Судья Полубоярова Л.А. Дело № 33-437/64
Докладчик Ремнёва И.П.
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:
судьи-председательствующего Адушкиной И.В.
судей Ремнёвой И.П.
Бажанова А.О.
при секретаре Козеевой А.В.
с участием помощника прокурора
Республики Мордовия Каштановой Е.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании 22 марта 2012 года в городе Саранске дело по апелляционной жалобе заявителя Кулакова Н.Г. на решение Пролетарского районного суда города Саранска Республики Мордовия от 24 января 2012 года.
Заслушав доклад судьи Ремнёвой И.П., заключение помощника прокурора Республики Мордовия Каштановой Е.В., судебная коллегия
установила:
Кулаков Н.Г. обратился в суд с заявлением о признании незаконным отказа Пролетарской территориальной избирательной комиссии Республики Мордовия в ознакомлении со сведениями об умерших, призванных в ряды Вооружённых Сил России, осуждённых избирателях и со списком членов участковой избирательной комиссии избирательного участка №806 с правом решающего голоса и взыскании компенсации морального вреда в размере <данные изъяты> руб.
В обоснование заявления указал, что 27 октября 2011 года он назначен членом Центральной избирательной комиссии Республики Мордовия с правом совещательного голоса, о чём ему было выдано официальное удостоверение
04 декабря 2011 года в 10 часов 30 минут Кулаков Н.Г., исполняя обязанности члена Центральной избирательной комиссии Республики Мордовия и инспектируя работу территориальных, участковых избирательных комиссий, обратился к председателю территориальной комиссии Пролетарского района города Саранска Переплетчиковой М.Е. с заявлением о представлении ему для ознакомления списков умерших, лиц, призванных в ряды Вооружённых Сил России, осуждённых и списками членов УИК избирательного участка №806 с правом решающего голоса. Однако в нарушение избирательного законодательства Переплетчикова М.Е. отказала ему в ознакомлении с запрашиваемыми списками.
По данным основаниям Кулаков Н.Г. просил суд признать незаконным отказ Пролетарской территориальной избирательной комиссии Республики Мордовия в ознакомлении со сведениями об умерших, призванных в ряды Вооружённых Сил России, осуждённых избирателях и со списком членов участковой избирательной комиссии избирательного участка №806 с правом решающего голоса и взыскать в его пользу с Пролетарской территориальной избирательной комиссии Республики Мордовия в качестве денежной компенсации морального вреда <данные изъяты> руб. (л.д.12-13).
Решением Пролетарского районного суда города Саранска Республики Мордовия от 24 января 2012 года в удовлетворении заявления Кулакова Н.Г. об оспаривании бездействия Пролетарской территориальной избирательной комиссии и компенсации морального вреда отказано.
В апелляционной жалобе Кулаков Н.Г. просил отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новое решение об удовлетворении его требований в полном объёме ссылаясь на то, что районный суд вынес решение об отказе в удовлетворении заявленных требований об оспаривании бездействий Пролетарской территориальной избирательной комиссии, тогда как он обратился с жалобой на нарушение его избирательных прав, а не на бездействие Пролетарской территориальной избирательной комиссии; по настоящее время права его не восстановлены, а документы, подтверждающие его извещение о принятом Пролетарской территориальной избирательной комиссией решении не были истребованы.
Заслушав объяснения заявителя Кулакова Н.Г., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, объяснения представителя заинтересованного лица Пролетарской территориальной избирательной комиссии Переплетчиковой М.Е., возразившей относительно апелляционной жалобы, заключение помощника прокурора Республики Мордовия Каштановой Е.В., полагавшей, что решение суда первой инстанции подлежит оставлению без изменения, рассмотрев дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения.
В соответствии с пунктом «г» части 23 статьи 29 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» № 67 - ФЗ от 12 июня 2002 года, член комиссии с правом решающего голоса и член комиссии с правом совещательного голоса вправе знакомиться с документами и материалами (в том числе со списками избирателей, участников референдума, с подписными листами, финансовыми отчётами кандидатов, избирательных объединений, бюллетенями), непосредственно связанными с выборами, референдумом, включая документы и материалы, находящиеся на машиночитаемых носителях соответствующей и нижестоящих комиссий и получать копии этих документов и материалов (за исключением бюллетеней, открепительных удостоверений, списков избирателей, участников референдума, подписных листов иных документов и материалов, содержащих конфиденциальную информацию, отнесённую к таковой в порядке, установленном федеральным законом), требовать заверения указанных копий.
Также согласно пункту «е» части 23 статьи 29 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», член комиссии с правом решающего голоса и член комиссии с правом совещательного голоса вправе обжаловать действия (бездействие) комиссии в соответствующую вышестоящую комиссию или в суд.
