Судья Бикмаева Е.А. Дело № 33-96/27
Докладчик Адушкина И.В.
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:
судьи-председательствующего Литюшкина В.И.
судей Адушкиной И.В.
Бажанова А.О.
при секретаре Хальмеевой И.Р.
рассмотрела в открытом судебном заседании от 24 января 2012 г. в г. Саранске Республики Мордовия дело по кассационной жалобе начальника ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия Кидяева В.Б. на решение Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 7 ноября 2011 г.
Заслушав доклад судьи Адушкиной И.В., Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия
установила:
Баева И.Н. обратилась в суд с иском к ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово - Полянском муниципальном районе Республики Мордовия о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, о включении в специальный стаж не засчитанного периода работы, указав, что решением ответчика №75 от 19 июля 2011 г. ей было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии из-за отсутствия специального стажа работы 25 лет, засчитано 18 лет 9 месяцев 10 дней.
Приняты к зачету в специальный стаж периоды: с 23 ноября 1990 г. по 30 июня 1992 г., с 01 июля 1992 г. по 17 ноября 1992 г. (период нахождения в дородовом и послеродовом отпуске засчитан в календарном размере), с 01 октября 1993 г. по 26 октября 1994 г. в должности медсестры неврологического отделения Усть-Камчатской ЦРБ. С 21 июня 1995 г. по 03 декабря 1998 г., с 04 декабря 1998 г. по 22 апреля 1999 г., с 01 марта 2000 г. по 30 ноября 2001 г., с 01 декабря 2001 г. по 27 октября 2007 г., с 29 ноября 2007 г. по 17 июня 2011 г. в должности медицинской сестры в ФБУ «Больница с поликлиникой УФСИН России по Республике Мордовия». Период работы в больнице с поликлиникой п. Явас засчитан в календарном исчислении.
Не засчитаны в специальный стаж отвлечения от основной работы: отпуск по уходу за ребенком с 18 ноября 1992 г. по 30 сентября 1993 г., с 23 апреля 1999 г. по 29 февраля 2000 г.; курсы повышения квалификации с 28 октября 2007 г. по 28 ноября 2007 г.
Просила суд признать решение ГУ – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия № 75 от 19 июля 2011 г. об отказе ей в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения – незаконным.
Возложить обязанность на ГУ – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия включить в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии, по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения периоды ее работы:
с 23 ноября 1990 г. по 26 октября 1994 г. в должности медицинской сестры в неврологическом отделении Усть-Камчатской ЦРБ и исчислить в льготном исчислении 1 год работы как 1 год и 3 месяца;
с 01 июля 1992 г. по 17 ноября 1992 г. - период нахождения в дородовом и послеродовом отпуске и исчислить в льготном порядке 1 год работы как 1 год и 3 месяца;
с 18 ноября 1992 г. по 30 сентября 1993 г.- период нахождения в отпуске по уходу за ребенком и исчислить в календарном порядке;
с 23 апреля 1999 г. по 29 февраля 2000 г. период нахождения в отпуске по уходу за ребенком и исчислить в календарном порядке;
с 21 июня 1995 г. по 30 ноября 2001 г. в должности медицинской сестры хирургического отделения в отделении стационара в Больнице с поликлиникой п. Явас и исчислить в льготном порядке 1 год работы как 1 год и 6 месяцев;
с 01 декабря 2001 г. по 31 марта 2004 г. в должности медицинской сестры палаты реанимации и интенсивной терапии в отделении стационара в Больнице с поликлиникой п. Явас и исчислить в льготном порядке один год работы как 1 год и 6 месяцев;
с 01 апреля 2004 г. по настоящее время в должности медицинской сестры палатной палаты реанимации и интенсивной терапии в отделении стационара в Больнице с поликлиникой п. Явас и исчислить в льготном порядке один год работы как 1 год и 6 месяцев;
с 28 октября 2007 г. по 28 ноября 2007 г. - курсы повышения квалификации и исчислить в льготном порядке один год работы как 1 год и 6 месяцев.
Возложить обязанность на ГУ – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с 17 июня 2011 г.
Решением Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 7 ноября 2011 г. постановлено:
«Признать решение Государственного Учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском районе Республики Мордовия № 75 от 19 июля 2011 года об отказе Баевой И.Н. в досрочном назначении трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения -незаконным.
