Судья Селезнева О.В. Дело N 33-291/22
Докладчик Ганченкова В.А.
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:
судьи-председательствующего Адушкиной И.В.
судей Ганченковой В.А.
Бажанова А.О.
при секретаре Козеевой А.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании 21 февраля 2012 года в г.Саранске дело по кассационной жалобе представителя Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия Китаева А.А. на решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 10 ноября 2011 года
Заслушав доклад судьи Ганченковой В.А., судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия
установила:
Зезюлина М.С. обратилась в суд с иском к Министерству социальной защиты населения Республики Мордовия о понуждении выдать свидетельство на получение социальной выплаты на строительство или приобретение жилья.
В обоснование требований истица указала, что является вдовой участника Великой Отечественной войны (далее по тексту ВОВ) З.Н.И., умершего <дата> года. В июле 2010 года она обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении социальной выплаты на строительство или приобретение жилья, как члену семьи умершего участника ВОВ, приложив к нему все необходимые документы, однако ответа на данное заявление она не получила. В мае 2011 года она вновь обратилась к ответчику с аналогичным заявлением, на что ей пришел ответ, из которого следует, что хотя она признана нуждающейся в улучшении жилищных условий, однако из-за отсутствия документов, подтверждающих участие ее супруга З.Н.И. в боевых действиях действующей армии в годы войны 1941-1945 гг., выделить ей социальную выплату на строительство или приобретение жилья не представляется возможным.
Считала отказ Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия в предоставлении ей социальной выплаты на строительство или приобретение жилья необоснованным и незаконным, нарушающим ее права как вдовы участника ВОВ, предусмотренные положениями Федерального закона «О ветеранах», просила обязать ответчика выдать ей свидетельство на получение социальной выплаты на строительство или приобретение жилья.
Решением Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 10 ноября 2011 года на Министерство социальной защиты населения Республики Мордовия возложена обязанность выдать Зезюлиной М.С. свидетельство на получение социальной выплаты на строительство или приобретение жилья как члену семьи умершего участника Великой Отечественной войны.
В кассационной жалобе представитель Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия Китаев А.А. с решением суда первой инстанции не согласен, просил его отменить, ссылаясь на отсутствие доказательств участия супруга истицы в боевых действиях в воинских частях, входивших в состав действующей армии Великой Отечественной войны 1942-1945 гг.
В возражениях на кассационную жалобу Зезюлина М.С. просила решение суда первой инстанции оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.
В судебном заседании представитель истицы Фадеева Н.Н. возразила относительно кассационной жалобы, просила решение суда оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.
В судебное заседание Зезюлина М.С., представитель Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия не явились, о времени и месте судебного заседания извещены заблаговременно и надлежаще (л.д. 112, 115), о причинах неявки суд не известили, доказательств в подтверждение наличия уважительных причин неявки суду не представили, и отложить разбирательство дела суд не просили.
При таких обстоятельствах и на основании части второй статьи 354 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (в редакции закона, действовавшего на день подачи кассационной жалобы в суд кассационной инстанции), согласно которой неявка лица, участвующего в деле и извещённого о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела, судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие указанных лиц.
Исследовав материалы дела и обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения.
Как следует из материалов дела, Зезюлина М.С. является супругой З.Н.И., умершего <данные изъяты> (л.д.8, 9).
Согласно справке начальника отдела Военного комиссариата Нижегородской области по Вознесенскому району от 9 апреля 2010 года №19/83 З.Н.И., 1923 года рождения, был призван по мобилизации в годы Великой Отечественной войны 2 мая 1942 года по 18 апреля 1947 года, являлся участником войны. Основание выдачи справки: книга учета военнообязанных, уволенных по демобилизации, лист 57 (л.д.25).
Из справки ГУ «Социальная защита населения по Теньгушевскому району Республики Мордовия» следует, что Зезюлина М.С. является вдовой умершего участника Великой Отечественной войны и имеет право на льготы, предусмотренные статьей 21 Федерального закона «О ветеранах» (л.д. 6, 7).
Из сообщения Центрального архива Министерства обороны РФ от 1 ноября 2011 года следует, что в картотеках учета офицерского состава и учета награжденных З.Н.И., 1923 года рождения, не значится. Персональный учет военнослужащих рядового и сержантского состава за всю армию не велся. Персональный учет награжденных медалями за оборону, взятие и освобождение городов юбилейными медалями ЦА МО РФ не ведет (л.д. 45).
