отменить, ссылаясь на нарушение судом норм пенсионного законодательства.
В судебное заседание представитель ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия не явился, о времени и месте судебного заседания извещен заблаговременно и надлежаще (л.д. 156), о причинах неявки суд не известил, доказательств в подтверждение наличия уважительных причин неявки суду не представил и отложить разбирательство дела суд не просил.
При таких обстоятельствах и на основании части второй статьи 354 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (в редакции закона, действавшего на момент подачи кассационной жалобы в суд кассационной инстанции), согласно которой неявка лиц, участвующих в деле и извещённых о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела, судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие указанных лиц.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия, проверив законность и обоснованность решения суда, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе, находит его подлежащим оставлению без изменения.
Из материалов дела следует, что решением начальника ГУ – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия № 30912/204-376 от 27 июня 2011 г. Сафоновой Г.Н. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости по нормам подпункта 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. ФЗ-173 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
В специальный стаж не засчитаны периоды ее работы: в льготном исчислении как работу в сельской местности (один год за один год три месяца) с 21 октября 1991 г. по 3 января 1993 г., с 14 января 1993 г. по 12 августа 1993 г. в должности медицинской сестры манипуляционной в Луховской врачебной амбулатории со ссылкой на то, что наименование учреждения – «врачебная амбулатория» не предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 78, а также не поименовано Списком от 6 сентября 1991 г. № 464.
Суд первой инстанции обоснованно признал данное решение Пенсионного органа незаконным.
Из копии трудовой книжки истицы следует, что она 21 октября 1991 г. в порядке служебного перевода принята манипуляционной медсестрой Луховской врачебной амбулатории. 13 августа 1993 г. Луховская врачебная амбулатория реорганизована в поликлинику №12 г. Саранска.
В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от 06 сентября 1991 г. N 464, было предусмотрено, что право на досрочную трудовую пенсию имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности.
Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781, правом на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, наделены: заведующий фельдшерско-акушерским пунктом – акушерка (фельдшер, медицинская сестра), фельдшерским здравпунктом – фельдшер (медицинская сестра), заведующий медицинским пунктом – медицинская сестра (фельдшер) в больницах всех наименований, в том числе, и в амбулаториях.
В силу подпункта «а» пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и три месяца.
Аналогичная норма действовала и в 1991-1993 годах, в период выполнения истицей обязанностей медицинской сестры манипуляционной, что предусмотрено пунктом 2 постановле ния Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 г. № 464 - один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался в стаж работы в льготном порядке (за один год и три месяца) независимо от того, про ходила ли работа только в сельской местности или также и в городе, стаж работы в сельской местности до 01 ноября 1999 г. может быть исчислен в указанном льгот ном порядке.
В соответствии со статьями 12 – 14 «Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан» медицинские учреждения по своим организационно-правовым формам могут быть государственными, муниципальными, негосударственными (частными). Действие законодательства Российской Федерации в области здравоохранения рас пространяется на все медицинские учреждения на территории Российской Федера ции независимо от их организационно-правовой формы.
Таким образом, право на трудовую пенсию по старости работники учреждений здравоохранения имеют в связи с характером выполняемой ими работы, то есть лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, а не от правового статуса учреждений или организаций, с которыми они состоят в трудовых отношениях.
Согласно диплому <№> К. (истица Сафонова Г.Н. до регистрации брака) в 1980 году поступила в Саранское медицинское училище Минздрава Мордовской АССР и в 1982 году окончила полный курс названного училища по специальности медицинская сестра. Решением государственной квалификационной комиссии от 30 июня 1982 г. К. присвоена квалификация медицинской сестры.
Из справки Управления здравоохранения Департамента по социальной политике Администрации г. Саранска № 121 от 23 мая 2005 г. следует, что Луховская врачебная амбулатория с 1982 по 1993 годы оказывала лечебно-профилактическую медицинскую помощь сельскому населению. Ее функции после реорганизации в МУЗ «Городская поликлиника № 12» не изменились.
Исследовав материалы дела в их совокупности, суд сделал правильный вывод о том, что деятельность Луховской сельской врачебной амбулатории, где работала истица с 21 октября 1991 г. по 3 января 1993 г., с 14 января 1993 г. по 12 августа 1993 г. в должности медицинской сестры манипуляционной, была связана с лечебно-профилактической деятельностью по охране здоровья населения, поэтому выполнение истицей должностных обязанностей медицинской сестры манипуляционной Луховской сельской врачебной амбулатории, переименованной в 1993 году в поликлинику № 12 г. Саранска, дает ей право на включение этих периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, в льготном исчислении как один год работы за один год и три месяца.
Выводы суда подтверждены имеющимися в деле доказательствами, которым суд первой инстанции дал надлежащую оценку, приведя исчерпывающие обоснования своих выводов.
Таким образом, решение суда соответствует обстоятельствам дела и требованиям закона, в связи с чем доводы кассационной жалобы являются несостоятельными и не могут повлечь его отмену.
На основании изложенного, руководствуясь абзацем вторым статьи 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (в редакции закона, действовавшего на момент подачи кассационной жалобы в суд кассационной инстанции), Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия
определила:
решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 9 ноября 2011 г. оставить без изменения, кассационную жалобу начальника ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Исаева В.С. – без удовлетворения.
Судья-председательствующий В.И.Литюшкин
Судьи И.В. Адушкина
А.О.Бажанов