Судья Солдатов М.О. Дело № 33-433/27
Докладчик Ганченкова В.А.
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:
судьи-председательствующего Адушкиной И.В.
судей Ганченковой В.А.
Ремнёвой И.П.
при секретаре Козеевой А.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании от 15 марта 2012 года в г. Саранске дело по апелляционной жалобе начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия Сатучиной Л.И. на решение Лямбирского районного суда Республики Мордовия от 18 января 2012 года.
Заслушав доклад судьи Ганченковой В.А., судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия
установила:
Воробей В.П. обратился в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. В обоснование требований указал, что 1 апреля 2011 года он обратился к ответчику с заявлением о назначении ему льготной пенсии, однако решением пенсионного органа № 244/2 от 11 апреля 2011 года в назначении данной пенсии ему было отказано из-за отсутствия необходимой продолжительности требуемого специального стажа 25 лет, имеется 17 лет 05 месяцев 12 дней. Считал данное решение пенсионного органа незаконным, нарушающим его пенсионные права.
Просил суд признать решение ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия №244/2 от 11 апреля 2011 года незаконным и отменить его, обязать ответчика включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью следующие периоды его работы: в должности тренера - преподавателя с 2 февраля 1989 года по 31 октября 1990 года и с 01 января 1992 года по 31 декабря 1992 года; в должности тренера <данные изъяты> с 13 августа 1985 года по 1 февраля 1989 года; период службы по призыву в составе Вооруженных Сил СССР с 27 октября 1983 года по 18 июня 1985 года; периоды отвлечения от основной работы: командировки - 18 августа 1994 года, 19 июля 2003 года, с 17 декабря 2004 года по 19 декабря 2004 года, 10 мая 2007 года, 01 ноября 2007 года, 20 декабря 2007 года, 30 января 2008 года, 25 августа 2008 года, с 05 ноября 2008 года по 06 ноября 2008 года, 12 декабря 2008 года, 16 декабря 2008 года, 19 января 2009 года; соревнования - 04 апреля 1998 года, 24 ноября 2000 года, с 22 декабря 2000 года по 24 декабря 2000 года, с 12 января 2001 года по 14 января 2001 года, с 05 мая 2001 года по 06 мая 2001 года, 09 декабря 2001 года, 23 февраля 2002 года; сопровождение детей на мед. комиссию - 05 сентября 1995 года, 17 января 1996 года, 02 февраля 1996 года, 03 февраля 1997 года, 09 сентября 1997 года; выезд в военкомат - 25 апреля 1996 года; день призывника - 22 мая 1996 года; нахождение на совещаниях - 25 января 2002 года, 06 декабря 2004 года, 04 мая 2007 года; олимпийских играх - с 03 июня 2002 года по 04 июня 2002 года; учебных сборах - с 28 мая 2003 года по 29 мая 2003 года, 28 мая 2004 года, 30 мая 2005 года; конкурсах - с 25 марта 2004 года по 26 марта 2004 года, 04 февраля 2008 года; конференции - 24 августа 2006 года; заседании кафедры - 08 апреля 2010 года и назначить ему данную пенсию с 1 апреля 2011 года.
Решением Лямбирского районного суда Республики Мордовия от 18 января 2012 года исковые требования Воробья В.П. удовлетворены.
В апелляционной жалобе начальник ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия Сатучина Л.И. просила решение суда отменить и вынести новое решение об отказе в иске Воробей В.П., ссылаясь на отсутствие у суда правовых оснований для включения в специальный стаж спорных периодов работы, поскольку Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, и Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 годы N 781 данные периоды не поименованы.
В возражениях на апелляционную жалобу Воробей В.П. считает решение законным и обоснованным, которым в соответствии с законодательством возложена обязанность на ответчика назначить ему досрочную пенсию в связи с педагогической деятельностью.
В судебном заседании представитель ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия Тарасова О.М. доводы апелляционной жалобы поддержала.
В судебное заседание истец Воробей В.П. не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом путем заблаговременного направления по почте судебного извещения с уведомлением о вручении, просил дело рассмотреть в его отсутствие по причине выезда в командировку.