Постановлением главы администрации Теньгушевкого муниципального района Республики Мордовия от 17 сентября 2010 года истица, как вдова умершего участника ВОВ поставлена на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий (л.д.22).
Разрешая заявленные требования истицы, суд первой инстанции, ссылаясь на вышеприведенные документы, обоснованно и справедливо сделал вывод о том, что она является вдовой умершего участника Великой Отечественной войны и имеет право на льготы, установленные статьей 21 Федерального закона «О ветеранах».
Судебная коллегия полагает, что судом правильно была взята за основу и оценена справка начальника отдела Военного комиссариата Нижегородской области по Вознесенскому району от 9 апреля 2010 года №19/83, в соответствии с которой З.Н.И., 1923 года рождения, был призван по мобилизации в годы Великой Отечественной войны 2 мая 1942 года по 18 апреля 1947 года.
В соответствии с Указом Президиумом Верховного Совета СССР от 22 июня 1941 года «О мобилизации военнообязанных по Ленинградскому, Прибалтийскому особому, Западному особому, Киевскому особому, Одесскому, Харьковскому, Орловскому, Московскому, Архангельскому, Уральскому, Сибирскому, Приволжскому, Северо- Кавказскому и Закавказскому военным округам» на основании статьи 49 пункта «о» Конституции СССР Президиум Верховного Совета СССР объявил мобилизацию на территории военных округов — Ленинградского, Прибалтийского особого, Западного особого, Киевского особого, Одесского, Харьковского, Орловского, Московского, Архангельского, Уральского, Сибирского, Приволжского, Северо-Кавказского и Закавказского. Первым днем мобилизации считать 23 июня 1941 года.
Очевидно, что другой мобилизации в СССР, и в частности на территории Мордовской АССР не было.
Суд первой инстанции, проанализировав постановления Государственного Комитета обороны № 488сс от 15 августа 1941 года «О мобилизации военнообязанных 1904-1895 годов рождения и призывников 1922-23 годов рождения», № 506с от 18 августа 1941 года «О призыве в КА 40 тыс. шахтеров Донбасса и укомплектовании ими четырех стрелковых дивизий», № 533сс от 20 августа 1941 года «О мобилизации военнообязанных с 35 до 45 лет и новобранцев 1922 и 1923 годов рождения на территории Запорожской области», № 585сс от 26 августа 1941 года «О призыве военнообязанных с 1904 по 1895 год рождения и призывников 1922 и 1923 годов рождения на территории Сумской и Полтавской области», связал их с годом рождения З.Н.И. и сделал правильный вывод о том, что последний являлся участником Великой Отечественной войны.
При таких обстоятельствах довод в кассационной жалобе о том, что социальная выплата на строительство или приобретение жилья не может быть предоставлена Зезюлиной М.С., поскольку отсутствуют документы, подтверждающие участие ее супруга З.Н.И. в боевых действиях действующей армии в годы войны 1941 -1945 годов, является несостоятельным, поскольку доказательств обратного ответчиком не представлено.
Согласно пункту 1 и подпункту 2 пункта 3 статьи 23.2 Федерального закона от 12 января 1995 года №5-ФЗ «О ветеранах» Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных статьями 14 - 19 и 21 настоящего Федерального закона,-полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Исходя из этого, судом первой инстанции было правильно установлено, что истица является вдовой умершего участника Великой Отечественной войны, а бездействие Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия, выразившееся в отказе в выдаче ей свидетельства на получение социальной выплаты на строительство или приобретение жилья, незаконным.
Право членов семей умерших участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на получение мер социальной поддержки в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем, прямо предусмотрено статьей 21 Федерального закона «О ветеранах».
Исходя из этого, суд первой инстанции принял обоснованное решение об удовлетворении предъявленного требования истицы, правильно применив нормы гражданского права, регулирующие спорные правоотношения, приведя в мотивировочной части решения подробное обоснование своим выводам, и дав исчерпывающую оценку представленным доказательствам.
Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену судебного решения, судом не допущено.
Исходя из изложенного, и руководствуясь абзацем вторым статьи 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (в редакции закона, действовавшего на день подачи кассационной жалобы в суд кассационной инстанции), судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия,
определила:
решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 10 ноября 2011 года оставить без изменения, а кассационную жалобу представителя Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия Китаева А.А. - без удовлетворения.
Судья – председательствующий И.В. Адушкина
Судьи В.А. Ганченкова
А.О. Бажанов