Судья Крысина З.В. Дело № 33-315/57
Докладчик Адушкина И.В.
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:
судьи-председательствующего Адушкиной И.В.
судей Бажанова А.О.
Ганченковой В.А.
при секретаре Козеевой А.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании от 21 февраля 2012 г. в г. Саранске Республики Мордовия дело по кассационной жалобе заместителя Главы Администрации городского округа Саранск – Директора Департамента по правовым вопросам Конычева С.В. на решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 12 декабря 2011 г.
Заслушав доклад судьи Адушкиной И.В., объяснения Ромашкина А.И., действующего за себя и несовершеннолетних детей Ро машкину К.А. и Ромашкина Я.А., Ромашкиной И.Н., представителя третьего лица – ОАО «Мордовская ипотечная корпорация» - Долгаева А.И. об оставлении решения без изменения, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия
установила:
Ромашкин А.И., действующий за себя и несовершеннолетних детей Р. и Р., и Ромашкина И.Н. обратились в суд с иско м к Администрации городского округа Саранск о возложении обязанности устранить допущенные нарушения их прав, включив в число уча стников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы, взыскании судебных расхо дов.
В обоснование своего иска указали, что письмом от 4 октября 2011 г. Администрация городского округа Саранск уведомила их о том, что поста новлением от 30 сентября 2011 г. их семье отказано в признании участницей подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 годы в связи с тем, что их семья не соответствует требованиям, предусмотренным пунктом 6 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2011 г. №1050; непредставлением или представления не всех документов, предусмотренных пунктом 15 либо 15.1 вышеуказанных Правил. Подпрограмма «Обеспече ние жильем молодых семей» направлена на предоставление государственной поддержки в решении жилищной проблемы молодым семьям, признанным в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий, а ими предоставлена копия договора займа <№> от 2 сентября 2009 г. на строительство индивидуального жилого дома, где солидарным заемщиком выступает Р.И.Ф..
Просили суд обязать Администрацию городского округа Саранск устра нить допущенные нарушения прав Ромашкина А.И., Ромашкиной И.Н., несо вершеннолетних Р. и Р., включив их в число уча стников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы. Обязать Администрацию городского округа Саранск возместить им расходы по оплате государственной пошлины в сумме 200 рублей.
Решением Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 12 декабря 2011 г. исковые требования Ромашкина А.И., действующего за себя и своих несовершеннолетних детей Р. и Р., и Ромашкиной И.Н. удов летворены.
На Администрацию городского округа Саранск возложена обязанность включить Ромашки на А.И., Ромашкину И.Н., Р. и Р. в число участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы.
С Администрации городского округа Саранск в пользу Ромаш кина А.И. взысканы судебные расходы в размере 200 рублей.
В кассационной жалобе заместитель Главы Администрации городского округа Саранск – Директор Департамента по правовым вопросам Конычев С.В. с решением суда не согласен, просил его отменить, ссылаясь на то, что к заявлению Ромашкина А.И. о признании его совместно с членами семьи участниками федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы был приложен договор займа <№> от 2 сентября 2009 г., где солидарным заемщиком выступает Р.И.Ф., который не является членом молодой семьи. Возможность погашения кредита гражданами, выступающими созаемщиками по договору займа совместно с членами молодой семьи, указанной Программой не предусмотрена.
В возражениях на кассационную жалобу Ромашкин А.И., действующий за себя и несовершеннолетних детей Р. и Р., и Ромашкина И.Н. просили решение суда оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.
В судебное заседание представитель Администрации городского округа Саранск, Р.И.Ф. не явились, о времени и месте судебного заседания указанные лица извещены заблаговременно и надлежаще (л.д. 91,92 ), о причинах неявки суд не известили, доказательств в подтверждение наличия уважительных причин неявки суду не представили и отложить разбирательство дела суд не просили.
При таких обстоятельствах и на основании части второй статьи 354 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (в редакции закона, действовавшего на день подачи частной жалобы в суд кассационной инстанции), согласно которой неявка лиц, участвующих в деле и извещённых о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела, судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие указанных лиц.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия, проверив законность и обоснованность решения суда, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе, находит его подлежащим оставлению без изменения.
Из материалов дела следует, что 2 сентября 2009 г. между ОАО «Мордов ская ипотечная корпорация» и Ромашкиным А.И., Ромаш киной И.Н. и Р.И.Ф. заключен до говор займа <№>, согласно условиям которого последним предос тавлен займ в размере <данные изъяты> рублей для целевого использования, а именно: для строительства индивидуального жилого дома, находящегося по адресу: <адрес> (л.д. 15-19).
<дата> родился Р., родителями которого являются Ромашкина И.Н. и Ромашкин А.И., что подтверждается копией свидетельства о рождении <№> (л.д. 14).
Ромашкин А.И. обратился в Администрацию городского округа Саранск с заявлением о включении в состав его семьи - участницы подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жи лище» на 2011 - 2015 годы, сына Р. и пре доставлении социальной выплаты в расчете на 4 человек.
