Судья Заренкова Н.Е. Дело № 33-219/27
Докладчик Адушкина И.В.
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:
судьи - председательствующего Литюшкина В.И.
судей Адушкиной И.В.
Бажанова А.О.
при секретаре Козеевой А.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании 31 января 2012 г. в г. Саранске Республики Мордовия дело по кассационной жалобе начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия Кидяева В.Б. на решение Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 22 ноября 2011 г.
Заслушав доклад судьи Адушкиной И.В., объяснение представителя ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия Афонькиной-Печалиной И.А., поддержавшей доводы кассационной жалобы, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия
установила:
Чуркин Б.Г. обратился в суд с иском к Государственному Учреждению -Управление Пенсионного фонда РФ в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия о признании отказа в досрочном назначении пенсии незаконным, о досрочном назначении трудовой пенсии по старости и включении в специальный стаж периода работы, в связи с занятостью на работах с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы.
В обосновании требований указал, что решением ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия №148 от 19 октября 2010 г., в досрочном назначении пенсии ему отказано, из-за отсутствия требуемого стажа.
В специальный стаж не засчитан период работы: с 24 августа 1976 г. по 12 февраля 1979 г. в должности инспектора по проверке писем исправительно - трудовой колонии № 12 Учреждения ЖХ-385 г. Саранска, поскольку не доказано, что работа протекала в течение полного рабочего дня на работах с осужденными, что предусмотрено Списком работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда, утвержденных постановлением Правительства РФ от 03 февраля 1994 г. №85. На дату обращения специальный стаж работы составил - 12 лет 07 месяцев 0 дней, при требуемом 15 лет.
Просил суд признать решение ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия № 148 от 19 октября 2010 г. об отказе ему в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, за работу с осужденными, в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы - незаконным.
Возложить обязанность на ГУ - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия включить ему в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости за работу с осужденными учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда, период его работы с 24 августа 1976 г. по 12 февраля 1979 г. в должности инспектора по проверке писем оперативной части исправительно - трудовой колонии №12 Учреждения ЖХ-385 и назначить ему трудовую пенсию по старости с 7 октября 2010 г.
Решением Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 22 ноября 2011 г. исковые требования Чуркина Б.Г. удовлетворены.
В кассационной жалобе начальник ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия Кидяев В.Б. просит решение суда отменить, ссылаясь на нарушение норм материального права, считает, что у суда первой инстанции отсутствовали правовые основания для удовлетворения требований истицы.
В возражениях на кассационную жалобу истец просит решение суда оставить без изменения, кассационную жалобу ответчика – без удовлетворения.
В судебное заседание истец Чуркин Б.Г. не явился, о времени и месте судебного заседания извещен заблаговременно и надлежаще (л.д. 77 ), о причинах неявки суд не известил, доказательств в подтверждение наличия уважительных причин неявки суду не представил и отложить разбирательство дела суд не просил.
При таких обстоятельствах и на основании части второй статьи 354 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (в редакции закона действовавшего на день подачи кассационной жалобы в суд кассационной инстанции), согласно которой неявка лиц, участвующих в деле и извещённых о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела, судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие указанного лица.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия, проверив законность и обоснованность решения суда, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе, находит его подлежащим оставлению без изменения.
Из материалов дела усматривается, что решением ГУ – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия от 19 октября 2010 г. № 148, в досрочном назначении пенсии Чуркину Б.Г. отказано, из-за отсутствия требуемого стажа.
По решению пенсионного органа специальный стаж истца на дату обращения – 07 октября 2010 г. составил - 12 лет 07 месяцев 0 дней, при требуемом 15 лет.
При этом в специальный стаж не засчитан период работы: с 24 августа 1976г. по 12 февраля 1979 г. в должности инспектора по проверке писем исправительно - трудовой колонии № 12 Учреждения ЖХ-385 г. Саранска, поскольку не доказано, что работа протекала в течение полного рабочего дня на работах с осужденными, что предусмотрено Списком работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда, утвержденных постановлением Правительства РФ от 03 февраля 1994 г. №85.
Разрешая данный спор, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о незаконности указанного решения пенсионного органа.
Судебная коллегия соглашается с данным выводом, так как он соответствует материалам дела и нормам действующего законодательства.
В соответствии с подпунктом 17 пункта 1 статьи 27 Федерального закона РФ N 173 от 17 декабря 2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости в связи с занятостью на работах с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, назначается, если мужчина проработал на вышеуказанных работах не менее 15 лет и имеет страховой стаж 20 лет по достижении 55 лет.
Согласно пункту 2 "Списка работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда", утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 февраля 1994 г. N 85, правом на пенсию пользуются руководители, специалисты и служащие, постоянно и непосредственно занятые на работах с осужденными.
В соответствии с пунктом 5 Постановления Минтруда Российской Федерации от 20 мая 1994 г. N 39 "Об утверждении разъяснений "О порядке применения списка работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 февраля 1994 г. N 85 по разделу 1 Списка право на льготное пенсионное обеспечение имеют все рабочие независимо от наименования профессий.
