Судья Селезнёва О.В. Дело №33-638/54
Докладчик Стариннова Л.Д.
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:
судьи-председательствующего: Старинновой Л.Д.,
судей: Елиной Т.А., Межевовой Н.И.,
при секретаре: Панковой М.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании от 10 апреля 2012 г. в г.Саранске дело по кассационной жалобе Гришиной Г.В. на решение Ленинского районного суда г.Саранска Республики Мордовия от 19 сентября 2011 г.
Заслушав доклад судьи-председательствующего Старинновой Л.Д.; судебная коллегия
установила:
Гришина Г.В. обратилась в суд с иском к Министерству социальной защиты населения Республики Мордовия о возложении обязанности присвоить ей звание «Ветеран труда».
В обоснование иска с учетом уточнения указала, что 5 февраля 1982 года ей присвоено звание «Ударник коммунистического труда». 17 октября 1989 года она награждена нагрудным знаком ВЦСПС «За активную работу в профгруппе». 19 мая 1995 года ей присвоено звание «Ветеран труда завода». Решением комиссии Министерства труда и социальной защиты населения Республики Мордовия от 12 мая 2011 года в присвоении звания «Ветеран труда» ей отказано. Считала такой отказ незаконным и нарушающим ее права.
Просила признать незаконным решение Министерства труда и социальной защиты населения Республики Мордовия №10-5933 от 27 июля 2011 года. Обязать Министерство социальной защиты населения Республики Мордовия присвоить ей звание «Ветеран труда», взыскать расходы по уплате госпошлины в размере ... рублей и расходы на оплату услуг представителя в размере ... рублей. (л.д.2-4,46)
Решением Ленинского районного суда г.Саранска Республики Мордовия от 19 сентября 2011 г. Гришиной Г.В. в удовлетворении иска отказано. (л.д.53-57)
В кассационной жалобе Гришина Г.В. просит решение суда отменить по мотиву его незаконности. (л.д.59)
В судебное заседание Гришина Г.В., ее представитель Занина Т.Г., представитель Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия, не явились, о времени и месте судебного заседания указанные лица извещены заблаговременно и надлежаще (л.д.111-1121), о причинах неявки суд не известили, доказательств в подтверждение наличия уважительных причин неявки суду не представили, и отложить разбирательство дела суд не просили.
При таких обстоятельствах и на основании части второй статьи 354 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которой неявка лиц, участвующих в деле и извещённых о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела, судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие указанных лиц.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения.
При рассмотрении дела судом установлено, что 5 февраля 1982 года Гришиной Г.В. Саранским заводом «Резинотехника» присвоено звание «Ударник коммунистического труда». (л.д.12)
17 октября 1989 года Гришина Г.В. от имени Всесоюзного Центрального Совета Профессиональных Союзов постановлением Президиума Мордовского областного совета профсоюзов награждена нагрудным знаком ВЦСПС «За активную работу в профгруппе». (л.д.13)
За долголетнюю и безупречную работу совместным решением дирекции и профкома Саранского завода «Резинотехника» от 19 мая 1995 года Гришиной Г.В. присвоено звание «Ветеран труда завода». (л.д.11)
Со 2 января 2006 года Гришина Г.В. является получателем пенсии по старости. (л.д.49)
Согласно сообщению заместителя Министра труда и социальной защиты населения Республики Мордовия №10/5933 от 27 июня 2011 года решением комиссии (протокол №265 от 21 июня 2011 г.) Гришиной Г.В. отказано в присвоении звания «Ветеран труда» (л.д. 14)
В соответствии со статьей 7 Федерального закона 12 января 1995 года N 5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица имеющие удостоверение "Ветеран труда"; награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.
Согласно пункту 4 статьи 7 указанного Федерального закона Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Порядок и условия присвоения гражданам Российской Федерации, проживающим на территории Республики Мордовия звания "Ветеран труда", регулирует Положение, утвержденное постановлением Правительства Республики Мордовия от 2 июня 2006 г. №223.
Согласно подпункту «б» пункта 1 "О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда", утвержденного Постановлением Правительства Республики Мордовия от 02.06.2006 N 223 (ред. от 24.02.2010) на присвоение звания "Ветеран труда" имеют право: лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.
К ведомственным знакам отличия в труде, принимаемым к зачету при присвоении звания "Ветеран труда" относятся нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, медали, почетные и заслуженные звания работников отрасли (ведомства) народного хозяйства, почетные грамоты, если награждение производилось от имени Правительства Российской Федерации и других федеральных органов исполнительной власти, федеральных органов судебной власти, Прокуратуры Российской Федерации, Президиумов Верховного Совета СССР и РСФСР, Советов Министров СССР и РСФСР, Верховного Суда СССР, Прокуратуры СССР, министерств и ведомств СССР и РСФСР, в том числе совместно с центральными комитетами профсоюзов отраслей народного хозяйства.
