Судья Образцова С.А. Дело N33-503/64
Докладчик Бажанов А.О.
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:
судьи-председательствующего Г.К. Екония
судей В.А. Ганченковой
А.О.Бажанова
при секретаре А.В. Козеевой
рассмотрела в открытом судебном заседании 3 апреля 2012 г. в г.Саранске дело по апелляционной жалобе Якуббаева Х.Ш. на решение Ромодановского районного суда Республики Мордовия от 26 января 2012 г.
Заслушав доклад судьи Бажанова А.О., судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия
установила:
Макарова Ф.Ю., действуя по доверенности от имени Якуббаева Х.Ш., обратилась в суд с заявлением, в котором просила отменить решение избирательной комиссии об итогах голосования по выборам депутатов Государственного Собрания Республики Мордовия пятого созыва на избирательном участке № <данные изъяты>, расположенном в с. <адрес> <адрес> района Республики Мордовия, т.е. отменить итоги выборов на данном избирательном участке и провести повторный подсчёт голосов избирателей на указанном избирательном участке.
Свои требования Макарова Ф.Ю. обосновала тем, что её доверитель Якуббаев Х.Ш. был зарегистрирован кандидатом в депутаты Государственного Собрания Республики Мордовия по одномандатному <адрес> округу.
Утверждала, что 4 декабря 2011 г. во время проведения голосования на избирательном участке № <данные изъяты> был осуществлен взброс бюллетеней за избирателей И.С.А. и К.С.А. Вне избирательного участка во время голосования проводилась агитация избирателей за партию «<данные изъяты>». Члены избирательной комиссии всячески препятствовали присутствию наблюдателей от Мордовского республиканского отделения политической партии «<данные изъяты>» во время голосования избирателей, оказывали постоянное психологическое и моральное давление, требовали от наблюдателей не сообщать о выявленных нарушениях, высказывали угрозы в адрес наблюдателей и их родственников, проживающих в селе <адрес> <адрес> района Республики Мордовия. По мнению Макаровой Ф.Ю. перечисленные выше нарушения не позволяют выявить действительную волю избирателей на избирательном участке № <данные изъяты>, затрагивают права и свободы Якуббаева Х.Ш., лишая его права быть избранным в качестве депутата законодательного органа Республики Мордовия.
20 января 2012 г. представитель Якуббаева Х.Ш. – Макарова Ф.Ю. представила дополнительное заявление, указав, что выявлены несовпадения некоторых граф сводной таблицы результатов выборов по единому округу, размещенной на официальном сайте Центральной избирательной комиссии Республики Мордовия, соответствующим графам протокола № <данные изъяты> участковой избирательной комиссии № <данные изъяты> об итогах голосования по одномандатному <данные изъяты> избирательному округу по выборам депутатов Государственного Собрания Республики Мордовия пятого созыва, а также соответствующим графам протокола № <данные изъяты> участковой избирательной комиссии № <данные изъяты> об итогах голосования по выборам депутатов Государственного Собрания Республики Мордовия пятого созыва. Утверждала, что бюллетени подсчитывались несколькими членами избирательной комиссии одновременно из разных пачек, а не путём перекладывания из одной пачки по одному бюллетеню с возможностью визуального наблюдения за отметкой в каждом бюллетени. Ссылалась на то, что после предоставления протоколов для голосования в помещении <данные изъяты> территориальной избирательной комиссии председатель участковой избирательной комиссии избирательного участка № <данные изъяты> неоднократно в отсутствие членов комиссии переписывала протоколы об итогах голосования с целью достижения контрольных соотношений данных, отраженных в указанных протоколах, которые повторно членами избирательной комиссии не подписывались. По указанным выше основаниям Макарова Ф.Ю. просила отменить итоги выборов депутатов Государственного Собрания Республики Мордовия пятого созыва на избирательном участке № <данные изъяты> и осуществить повторный подсчёт бюллетеней по выборам депутатов Государственного Собрания Республики Мордовия пятого созыва по избирательному участку № <данные изъяты>.
