Судья Татаркина Г.Г. Дело № 33-210/27
Докладчик Володина Г.Ф.
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:
председательствующего Александрова С.В.
судей Володиной Г.Ф.
Середы Л.И.
при секретаре Хальмеевой И.Р.
рассмотрела в открытом судебном заседании от 16 февраля 2012 г. в г.Саранске Республики Мордовия дело по апелляционной жалобе начальника Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Дубёнском муниципальном районе Республики Мордовия Батяйкиной В.К. на решение Дубёнского районного суда Республики Мордовия от 23 декабря 2011г.
Заслушав доклад судьи Володиной Г.Ф.; пояснения представителя ГУ «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Дубенском муниципальном районе Республики Мордовия» Наумкина А.Н., поддержавшего доводы апелляционной жалобы; пояснения истицы Якшамкиной Н.В. и ее представителя Кувшинова В.В., считавших решение суда правильным; исследовав материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
у с т а н о в и л а:
Якшамкина Н.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Дубёнском муниципальном районе Республики Мордовия (далее по тексту ГУ- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Дубёнском муниципальном районе Республики Мордовия) о признании отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным. В обоснование требований указала, что 19 января 2011г. она обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Дубёнском муниципальном районе Республики Мордовия с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Решением Пенсионного фонда № 3 от 28 января 2011 г. в назначении данной пенсии ей было отказано из-за отсутствия необходимого специального стажа. В специальный стаж не был включен период нахождения её в отпуске по уходу за ребёнком с 15.08.1985 по 01.08.1986.
Считала отказ Пенсионного фонда в назначении указанной пенсии незаконным, поскольку она занимала и занимает должность, связанную с педагогической деятельностью по работе с детьми в государственных и муниципальных учреждениях образования, имеет необходимый стаж педагогической работы для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью.
Просила решение ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Дубёнском муниципальном районе Республики Мордовия от 28 января 2011 г. № 3 признать незаконным; обязать Пенсионный фонд включить ей в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, период нахождения её в отпуске по уходу за ребенком с 15.08.1985 по 01.08.1986 и назначить ей данную пенсию с 19 января 2011 г., а также взыскать с ответчика в ее пользу расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 рублей.
Решением Дубёнского районного суда Республики Мордовия от 23 декабря 2011г. постановлено: «Исковые требования Якшамкиной Н.В. к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Дубёнском муниципальном районе Республики Мордовия о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости, удовлетворить.
Решение Государственного Учреждения – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Дубёнском муниципальном районе Республики Мордовия № 3 от 28 января 2011 года об отказе Якшамкиной Н.В. в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской федерации» в части не включения в специальный педагогический стаж периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком, признать незаконным.
Обязать Государственное Учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Дубёнском муниципальном районе Республики Мордовия зачесть Якшамкиной Н.В. в специальный стаж работы, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, период нахождения в отпуске по уходу за ребёнком с 15 августа 1985 года по 1 августа 1986 года.
Обязать Государственное Учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Дубёнском муниципальном районе Республики Мордовия назначить Якшамкиной Н.В. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с 19 января 2011 года.
Взыскать с Государственного Учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Дубёнском муниципальном районе Республики Мордовия в пользу Якшамкиной Н.В. возврат государственной пошлины в размере 200 (двести) рублей».
В апелляционной жалобе начальник ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Дубёнском муниципальном районе Республики Мордовия Батяйкина В.К. считает решение суда незаконным и необоснованным, просит его отменить, ссылаясь на то, что истица Якмашкина Н.В. фактически не осуществляла педагогическую деятельность перед предоставлением ей отпуска по уходу за ребенком.
В возражениях на апелляционную жалобу Якшамкина Н.В. просит решение суда оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения, полагая, что суд обоснованно удовлетворил ее исковые требования.
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения суда, обсудив доводы апелляционной жалобы, находит решение суда подлежащим оставлению без изменения.
Из материалов дела усматривается, что решением ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Дубёнском муниципальном районе Республики Мордовия № 3 от 28 января 2011 г. Якшамкиной Н.В. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью из-за отсутствия необходимой продолжительности требуемого специального стажа, поскольку не был засчитан в специальный стаж период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 15.08.1985 по 01.08.1986.