Награды Академии Наук СССР, Российской академии наук, Российской академии медицинских наук, Комитета народного контроля СССР, Всероссийского общества слепых, Стройбанка СССР, Союза обществ Красного Креста и Красного Полумесяца СССР, Союза рыболовецких колхозов России, Центросоюза, Роспотребсоюза, ВЦСПС, ФНПР, ЦК профсоюзов, Совета представителей Независимого профсоюза горняков России, Совета профессиональных союзов Российской Федерации "Единение", ДОСААФ, Советского Комитета защиты мира и Российского Комитета защиты мира, Союза Советских обществ дружбы и культурной связи с зарубежными странами, ЦК ВЛКСМ, Всероссийского общества "Знание", ОСВОДа РСФСР, Всероссийского общества охраны природы, Центрального Совета Всесоюзной пионерской организации имени В.И.Ленина, Росохотрыболовсоюза рассматриваются как ведомственные знаки отличия в труде, если ими были награждены работники непосредственно данных организаций (состояли в штате данных организаций или работали в их системе (согласно записям в трудовой книжке).
(абзац введен постановлением Правительства РМ от 29.12.2007 N 615)
К ведомственным знакам отличия в труде относятся благодарности, грамоты и нагрудные знаки за участие в переписи населения работников, состоявших в штате органов статистики (согласно записям в трудовой книжке).
(абзац введен постановлением Правительства РМ от 29.12.2007 N 615)
Если удостоверение к награде выдано органами государственной власти субъекта Российской Федерации или организацией (завод, фабрика и т.д.) со ссылкой, что вручение производилось от имени федерального органа исполнительной власти, и при этом имеется ссылка на решение этого федерального органа исполнительной власти (например, в удостоверении к знаку указаны дата и номер решения коллегии федерального органа исполнительной власти, в соответствии с которым производилось награждение конкретного гражданина), то данная награда учитывается при присвоении звания "Ветеран труда". При отсутствии в удостоверении к награде даты и номера решения федерального органа исполнительной власти, в соответствии с которым производилось награждение, делается запрос в архив учреждения, выдавшего удостоверение, о наличии поручения федерального органа исполнительной власти администрации этого учреждения о награждении конкретного гражданина.
Разрешая спор и отказывая Гришиной Г.В. в удовлетворении заявленного требования, суд обоснованно исходил из того, что отсутствуют правовые основания для удовлетворения иска, поскольку истица на момент награждения нагрудным знаком «За активную работу в профгруппе» не состояла в штате Федерации Независимых профсоюзов и не работала в данной системе, осуществляла трудовую деятельность на Саранском заводе «Резинотехника» в качестве подготовщика камер и рукавов 2 разряда цеха №8, следовательно, указанная награда не может рассматриваться как ведомственный знак отличия в труде, а звание "Ударник коммунистического труда" не является ведомственным знаком.
При этом суд исходил также из того, что пунктом 9 Постановления Президиума ВЦСПС от 23 сентября 1966 года "Об улучшении организации социалистического соревнования" введены дополнительные меры морального стимулирования участников движения за коммунистический труд для рабочих, служащих и колхозников, которым присваивается звание ударника коммунистического труда, вне зависимости от ведомственной принадлежности организации (предприятия).
Суд правильно посчитал, что звание "Ударник коммунистического труда" не является ведомственным знаком отличия в труде, поскольку награждение им производиться не от имени Правительства Российской Федерации и других федеральных органов исполнительной власти, федеральных органов судебной власти, Прокуратуры Российской Федерации, Президиумов Верховного Совета СССР и РСФСР, Советов Министров СССР и РСФСР, Верховного Суда СССР, Прокуратуры СССР, министерств и ведомств СССР и РСФСР, в том числе совместно с центральными комитетами профсоюзов отраслей народного хозяйства.
Таким образом, вывод суда о том, что награждение истицы указанными знаками не может служить основанием для присвоения ей звания "Ветеран труда, поскольку они не являются ведомственными знаками отличия в труде, основан на правильном применении и толковании положений нормативных правовых актов, которыми регламентируются спорные правоотношения.
Судебная коллегия находит выводы суда правильными, так как они соответствуют установленным обстоятельствам и требованиям закона, которые в решении суда приведены.
Доводы кассационной жалобы аналогичны доводам, приведенным в судебном заседании, которые являлись предметом исследования и оценки суда. Кассационная жалоба не содержит доводов, влекущих признание выводов суда первой инстанции неправильными.
Таким образом, судебная коллегия по доводам кассационной жалобы не усматривает предусмотренных законом оснований для отмены обжалуемого судебного решения.
Исходя из изложенного, и руководствуясь абзацем вторым статьи 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (в редакции закона, действовавшего на день подачи кассационной жалобы в суд кассационной инстанции), судебная коллегия
определила:
решение Ленинского районного суда г.Саранска Республики Мордовия от 19 сентября 2011 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Гришиной Г.В. – без удовлетворения.
Судья-председательствующий Стариннова Л.Д.
Судьи Елина Т.А.
Межевова Н.И.