Возложить обязанность на Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово - Полянском муниципальном районе Республики Мордовия включить Баевой И.Н. в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения периоды работы:
с 23 ноября 1990 года по 30 июня 1992 года; с 1 октября 1993 года по 26 октября 1994 года в должности медицинской сестры в неврологическом отделении Усть-Камчатской центральной районной больницы и исчислить в льготном порядке 1 год работы за 1 год и 3 месяца;
с 1 июля 1992 года по 17 ноября 1992 года- период нахождения Баевой И.Н. в дородовом и послеродовом отпуске и исчислить в льготном порядке 1 год работы как 1 год и 3 месяца;
с 21 июня 1995года по 22 апреля 1999 года; с 1 марта 2000 года по 30 ноября 2001 года в должности медицинской сестры хирургического отделения в отделении стационара в Больнице с поликлиникой Учреждения ЖХ-385 п.Явас, Зубово-Полянского района Республики Мордовия и исчислить в льготном порядке 1 год работы как 1 год и 6 месяцев;
с 1 декабря 2001 года по 31 марта 2004 года в должности медицинской сестры палаты реанимации и интенсивной терапии в отделении стационара в Больнице с поликлиникой Учреждения ЖХ-385 п.Явас и исчислить в льготном порядке один год работы как 1 год и 6 месяцев;
с 1 апреля 2004 года по 27 октября 2007 года, с 29 ноября 2007 года по 17 июня 2011 года в должности медицинской сестры палатной палаты реанимации и интенсивной терапии в отделении стационара в Больнице с поликлиникой Федерального бюджетного учреждения «Больница с поликлиникой Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия» и исчислить в льготном порядке один год работы как 1 год и 6 месяцев;
период нахождения Баевой И.Н. на курсах повышения квалификации с 28 октября 2007 года по 28 ноября 2007 года и исчислить в льготном порядке один год работы как 1 год и 6 месяцев.
Возложить обязанность на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия назначить Баевой И.Н. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с 17 июня 2011 года.
В удовлетворении исковых требований Баевой И.Н. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия о включении в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения периодов нахождения Баевой И.Н. в отпусках по уходу за ребенком с 18 ноября 1992 года по 30 сентября 1993 года и с 23 апреля 1999 года по 29 февраля 2000 года – отказать».
В кассационной жалобе начальник ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия Кидяев В.Б. просит решение суда отменить, ссылаясь на нарушение норм материального права, считает, что у суда первой инстанции отсутствовали правовые основания для удовлетворения требований истца.
В возражениях на кассационную жалобу истица просит решение суда оставить без изменения, кассационную жалобу ответчика – без удовлетворения.
В судебное заседание истица Баева И.Н. и представитель ответчика - ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия не явились, о времени и месте судебного заседания указанные лица извещены заблаговременно и надлежаще (л.д. 86,87 ), о причинах неявки суд не известили, доказательств в подтверждение наличия уважительных причин неявки суду не представили и отложить разбирательство дела суд не просили.
При таких обстоятельствах и на основании части второй статьи 354 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (в редакции закона, действовавшего на день подачи частной жалобы в суд кассационной инстанции), согласно которой неявка лиц, участвующих в деле и извещённых о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела, судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие указанных лиц.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия, проверив законность и обоснованность решения суда, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе, находит его подлежащим оставлению без изменения.
Как видно из ксерокопии трудовой книжки, Баева И.Н., с 23 ноября 1990 года по 27 октября 1994 года работала в должности медицинской сестры в неврологическом отделении Усть-Камчатской центральной районной больницы; с 21 июня 1995 года по 30 ноября 2001 года работала в должности медицинской сестры хирургического отделения в отделении стационара Больницы с поликлиникой пос.Явас Учреждения ЖХ-385; с 1 декабря 2001 года по 31 марта 2004 года работала в должности медицинской сестры палаты реанимации и интенсивной терапии в Больнице с поликлиникой пос.Явас Учреждения ЖХ-385; с 1 апреля 2004 года по настоящее время работает в должности медицинской сестры палатной палаты реанимации и интенсивной терапии в ФБУ «Больница с поликлиникой УФСИН России по Республике Мордовия».
Согласно копии свидетельства о рождении серии <№>, Б.Д.С. родилась <дата>. Родители: Отец- Б.С.М., мать- Баева И.Н.
Из копии свидетельства о рождении серии <№> видно, что Б.А.С. родился <дата>. Родители: Отец- Б.С.М., мать- Баева И.Н.
Согласно справке, уточняющий особый характер работ и условий труда, необходимых для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, выданной МУЗ «Центральная районная больница поселка Усть-Камчатского муниципального района» от 1 июня 2011 года № 563, Баева И.Н. работала полный рабочий день в МУЗ «Центральная районная больница поселка Усть-Камчатского муниципального района» в инфекционном отделении стационара в должности медицинской сестры на 1,0 ставки с 1 июня 1991 года по 27 октября 1994 года (пр.№ 73 от 08.06.1994г.), что предусмотрено Списком №2 раздела 24, код позиции 2260000а, утвержденным Постановление Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10. Отпуск по беременности и родам с 1 июля 1992 года по 17 ноября 1992 года. Основание выдачи справки: книги приказов (1990г.-1994г.), личная карточка Ф-Т2, лицевые счета (1990-1994г.).
