Судья Бурлаков И.И. Дело № 33-408/27
Докладчик Межевова Н.И.
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:
председательствующего Тамарова Ю.П. судей Козиной Е.Г.
Межевовой Н.И.
при секретаре Панковой М.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании от 06 марта 2012 года в г. Саранске дело по кассационной жалобе начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Исаева В.С. на решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 20 декабря 2011 г.
Заслушав доклад судьи Межевовой Н.И., судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия
установила:
Шишенина Т.Б. обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, указывая, что решением начальника № 88103/212-1011 от 12 сентября 2011 г. ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа работы. В специальный стаж не включен период работы в должности учителя математики (без занятия штатной должности) школы рабочей молодёжи № 3 с 01 сентября 1986 г. по 31 августа 1988 г.
Считала отказ во включении указанного периода в специальный трудовой стаж неправомерным, просила признать незаконным и отменить решение начальника № 88103/212-1011 от 12 сентября 2011 г., обязать пенсионный орган включить данный период в специальный стаж, назначить ей досрочную трудовую пенсию с 01 сентября 2011 г.
Решением Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 20 декабря 2011 г. исковые требования Шишениной Т.Б. удовлетворены.
В кассационной жалобе начальник ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Исаев В.С. считает решение суда неправильным, вынесенным с нарушением норм мате
риального права, просит его отменить, ссылаясь на отсутствие правовых оснований для включения оспариваемого периода работы в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью.
В возражениях на кассационную жалобу представитель истицы Шишениной Т.Б. – адвокат Екония Л.Ю. просит решение суда оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.
В судебное заседание истица Шишенина Т.Б., её представитель адвокат Екония Л.Ю., представитель ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежаще путем заблаговременного направления адресатам почтовых извещений с обратным уведомлением о вручении (л.д. 120) и под роспись (л.д. 121, 127), о причинах неявки в суд не известили, доказательств, в подтверждение наличия уважительных причин неявки суду не представили, отложить разбирательство дела суд не просили.
При таких обстоятельствах и на основании части второй статьи 354 ГПК Российской Федерации (в редакции закона, действовавшего на день подачи кассационной жалобы в суд кассационной инстанции), согласно которой неявка лиц, участвующих в деле и извещённых о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела, судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие указанных лиц.
Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов кассационной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения.
Как следует из материалов дела, 01 сентября 2011 года Шишенина Т.Б. обратилась с заявлением к ответчику о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.
Решением начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия от 21 сентября 2011 года за № 88103/212-1011 истице Шишениной Т.Б. было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ-173 от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» из-за отсутствия требуемого стажа. Требуется 25 лет, имеется 23 года 00 месяцев 1 день.
Не засчитан в специальный стаж период работы с 01 сентября 1986 г. по 31 августа 1988 г. в должности библиотекаря школы рабочей молодежи № 3 с ведением часов математики, поскольку период работы без занятия штатной должности в период работы до 01 ноября 1999 г. может быть засчитан в специальный стаж при условии выполнения нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы в соответствии с пунктом 1 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067. Согласно лицевых счетов оплата производилась за 10,5 часов, норма рабочего времени для учителей составляет 18 часов в неделю.
Разрешая заявленные исковые требования, суд первой инстанции правильно применил нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения.
Согласно подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
В силу части 5 статьи 55 Закона Российской Федерации "Об образовании" педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет до достижения ими пенсионного возраста.
Таким образом, работники учреждений для детей имеют право на получение пенсии за выслугу лет в связи с характером выполняемой ими работы (педагогической деятельности).
Судом установлено, что в спорный период истица работала также учителем математики без занятия штатной должности.
В силу пункта 3 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29 октября 2002 года, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.
Занимаемая истицей должность «учитель» предусмотрена пунктом 1 раздела «Наименование должностей» Списка.
Согласно пункту 1.1 раздела «Наименование учреждений» Списка к учреждениям, работа в которых дает право на пенсию по выслуге лет в связи с педагогической деятельностью, относятся общеобразовательные учреждения, в том числе «школы всех наименований».
В соответствии с Перечнем, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397, работа учителем в школе рабочей молодежи включалась в стаж дающий право на пенсию за выслугу лет. Условия о
выполнении учителями педагогической нагрузки Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения предусмотрено не было.
Требование о выполнении педагогической или учебной нагрузки педагогическими работниками законодательно введено с 01 сен тября 2000 года пунктом 4 Правил исчисления периодов работы дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29 октября 2002 г., согласно которого периоды, выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.
При таких обстоятельствах, суд, установив, что в период с 1 сентября 1986 г. по 31 августа 1988 г. истица Шишенина Т.Б. работала в должности библиотекаря школы рабочей молодёжи № 3 и учителем (без занятия штатной должности) с ведением часов математики, правомерно включил в специальный трудовой стаж спорный период работы истицы.
Данный вывод суда подтверждается записями в трудовой книжке на имя истицы; приказом № 44 от 05 сентября 1986 г. по школе рабочей молодежи № 3, согласно которого учитель математики Шишенина Т.Б. переведена на должность библиотекаря школы с 01 сентября 1986 г. с ведением часов математики; копиями карточек-справок, из которых видно, что ей начислялась заработная плата как учителю и другими письменными доказательствами.
Поэтому, поскольку на момент обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении трудовой пенсии 01 сентября 2011 года Шишенина Т.Б., с учетом включенного судом оспариваемого периода работы и зачтенных периодов пенсионным органом, имела специальный стаж более 25 лет, суд обоснованно обязал пенсионный орган назначить ей пенсию с 01 сентября 2011 года.
Довод кассационной жалобы о том, что истица должна была выработать не менее 2/3 специального стажа на момент отмены постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397, то есть на 1 октября 1993 г., является необоснованным, поскольку законодатель не связывает два этих события.
Кроме того, письмом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 4 июня 2004 г. № МЗ-637 «о порядке применения положений Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 г. № 2-П разъяснено, что Конституционный Суд Российской Федерации Постановлением от 29 января 2004 г. N 2-П установил, что нормы Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" "по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, включая размер пенсии, на которые рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично)".
С учетом изложенного при определении права на трудовую пенсию исчисление страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ, имевших место до вступления в силу Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", может производиться по нормам действовавшего на 31 декабря 2001 года правового регулирования (независимо от продолжительности трудового стажа на указанную дату).
При таких обстоятельствах являются необоснованными доводы кассационной жалобы о неправомерном включении оспариваемого периода в льготной стаж работы истицы для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью, и что истица не приобрела права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.
Таким образом, решение суда является законным и обоснованным, оснований для отмены обжалуемого судебного решения по доводам жалобы не имеется. К тому же доводы кассационной жалобы сводятся к иной оценке собранных по делу доказательств и не могут служить поводом к отмене решения суда, поскольку суд дал правильную оценку доказательствам с учетом положений статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
На основании изложенного, руководствуясь абзацем вторым статьи 361 ГПК Российской Федерации (в редакции закона, действовавшего на день подачи кассационной жалобы в суд кассационной инстанции), судебная коллегия
определила:
решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 20 декабря 2011 г. оставить без изменения, кассационную жалобу начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Исаева В.С. – без удовлетворения.
Председательствующий Ю.П.Тамаров
Судьи Е.Г.Козина
Н.И.Межевова