Решением Ромодановского районного суда Республики Мордовия от 26 января 2012 г. в удовлетворении заявления Макаровой Ф.Ю., поданного в интересах Якуббаева Х.Ш., отказано в полном объёме.
Якуббаев Х.Ш. обжаловал указанное решение суда, просил его отменить, принять новое решение, удовлетворив его требования, изложенные в заявлении. В обоснование апелляционной жалобы указал, что из показаний свидетелей Б.Н.Ф., И.М.Х., Ш.Э.Р., Ш.Р.Р. следует вывод об осуществлении взброса бюллетеней за избирателя И.С.А., не принимавшего участия в голосовании. Утверждал, что председатель участковой избирательной комиссии избирательного участка № <данные изъяты> несколько раз переписывала протоколы № <данные изъяты> и № <данные изъяты> по выборам депутатов Государственного Собрания Республики Мордовия пятого созыва участковой избирательной комиссии избирательного участка № <данные изъяты> в помещении <данные изъяты> территориальной избирательной комиссии, при этом протоколы повторно не составлялись и заинтересованные лица не уведомлялись. Утверждал, что председатель участковой избирательной комиссии избирательного участка № <данные изъяты> не принимала никаких решений по поводу заявлений наблюдателей о нарушениях, выявленных на избирательном участке. Ссылался на то, что нарушен порядок подсчёта бюллетеней. По мнению Якуббаева Х.Ш., перечисленные нарушения не позволяют установить действительную волю избирателей на участковом избирательном участке № <данные изъяты>, что влечет необходимость признания недействительными итогов голосования по выборам депутатов Государственного Собрания Республики Мордовия пятого созыва на избирательном участке № <данные изъяты>.
Старший помощник прокурора <адрес> района Республики Мордовия Епанешникова Л.Ю., участвовавшая в судебном заседании суда первой инстанции, представила свои возражения, в которых указала, что решение суда является законным и обоснованным. Считает, что выборы достоверно определили волеизъявление избирателей, нарушений избирательного законодательства, влекущих признание итогов голосование недействительными, не было допущено.
Представители <данные изъяты> территориальной избирательной комиссии Гусева Л.А. и Кузьминцев С.Н. просили оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения. Пояснили, что требования Якуббаева Х.Ш. являются необоснованными, т.к. на избирательном участке № <данные изъяты> не допущено нарушений, влекущих признание итогов голосования недействительными, волеизъявление избирателей достоверно определено.
Прокурор Каштанова Е.В. поддержала возражения старшего помощника прокурора <адрес> района Республики Мордовия Епанешниковой Л.Ю. и высказала мнение о законности и обоснованности судебного решения, подлежащего оставлению без изменения.
В судебное заседание заявитель Якуббаев Х.Ш., его представители Яшин Д.А., Макарова Ф.Ю., председатель участковой избирательной комиссии избирательного участка №<данные изъяты> Н.Д.Н. не явились, о времени и месте судебного заседания указанные лица извещены заблаговременно и надлежаще, о причинах неявки суд не известили, доказательств в подтверждение наличия уважительных причин неявки суду не представили, и отложить разбирательство дела суд не просили.
При таких обстоятельствах и на основании части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которой суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещённых о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными, судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие указанных лиц.
Рассмотрев дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения.
Как следует из материалов дела, 4 декабря 2011г. на территории Республики Мордовия состоялись выборы депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Государственного Собрания Республики Мордовия, представительных органов муниципальных образований.
Постановлением Центральной Избирательной комиссии Республики Мордовия №33/314-5 от 8 декабря 2011г., выборы депутатов Государственного Собрания Республики Мордовия пятого созыва по 24 одномандатным избирательным округам признаны состоявшимися и действительными.
Пунктом 14 статьи 68 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" предусмотрено, что при проведении голосования вне помещения для голосования вправе присутствовать члены комиссии с правом совещательного голоса, наблюдатели. При этом участковая комиссия должна обеспечить равные с выезжающими для проведения голосования членами участковой комиссии с правом решающего голоса возможности прибытия к месту проведения голосования не менее чем двум членам комиссии с правом совещательного голоса, наблюдателям, назначенным разными кандидатами, избирательными объединениями, инициативной группой по проведению референдума и иными группами участников референдума, общественными объединениями.
