Судья З.В. Крысина Дело №33-463/54
Докладчик Г.К. Екония
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:
судьи-председательствующего Г.К. Екония
судей Е.Г. Козиной
Н.И. Межевовой
при секретаре судебного заседания М.А. Панковой
рассмотрела в открытом судебном заседании от 13 марта 2012 года в городе Саранске дело по кассационной жалобе ответчика Управления Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Республике Мордовия на решение Ленинского районного суда города Саранска от 13 декабря 2011 года.
Заслушав доклад судьи Г.К. Екония, судебная коллегия
установила:
Е.Г. Гордеева обратилась в суд с исковыми требованиями к Управлению Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Республике Мордовия о взыскании пособия по беременности и родам и компенсации морального вреда.
В обоснование исковых требований Е.Г. Гордеева указала на то, что с <дата> она работает <данные изъяты> в работодатель 1. С <дата> она работает по совместительству <данные изъяты> в Управлении Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Республике Мордовия.
<дата> ей выдано два листка нетрудоспособности в связи с отпуском по беременности и родам.
Однако Управление Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Республике Мордовия не выплатило ей пособие по беременности и родам.
Просила суд обязать ответчика выплатить ей пособие по беременности и родам в размере <данные изъяты>, взыскав с ответчика в её пользу компенсацию морального вреда в размере 20 000 рублей (л.д.1-3, 46, 56).
Решением Ленинского районного суда города Саранска от 13 декабря 2011 года предъявленные исковые требования удовлетворены частично.
За Е.Г. Гордеевой признано право на получение пособия по беременности и родам по листу нетрудоспособности <№>, выданному <дата>.
Суд обязал Управление Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Республике выплатить Е.Г. Гордеевой пособие по беременности и родам в размере <данные изъяты>
В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.
Распределяя судебные расходы, суд постановил о взыскании с Управления Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Республике Мордовия в пользу Е.Г. Гордеевой <данные изъяты> в возмещение судебных расходов.
Также суд постановил о взыскании с Управления Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Республике Мордовия в доход бюджета городского округа Саранск государственной пошлины в размере 1178 рублей 64 копеек (л.д.147-154).
В кассационной жалобе начальник Управления Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Республике Мордовия А.И. Гришнев просил решение суда отменить, ссылаясь на то, что: работа в Управлении Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Республике Мордовия является для Е.Г. Гордеевой основным местом работы, а не работой по совместительству; суд необоснованно обязал Управление Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Республике Мордовия выплатить Е.Г. Гордеевой пособие по беременности и родам, исчислив пособие из полной ставки, а не из половины ставки; оснований для восстановления пропущенного Е.Г. Гордеевой срока обращения в суд не имелось; решение суда о взыскании с Управления Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Республике Мордовия в доход бюджета городского округа Саранск государственной пошлины не основано на законе (л.д.168-171).
В судебное заседание истица Е.Г. Гордеева и её адвокат А.Н. Алиева, представитель третьего лица Государственного учреждения – регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия не явились, о времени и месте судебного заседания указанные лица извещены надлежащим образом: истица Е.Г. Гордеева, представитель третьего лица Государственного учреждения – регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия - путём заблаговременного направления адресатам по почте судебных извещений с уведомлением о вручении (л.д.183-185), а адвокат А.Н. Алиева – путём заблаговременного вручения судебного извещения под расписку (л.д.186), о причинах неявки они суд не известили, и отложить разбирательство дела суд не просили.
При таких обстоятельствах и на основании части второй статьи 354 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которой неявка лиц, участвующих в деле и извещённых о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела, судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие указанных лиц.
В судебном заседании представитель ответчика Управления Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков по Республике Мордовия Т.И. Овчинникова доводы кассационной жалобы поддержала.
В судебном заседании представитель Л.М. Гордеева, действовавшая в защиту прав и законных интересов истицы Е.Г. Гордеевой, относительно кассационной жалобы ответчика возразила.
Заслушав объяснения явившихся участников процесса, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов кассационной жалобы ответчика, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения.
Как установлено судом первой инстанции, с <дата> Е.Г. Гордеева работает <данные изъяты> в работодатель1
Кроме этого, с <дата> Е.Г. Гордеева работает <данные изъяты> в Управлении Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков по Республике Мордовия.
2 августа 2010 года Е.Г. Гордеева представила в Управление Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков по Республике Мордовия листок нетрудоспособности <№>, выданный Родильным домом №2 города Саранска <дата>, для выплаты пособия по беременности и родам.
19 августа 2010 года листок нетрудоспособности возвращён Е.Г. Гордеевой из-за его ненадлежащего оформления. Поводом к возвращению листка нетрудоспособности послужило то, что на его лицевой стороне в строке «Основное/по совместительству» подчёркнуто слово «по совместительству», тогда как работа Е.Г. Гордеевой в Управлении Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков по Республике Мордовия является основным местом её работы.
Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела, сторонами не оспариваются, и сомнения в достоверности не вызывают.
Частично удовлетворяя предъявленные исковые требования, суд первой инстанции пришёл к обоснованному выводу о том, что Е.Г. Гордеева имеет право на получение пособия по беременности и родам по месту работы в Управлении Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков по Республике Мордовия по листку нетрудоспособности <№>, выданному <дата>.
Данный вывод суда согласуется с законом и соответствует обстоятельствам дела.