Согласно справке, уточняющий особый характер работ и условий труда, необходимых для досрочного назначения трудовой пенсии по старости 011-008-000165, выданной Федеральным бюджетным учреждением «Больница с поликлиникой Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия» 5 апреля 2011 года № 49, Баева Ирина Николаевна работала полный рабочий день на полную ставку:
с 21 июня 1995 года по 10 сентября 2010 года работала в должности медсестры хирургического отделения пр.№40 л/с от 21.06.1995г. в отделении стационара;
с 11 сентября 1995 года по 21 апреля 1997 года в должности медсестры анастезистки хирургического отделения пр.№ 54 л/с от 25.09.1995г. в отделение стационара;
с 22 апреля 1997 года по 30 ноября 2001 года в должности медсестры хирургического отделения в отделении стационара;
с 1 декабря 2001 года по 31 марта 2004 года в должности медсестры палата реанимации и интенсивной терапии в отделении стационара;
с 1 апреля 2004 года по настоящее время в должности медицинской сестры палатной палаты реанимации и интенсивной терапии пр.№ 84 л/с от 01.04.2004 года в отделении стационара.
Основание выдачи справки: книги приказов, лицевые счета, штатное расписание.
В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
По состоянию на 31 декабря 2001 года пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в частности, Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. №1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения».
Пунктом 1 Постановления № 1066, вступившим в силу с 1 ноября 1999 г., был утвержден Список должностей, работа в которых засчитывалась в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначении пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.
В соответствии с пунктом 3 данного Постановления в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464.
Согласно списку профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденному постановлением Совета Министров РСФСР № 464 от 06 сентября 1991г. врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно- эпидемиологических учреждений всех форм собственности при наличии специального стажа имели право на пенсию по выслуге лет.
Этим же постановлением (пункт 2) были установлены правила исчисления сроков выслуги, согласно которым работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, один год работы в сельской местности и поселке городского типа (рабочем поселке) должен быть учтен как один год и 3 месяца, а.. .. среднему медицинскому персоналу отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии, кроме того, один год работы в этих должностях и подразделениях должен быть засчитан как один год и 6 месяцев.
Указанный порядок исчисления сроков выслуги был изменен постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», вступившим в силу с 01 ноября 1999 г.
Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и правилам исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» медицинским сестрам, медицинским сестрам-анестезистам отделений (групп, палат и др.) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии один год работы засчитывается за один год и 6 месяцев при условии занятости в соответствующей должности в течение полного рабочего дня.
Постановлением Правительства Российской Федерации №781 от 29 октября 2002 (в ред. Постановления Правительства Российской Федерации от 26 мая 2009 г. №449) утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
В соответствии с положением Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29 октября 2004 года № 2-П, при исчислении стажа на соответствующем видах работ за период до 01 января 2002 года, могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового правового урегулирования.
Это означает, что при исчислении в данном случае льготного медицинского стажа могут применяться правила и нормы Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990г. № 340 -1 "О государственных пенсиях в РФ" и иных нормативных актов, в соответствии с которыми исчислялись общий и специальный трудовой стаж до 01 января 2002 года.
С доводом кассационной жалобы о том, что Списком должностей и учреждений, разделом " Наименование учреждений" - больницы Учреждения ЖХ не предусмотрены, в связи с чем истице периоды работы, подлежащие включению в специальный стаж засчитаны по пункту 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии - в календарном порядке, нельзя согласиться поскольку согласно Списку, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781, должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных постановлением Правительства РФ 29.10.2002г. № 781, в разделе "Наименование учреждений" предусмотрены учреждения "Больницы всех наименований". Кроме того, приказом Министра здравоохранения РФ и Министра юстиции РФ за № 310/241 от 9 августа 2001 года, "Об утверждении Номенклатуры учреждений здравоохранения уголовно - исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации», утвержден перечень номенклатуры учреждений уголовно - исполнительной системы Министерства юстиции РФ, где в разделе 1.Лечебно- профилактические учреждения, в пункте 1.1.1. "Больничные учреждения" на третьем месте указана "больница с поликлиникой".
Всем представленным доказательствам суд в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дал надлежащую оценку в решении суда, выводы суда мотивированы, соответствуют собранным по делу доказательствам, и оснований для признания их неправильными не установлено.
Решение суда соответствует установленным по делу обстоятельствам и отвечает требованиям закона, а доводы кассационной жалобы Пенсионного фонда не могут повлечь его отмену.
На основании изложенного, руководствуясь абзацем вторым статьи 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (в редакции закона, действовавшего на день подачи частной жалобы в суд кассационной инстанции), Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия
определила:
решение Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 7 ноября 2011 г. оставить без изменения, кассационную жалобу начальника ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия Кидяева В.Б. – без удовлетворения.
Судья-председательствующий В.И.Литюшкин
Судьи И.В. Адушкина
А.О.Бажанов