Избиратели, участники референдума, кандидаты и их доверенные лица, избирательные объединения и их доверенные лица, политические партии и их региональные отделения, иные общественные объединения, инициативные группы по проведению референдума и их уполномоченные представители, иные группы участников референдума и их уполномоченные представители наблюдатели, прокурор, считающие, что решениями или действиями (бездействием) органа государственной власти, органа местного самоуправления, общественных объединений, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица нарушаются избирательные права или право на участие в референдуме граждан Российской Федерации, вправе обратиться с заявлением в суд (часть 1 статьи 259 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
Из материалов дела следует, что член Центральной избирательной комиссии Республики Мордовия с правом совещательного голоса Кулаков Н.Г. 04 декабря 2011 года в 10 часов 30 минут обратился к председателю Пролетарской территориальной избирательной комиссии Переплетчиковой М.Е. с заявлением об ознакомлении со сведениями об умерших, призванных в ряды Вооружённых Сил России, осуждённых избирателях и со списком членов участковой избирательной комиссии избирательного участка №806 с правом решающего голоса (л.д.14).
Председатель Пролетарской территориальной избирательной комиссии Переплетчикова М.Е. объяснила ему, что сиюминутно она не имеет возможности ознакомить его со списками умерших, осуждённых, призванных в ряды Вооружённых Сил России избирателей. Списки умерших, осуждённых, призванных в ряды Вооружённых Сил России избирателей заранее в электронном виде представлялись в Пролетарскую территориальную избирательную комиссию. Эти сведения вводятся в систему «ГАС Выборы» и обрабатываются участковыми избирательными комиссиями.
Кулакову Н.Г. было предложено ознакомиться со списком членов УИК избирательного участка №806 с правом решающего голоса на бумажном носителе. От получения данного списка Кулаков Н.Г. отказался и примерно в 10 часов 35 минут 4 декабря 2011 года покинул помещение, в котором располагалась Пролетарская избирательная комиссия, не оставив каких-либо контактных телефонов для связи с ним.
Поданное Кулаковым Н.Г. заявление было рассмотрено Пролетарской территориальной избирательной комиссией 4 декабря 2011 года.
В 13 часов 10 минут 4 декабря 2011 года председателем Пролетарской территориальной избирательной комиссии Переплетчиковой М.Е. Кулакову Н.Г. направлен письменный ответ, из содержания которого следует, что ему предложено ознакомиться визуально в Пролетарской центральной избирательной комиссии со сведениями об умерших, призванных в ряды Вооружённых Сил России, осуждённых избирателях. К ответу был приложен список членов участковой избирательной комиссии №806 с правом решающего голоса. Ответ направлен по факсу по номеру <№> в адрес Центральной избирательной комиссии Республики Мордовия, членом которой на тот момент являлся Кулаков Н.Г.
04 декабря 2011 года указанный ответ получен по факсимильной связи Центральной избирательной комиссией Республики Мордовия, что подтверждается сообщением Центральной избирательной комиссии Республики Мордовия №01-17/75 от 23.01.2012 года (л.д. 74).
При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришёл к правильному выводу о том, что заявление Кулакова Н.Г. об оспаривании бездействия Пролетарской территориальной избирательной комиссии, выразившегося в отказе в предоставлении ему сведений об умерших, призванных в ряды Вооружённых Сил России, осуждённых избирателях и списка членов участковой избирательной комиссии избирательного участка №806 с правом решающего голоса, удовлетворению не подлежит, поскольку Пролетарской территориальной избирательной комиссией список членов участковой избирательной комиссии избирательного участка №806 с правом решающего голоса был предоставлен Кулакову Н.Г. для ознакомления незамедлительно, а он от ознакомления с этим списком отказался; со сведениями об умерших, призванных в ряды Вооружённых Сил России, осуждённых Пролетарской территориальной избирательной комиссией Кулакову Н.Г. было предложено ознакомиться визуально в день выборов 4 декабря 2011 года, о чём ему в этот же день в 13 часов 10 минут факсом направлен ответ в Центральную избирательную комиссию Республики Мордовия, членом которой он на тот момент являлся, и где должен был периодически находиться.
Между тем, после того как Кулаков Н.Г. подал в Пролетарскую территориальную избирательную комиссию в 10 часов 30 минут 4 декабря 2011 года заявление об ознакомлении со сведениями об умерших, призванных в ряды Вооружённых Сил России, осуждённых избирателях и со списком членов участковой избирательной комиссии избирательного участка №806 с правом решающего голоса и покинул помещение, в котором располагалась избирательная комиссия, в день выборов 4 декабря 2011 года он более в Пролетарскую территориальную избирательную комиссию не возвращался.