В силу пункта 15 той же статьи организация голосования вне помещения для голосования должна исключать возможность нарушения избирательных прав и права на участие в референдуме избирателя, участника референдума, а также возможность искажения волеизъявления избирателя, участника референдума.
Согласно пункту 18 статьи 68 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" подсчет рассортированных бюллетеней установленной формы в каждой пачке производится отдельно по каждому кандидату, списку кандидатов. При этом бюллетени подсчитываются путем перекладывания их по одному из одной части пачки в другую таким образом, чтобы лица, присутствующие при подсчете, могли увидеть отметку избирателя, участника референдума в каждом бюллетене. Одновременный подсчет бюллетеней из разных пачек не допускается.
В соответствии с пунктом 26 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" после проведения всех необходимых действий и подсчетов участковая комиссия в обязательном порядке проводит итоговое заседание, на котором рассматриваются жалобы (заявления) о нарушениях при голосовании и подсчете голосов избирателей, участников референдума, после чего подписывается протокол участковой комиссии об итогах голосования и выдаются копии протокола лицам, указанным в пункте 3 статьи 30 настоящего Федерального закона.
Пунктом 3 части 1 статьи 77 Федерального закона от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» предусмотрено, что суд соответствующего уровня может отменить решение избирательной комиссии об итогах голосования, о результатах выборов на избирательном участке, территории, в избирательном округе, в муниципальном образовании, в субъекте Российской Федерации, в Российской Федерации в целом также в случае нарушения правил составления списков избирателей, порядка формирования избирательных комиссий, порядка голосования и подсчета голосов (включая воспрепятствование наблюдению за их проведением), определения результатов выборов, незаконного отказа в регистрации кандидата, списка кандидатов, признанного таковым после дня голосования, других нарушений избирательного законодательства, если эти нарушения не позволяют выявить действительную волю избирателей.
Суд первой инстанции пришёл к правильному выводу о том, что копия протокола № <данные изъяты> участковой избирательной комиссии об итогах голосования по <данные изъяты> одномандатному избирательному округу №<данные изъяты>, избирательный участок № <данные изъяты>, протокол №<данные изъяты> участковой избирательной комиссии об итогах голосования по республиканскому избирательному округу <данные изъяты> региональной группы, избирательный участок №<данные изъяты>, и сводная таблица результатов выборов, размещенная на официальном сайте Центральной избирательной комиссии Республики Мордовия, расхождений не имеют, содержащиеся в них данные аналогичны (л.д. 87-88).
Довод апелляционной жалобы о том, что показания свидетелей Б.Н.Ф., И.М.Х., Ш.Э.Р., Ш.Р.Р. доказывают осуществление взброса бюллетеней за избирателя И.С.А., не принимавшего участия в голосовании, не подтверждается материалами гражданского дела, в том числе протоколом судебных заседаний. Показания свидетелей Б.Н.Ф. и И.М.Х. совпадают с показаниями свидетеля И.С.А., пояснившего, что он не принимал участия в голосовании. Доказательств того, что за И.С.А. был осуществлен взброс бюллетеней в урну для голосования, в деле не имеется.