Письмом от 23 августа 2010 г. № 1284-исх-ОА/ЖУ Администрация го родского округа Саранск уведомила истцов о том, что постановлением Адми нистрации городского округа Саранск от 20 августа 2010 г. № 2142 Р. включен в состав их очереди на улучшение жилищных условий (л.д. 10).
28 января 2011 г. за Ромашкиным А.И., Ромашкиной И.Н., Р. и Р. зарегистрировано право общей долевой собственно сти по 1/4 доли на жилой дом и земельный участок за каждым, расположенные по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельствами о государственной реги страции права (л.д. 34 - 41).
Письмом от 12 августа 2011 г. за № 2140-исх-ОА/ЖУ Администрация го родского округа Саранск уведомила истцов о том, что их семья постановлением Администрации городского округа Саранск от 5 августа 2011 г. № 2100 при знана участницей подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» феде ральной целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 годы (л.д. 10).
Письмом от 4 октября 2011 г. № Пр-6574 Администрация городского округа Саранск уведомила Ромашкина А.И. о том, что удовлетворить его просьбу не представ ляется возможным, так как постановлением от 30 сентября 2011 г. № 2614 в приложении № 2 к постановлению Администрации городского округа Саранск от 5 августа 2011 г. № 2100 внесены изменения. Его семье отказано в призна нии участницей подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» феде ральной целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 годы, в связи с несоот ветствием молодой семьи требованиям, предусмотренным пунктом 6 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строи тельство) жилья и их использования; непредставлением или представлением не всех документов, предусмотренных пунктом 15 либо 15 (1) вышеуказанных Правил (п.п. а, б п. 18 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования подпро граммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой програм мы «Жилище» на 2011 - 2015 годы, утвержденной постановлением Правитель ства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. № 1050). Подпрограмма «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жи лище» на 2011 - 2015 годы направлена на предоставление государственной поддержки в решении жилищной проблемы молодым семьям, признанным в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий, а ими предоставлена копия договора займа <№> от 2 сентября 2009 г. на строительство индивидуального жилого дома, где солидарным заемщиком по займу выступает его отец – Р.И.Ф., <дата> года рождения.
Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о незаконном отказе Администрации городского округа Саранск в признании семьи истцов составом из четырех человек участницей подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы.
Данный вывод суда согласуется с законом и соответствует обстоятельствам дела.
Так, постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010г. № 1050 «О федеральной целевой программе «Жилище» на 2011 - 2015 годы» утверждены Правила предоставления молодым семьям социальных вы плат на приобретение (строительство) жилья и их использования (далее Прави ла).
Согласно пункту 6 указанных Правил участником подпрограммы может быть молодая семья, в том числе неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя и одного и более детей, соответствующая следующим усло виям:
а) возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федера ции решения о включении молодой семьи - участницы подпрограммы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не пре вышает 35 лет;
б) семья признана нуждающейся в жилом помещении в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил;
в) наличие у семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.
Указанным требованиям семья Ромашкиных отвечает в полном объеме, все документы, предусмотренные пунктом 15(1) Правил, необходимые для участия в подпрограмме в це лях использования социальной выплаты были представлены истцами в Администрацию го родского округа Саранск, что подтверждается материа лами учетного дела и не оспаривается ответчиком.
В силу пункта 18 Правил основаниями для отказа в признании молодой семьи участницей подпрограммы являются:
а) несоответствие молодой семьи требованиям, предусмотренным пунктом 6 настоящих Правил;
б) непредставление или представление не всех документов, предусмот ренных пунктом 15 либо 15(1) настоящих Правил;
в) недостоверность сведений, содержащихся в представленных докумен тах;
г) ранее реализованное право на улучшение жилищных условий с исполь зованием социальной выплаты или иной формы государственной поддержки за счет средств федерального бюджета.
Данный перечень является исчерпывающим и расширительному толкова нию не подлежит.
При таких обстоятельствах и учитывая, что иных оснований для отказа в признании молодой семьи участницей под программы не имеется, суд первой инстанции принял обоснованное решение о возложении на Администрацию городского округа Саранск обязанности включить Ромашки на А.И., Ромашкину И.Н., Р. и Р. в число участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы.
Разрешая данное дело, суд первой инстанции правильно применил нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, приведя в мотивировочной части решения подробное обоснование своим выводам, и дав исчерпывающую оценку представленным доказательствам.
Доводы кассационной жалобы повторяют правовые основания, изложенные в письме Администрации городского округа Саранск от 4 октября 2011 г. об отказе в признании семьи истцов участницей подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы, которые были предметом рассмотрения суда первой инстанции и мотивированно опровергнуты в судебном решении.
При таких обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным и по доводам кассационной жалобы отменено быть не может.
На основании изложенного, руководствуясь абзацем вторым статьи 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (в редакции закона, действовавшего на день подачи частной жалобы в суд кассационной инстанции), Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия
определила:
решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 12 декабря 2011 г. оставить без изменения, кассационную жалобу заместителя Главы Администрации городского округа Саранск – Директора Департамента по правовым вопросам Конычева С.В. – без удовлетворения.
Судья-председательствующий И.В. Адушкина
Судьи А.О.Бажанов
В.А.Ганченкова