Так в соответствии с положениями части 2 статьи 13 Федерального закона от 29 декабря 2006 года «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» в случае, если застрахованное лицо на момент наступления страхового случая занято у нескольких страхователей и в двух предшествующих календарных годах было занято у тех же страхователей, пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам назначаются и выплачиваются ему страхователями по всем местам работы (службы, иной деятельности), а ежемесячное пособие по уходу за ребенком – страхователем по одному месту работы (службы, иной деятельности) по выбору застрахованного лица и исчисляются исходя из среднего заработка, определяемого в соответствии со статьёй 14 настоящего Федерального закона, за время работы (службы, иной деятельности) у страхователя, назначающего и выплачивающего пособие. При этом на день возвращения Е.Г. Гордеевой листка нетрудоспособности для назначения и выплаты указанных пособий закон не требовал, чтобы на момент наступления страхового случая застрахованное лицо было занято у нескольких страхователей в двух предшествующих календарных годах.
Исходя из этого, Е.Г. Гордеева, занятая у нескольких страхователей, имела и имеет право на получение пособия по беременности и родам по всем местам работы, исчисляемого исходя из среднего заработка за время работы у страхователя, назначающего и выплачивающего пособие.
Доводы кассационной жалобы ответчика о том, что работа в Управлении Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Республике Мордовия является для Е.Г. Гордеевой основным местом работы, а не работой по совместительству, отклоняются.
Действительно, из материалов дела не следует, что Е.Г. Гордеева принята на работу в Управление Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Республике Мордовия по совместительству.
Однако указанное обстоятельство, как и то, что на лицевой стороне выданного Е.Г. Гордеевой листка нетрудоспособности в строке «Основное/по совместительству» подчёркнуто слово «по совместительству», не должно препятствовать реализации Е.Г. Гордеевой права на получение пособия по беременности и родам по всем местам работы, гарантированного законом.
Доводы кассационной жалобы ответчика о том, что суд необоснованно обязал Управление Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Республике Мордовия выплатить Е.Г. Гордеевой пособие по беременности и родам, исчислив пособие из полной ставки, а не из половины ставки, также отклоняются.
Как уже указывалось ранее, в соответствии с требованиями закона размер пособия по беременности и родам исчисляется исходя из среднего заработка за время работы у страхователя, назначающего и выплачивающего пособие.
В данном случае размер пособия по беременности и родам исчислен судом в соответствии с указанными требованиями закона.
Доводы кассационной жалобы ответчика о том, что оснований для восстановления пропущенного Е.Г. Гордеевой срока обращения в суд не имелось, также отклоняются.
Согласно подпункту 7 пункта 2 статьи 8 Федерального закона от 16 июля 1999 года №165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» пособие по беременности и родам является одним из видов страхового обеспечения в системе обязательного социального страхования.
В соответствии со статьёй 26 настоящего Федерального закона сроки исковой давности в системе обязательного социального страхования устанавливаются федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.
Таким образом, сроки исковой давности в системе обязательного социального страхования устанавливаются специальным законодательством.
Применительно к пособию по беременности и родам сроки исковой давности до настоящего времени специальным законодательством не установлены.
Исходя из этого, и в отсутствие иного правового регулирования указанного вопроса специальным законодательством к требованию о взыскании пособия по беременности и родам следует применять общий трёхгодичный срок исковой давности, установленный, в частности, статьёй 196 Гражданского кодекса Российской Федерации, который истицей не пропущен.
Таким образом, указанные доводы кассационной жалобы ответчика не могут повлечь отмену решения суда.
Вместе с тем доводы кассационной жалобы ответчика о том, что решение суда о взыскании с Управления Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Республике Мордовия в доход бюджета городского округа Саранск государственной пошлины не основано на законе, заслуживают внимания.
В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.
В соответствии с пунктом 1 Положения о Федеральной службе Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков, утверждённого Указом Президента Российской Федерации от 28 июля 2004 года №976, Федеральная служба Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики, нормативно-правовому регулированию, контролю и надзору в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также в области противодействия их незаконному обороту.
В соответствии с пунктом 1 Типового положения о региональном управлении Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков и управления Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по субъекту Российской Федерации, утверждённого приказом ФСКН России от 27 июня 2008 года №199, региональное управление Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков и управление Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по субъекту Российской Федерации являются территориальными органами Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков, входящими в систему органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и обеспечивающими в пределах своей компетенции на территории оперативного обслуживания выполнение задач, возложенных на Федеральную службу Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков.
Следовательно, Управление Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Республике Мордовия, являющееся территориальным государственным органом, освобождено от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, и с него не может быть взыскана государственная пошлина в доход местного бюджета.
В связи с этим решение суда в части взыскания с Управления Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков по Республике Мордовия в доход бюджета городского округа Саранск государственной пошлины подлежит отмене.
Исходя из изложенного и руководствуясь абзацем четвёртым статьи 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (в редакции закона, действовавшего на день подачи кассационной жалобы в суд кассационной инстанции), судебная коллегия
определила:
решение Ленинского районного суда города Саранска от 13 декабря 2011 года в части взыскания с Управления Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Республике Мордовия в доход бюджета городского округа Саранск государственной пошлины в размере 1178 (одной тысячи ста семидесяти восьми) рублей 64 копеек отменить.
В остальной части решение суда оставить без изменения, а кассационную жалобу ответчика Управления Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков по Республике Мордовия – без удовлетворения.
Судья-председательствующий Г.К. Екония
Судьи Е.Г. Козина
Н.И. Межевова