Судья Бурлаков И.И. Дело № 33-351/64
Докладчик Ганченкова В.А.
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:
судьи-председательствующего Литюшкина В.И.
судей Ганченковой В.А.
Ремнёвой И.П.
при секретаре Козеевой А.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании от 28 февраля 2012 года в г. Саранске дело по кассационной жалобе заявителя Кулакова Н.Г. на решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 10 декабря 2011 года
Заслушав доклад судьи Ганченковой В.А., заключение прокурора Каштановой Е.В., судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия
установила:
Кулаков Н.Г. обратился в суд с заявлением о нарушении избирательных прав.
В обоснование заявления указал, что 27 октября 2011 года он был назначен членом Центральной избирательной комиссии Республики Мордовия с правом совещательного голоса, о чем ему было выдано официальное удостоверение. 28 ноября 2011 года около 16 часов 45 минут он, исполняя свои обязанности в качестве члена избирательной комиссии и инспектируя работу территориальных, окружных и участковых избирательных комиссий, обратился к председателю территориальной комиссии Ленинского района г. Саранска Ильиной В.А. с заявлением о представлении ему для ознакомления списков умерших, лиц, призванных в ряды вооруженных сил, и осужденных. Однако в нарушение избирательного законодательства Ильина В.А. отказала ему в ознакомлении с запрашиваемыми списками, заявив, что у него нет допуска к ознакомлению.
Считал, что в соответствии с Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», он как член Центральной избирательной комиссии Республики Мордовия вправе знакомиться с документами и материалами (в том числе со списками избирателей, участников референдума, с подписными листами, финансовыми отчетами кандидатов, избирательных объединений, бюллетенями), непосредственно связанными с выборами, референдумом, включая документы и материалы, находящиеся на машиночитаемых носителях, соответствующей и нижестоящих комиссий и получать копии этих документов и материалов (за исключением бюллетеней, открепительных удостоверений, списков избирателей, участников референдума, подписных листов, иных документов и материалов, содержащих конфиденциальную информацию, отнесенную к таковой в порядке, установленном федеральным законом), требовать заверения указанных копий.
Просил суд признать отказ председателя территориальной комиссии Ленинского района г. Саранска Ильиной В.А. в ознакомлении со сведениями об умерших избирателях, сведениями о призванных в ряды вооруженных сил России и сведениями об осужденных незаконным. Взыскать с территориальной избирательной комиссии Ленинского района городского округа Саранск в счет компенсации морального вреда <данные изъяты> рублей, а также государственную пошлину в сумме <данные изъяты> рублей.
Решением Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 10 декабря 2011 года заявление Кулакова Н.Г. о нарушении избирательных прав оставлено без удовлетворения.
В кассационной жалобе Кулаков Н.Г. с решением суда первой инстанции не согласен, просил его отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении его жалобы, ссылаясь на неправильное применение норм материального права, а также несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела.
В возражениях на кассационную жалобу председатель Ленинской территориальной избирательной комиссии Ильина В.А. просила обжалуемое судебное постановление оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.
В судебном заседании председатель Ленинской территориальной избирательной комиссии Ильина В.А., прокурор Каштанова Е.В. возразили относительно кассационной жалобы, просили решение оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.
В судебное заседание Кулаков Н.Г. не явился, о времени и месте судебного заседания указанные лица извещены заблаговременно и надлежаще (л.д.75), о причинах неявки суд не известил, доказательств в подтверждение наличия уважительных причин неявки суду не представил, и отложить разбирательство дела суд не просил.
При таких обстоятельствах и на основании части второй статьи 354 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (в редакции закона, действовавшего на день подачи кассационной жалобы в суд кассационной инстанции), согласно которой неявка лиц, участвующих в деле и извещённых о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела, судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие указанного лица.
Исследовав материалы дела и обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения.
В соответствии с пунктом «г» части 23 статьи 29 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» № 67 - ФЗ от 12 июня 2002 года, член комиссии с правом решающего голоса и член комиссии с правом совещательного голоса вправе знакомиться с документами и материалами (в том числе со списками избирателей, участников референдума, с подписными листами, финансовыми отчетами кандидатов, избирательных объединений, бюллетенями), непосредственно связанными с выборами, референдумом, включая документы и материалы, находящиеся на машиночитаемых носителях, соответствующей и нижестоящих комиссий и получать копии этих документов и материалов (за исключением бюллетеней, открепительных удостоверений , списков избирателей, участников референдума, подписных листов, иных документов и материалов, содержащих конфиденциальную информацию, отнесенную к таковой в порядке, установленном федеральным законом), требовать заверения указанных копий.