В пункте 6 Постановления Минтруда Российской Федерации от 20 мая 1994г. N 39 указано, что руководители, специалисты и служащие пользуются правом на пенсию на льготных условиях независимо от образования, квалификации и специализации.
Из ксерокопии трудовой книжки Чуркина Б.Г. установлено, что истец с 24 августа 1976 г. по 12 февраля 1979 г. работал в должности инспектора оперативной части Учреждения ЖХ-385/12 г. Саранска.
Из выписки приказа № 86л/с от 24 августа 1976 г. начальника Учреждения ЖХ-385 следует, что Чуркин БГ. был назначен на должность инспектора по проверке писем исправительно - трудовой колонии № 12, как вновь принимаемый.
Согласно выписке из приказа Учреждения ЖХ-385 МВД Мордовской АССР №13 л/с от 12 февраля 1979 г. Чуркин Б.Г. был уволен по статье 31 КЗОТ РСФСР (по личной просьбе ) с должности - инспектора по проверке писем исправительно-трудовой колонии №12 г. Саранска с 13 февраля 1979 г.
Из архивной справки от 27 июля 2010 г. № 14/13-494 УФСИН России по Республике Мордовия следует, что Чуркин Б.Г. действительно работал с 24 августа 1976 г. по 13 февраля 1979 г. инспектором по проверке писем исправительно - трудовой колонии №12 (приказ Учреждения ЖХ-385 МВД Мордовской АССР от 24.08.1976г. №86 л/с, приказ Учреждения ЖХ-385 МВД Мордовской АССР от 12.02.1979г.)
Из акта от 29 сентября 2010 г. Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия следует, что согласно проверенных лицевых счетов, заработная плата Чуркину Б.Г. начислялась ежемесячно с 24 августа 1976 г. по 12 февраля 1979 г., в графе "занимаемая должность" - инспектор по проверке писем. Согласно штатному расписания ИТК -12 за период с 1976г. по 1979г. предусмотрена оперативная часть - должность "инспектор по проверке писем" - 2 ед.
Архивной выпиской из приказа Министерства внутренних дел Мордовской АССР "Об утверждении штатов исправительно - трудовых колоний №12 и 17 Дубравного УИТУ МВД МАССР" от 5 апреля 1973 г. №073 следует, что штат исправительно - трудовой колонии №12 Дубравного управления ИТУ МВД Мордовской АССР ( оперативная часть), режим общий, плановое наполнение 1100 человек. Вид и группы производства - контрагентская. Место дислокации - гор. Саранск, Мордовская АССР. Наименование аппарата и должностей - инспектор по проверке писем, количество единиц, содержащихся за счет сметы мест заключения - 2, спец. звание – служащий (л.д.39).
Следовательно довод жалобы о том, что из справки ФКУ ИК-12 УФСИН России по Республике Мордовия усматривается, что в оперативном отделе по штатному расписанию вольнонаемных должностей нет, все должности являются аттестованными (л.д.37) не принимается, поскольку УФСИН России по Республике Мордовия создано в 2005 году (приказ ФСИН России от 18 января 2005г. №2).
Удовлетворяя исковые требования, суд правильно исходил из того, что истец, работая в оспариваемый период в должности инспектора по проверке писем в исправительно - трудовой колонии №12 Учреждения ЖХ-385 г. Саранска, обладает правом включения этого периода работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, как работник, занятый на работах с осужденными отбывающими наказания в виде лишения свободы, в учреждении, исполняющем уголовное наказание в виде лишения свободы.
Однако при этом судебная коллегия не согласна с выводом суда о непринятии в качестве доказательства должностной инструкции по тем основаниям что на период работы истца в ИТК №12 Учреждения ЖХ-385 она не действовала, поскольку спорный период работы с 24 августа 1976г. по 12 февраля 1979г., должностная инструкция инспектора оперативной части Учреждения ЖХ-385/12 утверждена в августе 1977г.(л.д.34), в пункте 1.6 раздела 1 которой указано, что инспектор оперативной части в рабочее время постоянно находится с осужденными жилой зоны ИК-12.
Довод кассационной жалобы о том, что документально не доказана работа истца в должности инспектора по проверке писем постоянно в течение полного рабочего дня на работах с осужденными, как того требуют Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденные постановлением Правительства РФ от 11 февраля 2002 года № 516, - не принимается, поскольку из представленных документов не следует, что он был занят не полный день с осужденными. Ответчиком также не представлены доказательства в подтверждение данного обстоятельства.
Иные доводы кассационной жалобы не опровергают выводов, содержащихся в решении, все они были предметом рассмотрения суда первой инстанции, в решении по ним содержатся правильные и мотивированные ответы. К тому же доводы жалобы по сути повторяют основания отказа истцу в назначении пенсии.
Таким образом, оснований для отмены решения суда по доводам кассационной жалобы не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь абзацем вторым статьи 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (в редакции закона, действовавшего на день подачи кассационной жалобы в суд кассационной инстанции), Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия
определила:
решение Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 22 ноября 2011 г. оставить без изменения, кассационную жалобу начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия Кидяева В.Б. – без удовлетворения.
Судья-председательствующий В.И.Литюшкин
Судьи И.В.Адушкина
А.О.Бажанов