Ошибочный вывод суда первой инстанции о том, что Пролетарская территориальная избирательная комиссия направила Кулакову Н.Г. ответ по адресу, указанному в заявлении (<адрес>), тогда как в действительности ответ был направлен в адрес Центральной избирательной комиссии Республики Мордовия, не может повлечь отмену решения суда, поскольку направление Кулакову Н.Г. председателем Пролетарской территориальной избирательной комиссией Переплетчиковой М.Е. ответа на его заявление об ознакомлении со сведениями об умерших, призванных в ряды Вооружённых Сил России, осуждённых избирателях и списка членов участковой избирательной комиссии избирательного участка №806 с правом решающего голоса не по адресу, указанному им в заявлении, а по месту нахождения Центральной избирательной комиссии Республики Мордовия, с учётом тех обстоятельств, что Кулаков Н.Г. в заявлении не указал номер телефона, по которому он мог быть уведомлен о результатах рассмотрения поданного заявления; что ответ на его обращение должен был быть дан в день его обращения; что Кулаков Н.Г. являлся на тот момент членом Центральной избирательной комиссии Республики Мордовия, и должен был там периодически находиться, свидетельствует о надлежащем выполнении Пролетарской территориальной избирательной комиссией обязанности об уведомлении заявителя о возможности ознакомиться с испрашиваемыми им сведениями.
Довод апелляционной жалобы о том, что судом незаконно было отказано в компенсации морального вреда, отклоняется.
Требование о компенсации морального вреда производно от требования о признании незаконным отказа Пролетарской территориальной избирательной комиссии Республики Мордовия в ознакомлении со сведениями об умерших, призванных в ряды Вооружённых Сил России, осуждённых избирателях и со списком членов участковой избирательной комиссии №806 с правом решающего голоса, в удовлетворении которого судом отказано.
Кроме этого, статья 151 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает возможность компенсации морального вреда в случае, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом.
Обращаясь в Пролетарскую территориальную избирательную комиссию с заявлением об ознакомлении со сведениями об умерших, призванных в ряды Вооружённых Сил России, осуждённых избирателях и списка членов участковой избирательной комиссии избирательного участка №806 с правом решающего голоса, Кулаков Н.Г. действовал как член Центральной избирательной комиссии Республики Мордовия, осуществляя контроль над деятельностью территориальной избирательной комиссии и процессом голосования. Пролетарской территориальной избирательной комиссией не нарушено гарантированное частью 2 статьи 32 Конституции Российской Федерации личное неимущественное право заявителя избирать в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме.
Законом не предусмотрена возможность компенсации морального вреда в случае нарушения права члена избирательной комиссии субъекта Российской Федерации на ознакомление со сведениями об умерших, призванных в ряды Вооружённых Сил России, осуждённых избирателях.
Довод апелляционной жалобы Кулакова Н.Г. о том, что суд вынес решение об отказе в удовлетворении заявленных требований об оспаривании бездействий Пролетарской территориальной избирательной комиссии, тогда как он обратился с жалобой на нарушение его избирательных прав, а не на бездействие Пролетарской территориальной избирательной комиссии, также отклоняется.
Из материалов дела и содержания решения следует, что гражданское дело рассмотрено по общим правилам искового производства с особенностями, установленными главой 26 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Согласно части второй статьи 261 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое действие (бездействие) является законным.
Судом принято решение по предмету заявления, которым являлось оспариваемое Кулаковым Н.Г. бездействие Пролетарской территориальной избирательной комиссии, выразившееся в отказе Пролетарской территориальной избирательной комиссии Республики Мордовия в ознакомлении со сведениями об умерших, призванных в ряды Вооружённых Сил России, осуждённых избирателях и со списком членов участковой избирательной комиссии избирательного участка №806 с правом решающего голоса.
Резолютивная часть решения суда не допускает неоднозначного толкования и позволяет точно установить кому, и в чём именно было отказано.
Других доводов к отмене решения суда в апелляционной жалобе заявителя Кулакова Н.Г. по существу не приведено.
Таким образом, доводы апелляционной жалобы не могут повлечь отмену решения суда.
Нарушения судом норм процессуального права, являющегося в соответствии положениями части четвёртой статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены решения суда первой инстанции вне зависимости от доводов апелляционной жалобы, не установлено.
Исходя из изложенного, и руководствуясь пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия
определила:
решение Пролетарского районного суда города Саранска Республики Мордовия от 24 января 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Кулакова Н.Г. – без удовлетворения.
Судья-председательствующий И.В. Адушкина
Судьи И.П. Ремнёва
А.О. Бажанов