В судебное заседание представитель истца Кувшинов В.В. не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом путём заблаговременного вручения адресатам судебных извещений под расписку (л.д.134), о причинах неявки суд не известил, и отложить разбирательство дела суд не просил.
При таких обстоятельствах и на основании части третьей статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которой суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещённых о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными, судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие указанных лиц.
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения суда исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, находит его подлежащим оставлению без изменения.
Из материалов дела усматривается, что 1 апреля 2011 года истец обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью по нормам подпункта 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ-173 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Решением ответчика № <данные изъяты> от 11 апреля 2011 года истцу отказано в назначении пенсии из-за отсутствия требуемого специального стажа (который, по мнению ответчика, составил 17 лет 05 месяцев 12 дней). В специальный трудовой стаж не включены следующие периоды работы истца:
- в должности тренера-преподавателя с 02 февраля 1989 года по 31 октября 1990 года и с 01 января 1992 года по 31 декабря 1992 года, поскольку наименование учреждения не указано в трудовой книжке;
- период службы в армии с 27 октября 1983 года по 18 июня 1985 года, поскольку Федеральный закон от 17 декабря 2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, не предусматривают включение периодов военной службы в советской армии в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости;
- в должности тренера <данные изъяты> с 13 августа 1985 года по 01 февраля 1989 года, так как занимая должность не соответствует Спискам должностей и учреждений работников образования, утвержденных Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года №463, Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года №1067, Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781;
- в должности тренера-преподавателя СДЮШОР №<данные изъяты> <данные изъяты> г.Душанбе с 01 ноября 1990 года по 31 декабря 1991 года - в связи с отсутствием заработной платы согласно справки №<данные изъяты> от 20 сентября 2009 года;
- прочие отвлечения от основной работы: командировки - 18 августа 1994 года, 19 июля 2003 года, с 17 декабря 2004 года по 19 декабря 2004 года, 10 мая 2007 года, 01 ноября 2007 года, 20 декабря 2007 года, 30 января 2008 года, 25 августа 2008 года, с 05 ноября 2008 года по 06 ноября 2008 года, 12 декабря 2008 года, 16 декабря 2008 года, 19 января 2009 года; соревнования - 04 апреля 1998 года, 24 ноября 2000 года, с 22 декабря 2000 года по 24 декабря 2000 года, с 12 января 2001 года по 14 января 2001 года, с 05 мая 2001года по 06 мая 2001 года, 09 декабря 2001 года, 23 февраля 2002 года; сопровождение детей на мед. комиссию - 05 сентября 1995 года, 17 января 1996 года, 02 февраля 1996 года, 03 февраля 1997 года, 09 сентября 1997 года; выезд в военкомат - 25 апреля 1996 года; день призывника - 22 мая 1996 года; совещание - 25 января 2002 года, 06 декабря 2004 года, 04 мая 2007 года; олимпийские игры - с 03 июня 2002 года по 04 июня 2002 года; учебные сборы - с 28 мая 2003 года по 29 мая 2003 года, 28 мая 2004 года, 30 мая 2005 года; конкурс - с 25 марта 2004 года по 26 марта 2004 года, 04 февраля 2008 года; конференция - 24 августа 2006 года; заседание кафедры - 08 апреля 2010 года, как непредусмотренные подпунктами 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N516.
В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона РФ № 173-ФЗ от 17 декабря 2001года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Судом установлено, что в период, когда истец служил в армии с 27 октября 1983 года по 18 июня 1985 года действовало утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, пунктом 1 которого предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР.
Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года N 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
Учитывая, что период службы Воробья В.П. в Советской Армии относится к периодам деятельности до 1 января 2002 года, то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий педагогическим работникам, суд первой инстанции обоснованно включил период службы в стаж работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии по старости независимо от времени его обращения за назначением пенсии и времени возникновения у него на это права.