Также согласно пункту «е» части 23 статьи 29 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», член комиссии с правом решающего голоса и член комиссии с правом совещательного голоса вправе обжаловать действия (бездействие) комиссии в соответствующую вышестоящую комиссию или в суд.
Избиратели, участники референдума, кандидаты и их доверенные лица, избирательные объединения и их доверенные лица, политические партии и их региональные отделения, иные общественные объединения, инициативные группы по проведению референдума и их уполномоченные представители, иные группы участников референдума и их уполномоченные представители, наблюдатели, прокурор, считающие, что решениями или действиями (бездействием) органа государственной власти, органа местного самоуправления , общественных объединений, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица нарушаются избирательные права или право на участие в референдуме граждан Российской Федерации, вправе обратиться с заявлением в суд (часть 1 статьи 259 Гражданского процессуального кодекса РФ).
Защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (статья 12 Гражданского кодекса РФ).
Как следует из материалов дела, Кулаков Н.Г., являясь членом Центральной избирательной комиссии Республики Мордовия с правом совещательного голоса, 28 ноября 2011 года обратился к председателю Ленинской территориальной избирательной комиссии с заявлением об ознакомлении со сведениями об умерших, сведениями о призванных в ряды Вооруженных сил России, сведениями об осужденных (л.д.15).
Согласно протоколу заседания № 11 от 29 ноября 2011 года Ленинской территориальной избирательной комиссии Кулакову Н.Г. отказано в предоставлении информации о призванных на военную службу, приговоренных к отбытию наказания, об умерших (л.д.25).
Постановлением Центральной избирательной комиссии Республики Мордовия № 29/296-5 от 3 декабря 2011 года отменено решение Ленинской территориальной избирательной комиссии в части отказа Кулакову Н.Г. в ознакомлении с документами о призванных на военную службу, приговоренных к отбытию наказания, об умерших. Ленинской территориальной избирательной комиссии поручено повторно рассмотреть вопрос о предоставлении для ознакомления Кулакову Н.Г. запрашиваемых документов и принять решение по существу. Данное постановление направлено в Ленинскую территориальную комиссию (л.д.17-18).
Отказывая в удовлетворении заявления Кулакова Н.Г. о нарушении избирательных прав, суд правомерно руководствовался нормами избирательного законодательства, регулирующими спорными правоотношениями и пришел к обоснованному выводу, что нарушенное право члена Центральной избирательной комиссии Республики Мордовия с правом совещательного голоса Кулакова Н.Г. восстановлено в полном объеме постановлением Центральной избирательной комиссии Республики Мордовия № 29/296-5 от 3 декабря 2011 года, которым отменено решение Ленинской территориальной избирательной комиссии в части отказа Кулакову Н.Г. в ознакомлении с документами о призванных на военную службу, приговоренных к отбытию наказания, об умерших, и препятствий для реализации прав члену Центральной избирательной комиссии Республики Мордовия с правом совещательного голоса у заявителя не имеется.
Довод кассационной жалобы о том, что судом незаконно было отказано в компенсации морального вреда является необоснованным, поскольку Кулаков Н.Г., являясь членом Центральной избирательной комиссии Республики Мордовия с правом совещательного голоса воспользовался активным правом, которое впоследствии было восстановлено, а законом не предусмотрена гражданско-правовая ответственность при регулировании спорных правоотношений.
При изложенных обстоятельствах суд первой инстанции, исследовав указанные и иные доказательства по делу, дав им надлежащую оценку, обоснованно оставил требования Кулакова Н.Г. без удовлетворения, а доводы кассационной жалобы не могут повлечь отмену правильного по существу решения суда.
Доводы кассационной жалобы были предметом рассмотрения и оценки судом первой инстанции, оснований для признания выводов суда неправильными не имеется.
Исходя из изложенного, и руководствуясь абзацем вторым статьи 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (в редакции закона, действовавшего на день подачи кассационной жалобы в суд кассационной инстанции), судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия
определила:
решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 10 декабря 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу Кулакова Н.Г. – без удовлетворения.
Судья-председательствующий В.И. Литюшкин
Судьи В.А. Ганченкова
И.П. Ремнёва