Согласно протоколу заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Дубёнском муниципальном районе Республики Мордовия от 28 января 2011 г. № 3 период нахождения Якшамкиной Н.В. в отпуске по уходу за ребенком с 15.08.1985 по 01.08.1986 не засчитан в специальный стаж, поскольку приказом № 10 п. 5 от 15 августа 1985 г. Якшамкина Н.В. была назначена воспитателем в Дубенскую среднюю школу с 15 августа 1985 г. и, согласно вышеуказанному приказу, ей предоставлен отпуск по уходу за ребенком с 15 августа 1985 г. Фактически она не приступала к работе в должности, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, а именно в должности воспитателя.
Суд первой инстанции обоснованно признал данное решение Пенсионного фонда в оспариваемой части незаконным.
Из копии трудовой книжки на имя истицы усматривается, что она 15.08.1985 принята воспитателем в Дубёнскую среднюю школу, 20.08.1986 переведена воспитателем в ясли-сад, 16.08.1986 принята воспитателем в детсад колхоза «Большевик», 30.01.1987 освобождена от работы по собственному желанию.
В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона РФ от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Согласно пункту 2 указанной статьи Федерального закона, Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления пе риодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В случае изменения организационно-правовой формы учреждений (органи заций), предусмотренных подпунктами 19 - 21 пункта 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождест венность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения органи зационно-правовой формы соответствующего учреждения (организации), профес сиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. №781, предусмотрено право на пенсию за выслугу лет воспитателям в образовательных учреждениях для детей дошкольного и младшего школьного возраста: начальных школах (школах) – детских садах, в том числе компенсирующего вида; прогимназиях, а также в дошкольных образовательных учреждениях: детских садах всех наименований, яслях-садах (сад-ясли), детских яслях.
Суд обоснованно счел необходимым включить в специальный стаж Якшамкиной Н.В. период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 15.08.1985 по 01.08.1986.
По ранее действовавшему законодательству период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 06 октября 1992г., то есть до вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992 №3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», включался в стаж, с учетом которого досрочно назначалась трудовая пенсия по старости (пункт 21 разъяснения Минтруда России от 22.05.1996 № 5).
Согласно пункту 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 2005г. № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», при разрешении споров, возникших в связи с невключением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (статьи 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992г. № 3543-I «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.
Истица находилась в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 1 год 9 дней до 20 августа 1986 г. - в период действия данной нормы закона, а потому с учетом положений статей 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, предполагающий правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, суд обоснованно включил истице указанный период в специальный педагогический стаж, обязав ответчика назначить ей пенсию с момента обращения, поскольку на 19 января 2011г. специальный стаж истицы составлял более 25 лет.
Кроме того, Постановлением Госкомитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС № 156/10-30 от 06.07.1982 было утверждено разъяснение «О порядке предоставления частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет», согласно которому, время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается как в общий, так и в непрерывный стаж работы и в стаж работы по специальности, в том числе: …при назначении государственных пенсий…(пункт 6).
При таких обстоятельствах суд правомерно удовлетворил иск.
Доводы Пенсионного органа в апелляционной жалобе об отсутствии правовых оснований для включения истице в специальный стаж спорного периода, поскольку она фактически не осуществляла педагогическую деятельность перед предоставлением ей отпуска по уходу за ребенком, не могут повлечь отмену решения суда по вышеизложенным основаниям.
Как следует из материалов, истица на момент предоставления ей отпуска по уходу за ребенком состояла в трудовых отношениях с общеобразовательным учреждением.
Решение суда соответствует установленным по делу обстоятельствам, отвечает требованиям закона, а доводы апелляционной жалобы Пенсионного фонда не могут повлечь его отмену.
На основании изложенного, руководствуясь абзацем 2 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
о п р е д е л и л а:
Решение Дубёнского районного суда Республики Мордовия от 23 декабря 2011 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Дубёнском муниципальном районе Республики Мордовия Батяйкиной В.К. - без удовлетворения.
Председательствующий Александров С.В.
Судьи Володина Г.Ф.
Середа Л.И.