Кроме того, в соответствии с абзацем 1 пункта 3 статьи 10 Федерального закона от 27 мая 1998 года №76-ФЗ «О статусе военнослужащих» время нахождения граждан на военной службе по контракту засчитывается в их общий стаж, включается в стаж государственной службы государственного служащего и в стаж работы по специальности из расчета один день военной службы за один день работы, а время нахождения граждан на военной службе по призыву (в том числе офицеров, призванных на военную службу в соответствии с Указом Президента Российской Федерации) - один день военной службы за два дня работы.
Право на досрочную трудовую пенсию педагогическим работникам определяется на основании Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781.
Указанным Списком, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденного постановлением Правительства РФ №781 от 29 октября 2002 года, предусмотрено право на пенсию за выслугу лет тренерам - преподавателям детско-юношеских спортивных школ всех наименований (пункт 2 раздела «Наименование учреждений»).
Действие законодательства Российской Федерации в области образования распространяется на все образовательные учреждения на территории Российской Федерации независимо от их организационно-правовых форм и подчиненности.
Согласно Положению о детско-юношеской спортивной школе, утвержденному Комитетом по физической культуре и спорту при Совете Министров СССР, ВЦСПС и Министерством просвещения СССР (протокол № 10 от 03 октября 1977года), детско-юношеские спортивные школы открываются:
- в системе Министерства просвещения СССР - решением министерства просвещения (народного образования) союзной республики в пределах заданий, предусмотренных в плане и бюджете, по представлению министерства просвещения АССР, областных, краевых (в республиках, не имеющих областного деления, - районных и городских) отделов народного образования, согласованному с исполнительным комитетом районного (городского) Совета депутатов трудящихся и с соответствующим комитетом по физической культуре и спорту.
Из записи № 5 трудовой книжки на имя истца, следует, что 13 августа 1985 года он принят на должность тренера по вольной борьбе в ДЮСШ при <данные изъяты>; 01 февраля 1989 года уволен по статье 35 КЗоТ Тадж. ССР (по собственному желанию) в связи с переводом в ДЮСШ №<данные изъяты> 01 февраля 1989 года принят на должность тренера-преподавателя; 22 марта 1993 года уволен по собственному желанию (л.д. 18-25).
Льготный характер работы истца подтверждается архивной справкой № <данные изъяты> от 1 октября 2009 года, справкой, уточняющей характер работы и условий труда № <данные изъяты> от 11 апреля 2011 года, выданной МУ «<данные изъяты> средняя общеобразовательная школа» Лямбирского муниципального района Республики Мордовия, справками по проверке достоверности индивидуальных сведений застрахованного лица в части специального трудового стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости
Таким образом, суд обоснованно включил в стаж работы Воробья В.П., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии периоды его работы в должности тренера детской юношеской спортивной школы, поскольку указание работодателем неполного наименования должности истца в трудовой книжке не может служить законным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, а материалами дела подтверждается и ответчиком не оспаривается работа истца в оспариваемые периоды в образовательном учреждении, работающим с детьми.
Периоды нахождения истца в командировках, соревнованиях, периоды сопровождения детей на медицинские комиссии, выезд истца в военкомат, день призывника, совещания, олимпийские игры, учебные сборы, конкурсы и конференции суд также правильно включил в специальный стаж, поскольку в это время за Воробьем В.П. сохранялась должность, заработная плата, с которой производились страховые отчисления. Кроме того, указанные мероприятия, куда истец направлялся работодателем, по своему характеру непосредственно связаны с осуществлением педагогической деятельности.
Судебная коллегия находит указанные выше выводы суда правильными, соответствующими фактическим обстоятельствам дела и нормам материального права, регулирующего спорные правоотношения.
Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов, содержащихся в решении, все они были предметом рассмотрения суда первой инстанции.
При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции является законным и обоснованным и по доводам кассационной жалобы отмене не подлежит.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия
определила:
решение Лямбирского районного суда Республики Мордовия от 18 января 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия Сатучиной Л.И. – без удовлетворения.
Судья –председательствующий И.В. Адушкина
Судьи В.А. Ганченкова
И.П. Ремнёва