Не может служить основанием для отмены решения суда первой инстанции довод апелляционной жалобы о том, что председатель участковой избирательной комиссии избирательного участка № <данные изъяты> несколько раз переписывала протоколы № <данные изъяты> и № <данные изъяты> по выборам депутатов Государственного Собрания Республики Мордовия пятого созыва участковой избирательной комиссии избирательного участка № <данные изъяты> в помещении <данные изъяты> территориальной избирательной комиссии, при этом протоколы повторно не составлялись и заинтересованные лица не уведомлялись. Обстоятельств, свидетельствующих о том, что допущены нарушения избирательного законодательства, не позволяющие выявить действительную волю избирателей, не установлено. Не представлены доказательства о наличии таких нарушений и лицом, подавшим апелляционную жалобу. Более того сведения, на которые ссылается Якуббаев Х.Ш., подтверждают вывод об отсутствии нарушений избирательного законодательства, не позволяющие выявить действительную волю избирателей. Сравнительный анализ копий протокола № <данные изъяты> участковой избирательной комиссии об итогах голосования по <данные изъяты> одномандатному избирательному округу №<данные изъяты>, избирательный участок № <данные изъяты>, протокола №<данные изъяты> участковой избирательной комиссии об итогах голосования по республиканскому избирательному округу <данные изъяты> региональной группы, избирательный участок №<данные изъяты>, представленных заявителем, с копиями вышеназванных протоколов, представленных территориальной <данные изъяты> избирательной комиссией, сводной таблицей результатов выборов, размещенная на официальном сайте Центральной избирательной комиссии Республики Мордовия, свидетельствует о том, что действительная воля избирателей очевидно определена, т.к. перечисленные документы содержат одинаковую информацию о количестве избирателей, отдавших свои голоса за кандидатов в депутаты в Государственное Собрание Республики Мордовия пятого созыва по одномандатному избирательному округу № <данные изъяты> и за республиканские списки кандидатов от участвовавших в выборах избирательных объединений. При этом число бюллетеней, отданных избирателями за конкретных кандидатов и за избирательные списки, также позволяют определить действительную волю избирателей.
Суд первой инстанции сделал правильный вывод о том, что копия протокола № <данные изъяты> участковой избирательной комиссии об итогах голосования по <данные изъяты> одномандатному избирательному округу №<данные изъяты>, избирательный участок № <данные изъяты>, и копия протокола №<данные изъяты> участковой избирательной комиссии об итогах голосования по республиканскому избирательному округу <данные изъяты> региональной группы, избирательный участок №<данные изъяты>, были выданы с нарушением порядка, в соответствии с которым изготовляются и выдаются наблюдателям копии протоколов об итогах голосования. Обоснованным является и вывод суда первой инстанции о том, что вышеуказанные копии были выданы преждевременно, т.е. до проверки протоколов на наличие технических ошибок, чем и объясняется различия в выданных копиях с протоколами об итогах голосования.
Несостоятельным является довод апелляционной жалобы о том, что председатель участковой избирательной комиссии избирательного участка № <данные изъяты> Н.Д.Н. признала, что не принимала никаких решений по поводу заявлений наблюдателей о нарушениях, выявленных на избирательном участке. Данный довод не соответствует установленным по делу обстоятельствам, Н.Д.Н. не давала суду пояснений о том, что замечания наблюдателей имели место и не были рассмотрены.
Отклоняется также и довод апелляционной жалобы о нарушении порядка подсчёта бюллетеней, выразившегося в том, что бюллетени подсчитывались несколькими членами избирательной комиссии одновременно из разных пачек, при этом лица, присутствовавшие при подсчёте, не могли видеть отметку избирателя в каждом бюллетени. Из показаний свидетеля Б.Н.С., являвшегося наблюдателем от партии <данные изъяты>, следует, что бюллетени рассортировали, после чего стали производить подсчёт голосов по каждому бюллетеню, которые им показывали. Свидетель Б.Н.С. пояснила, что порядок подсчёта бюллетеней не нарушался.
Утверждение апелляционной жалобы о том, что свидетель И.М.Х. дала пояснения об одновременном подсчёте бюллетеней членами избирательной комиссии, не соответствует установленным по обстоятельствам. И.М.Х. поясняла, что считала бюллетени по сельским поселениям, не вмешиваясь в подсчёт бюллетеней другими членами избирательной комиссии. Данные показания не равнозначны показаниям об одновременном подсчёте бюллетеней.
В силу указанных обстоятельств обоснованным является вывод суда первой инстанции о том, что не установлены нарушения избирательного законодательства, не позволяющие выявить действительную волю избирателей.
Довод апелляционной жалобы о нарушении порядка заполнения бюллетеня при голосовании избирателя К.С.У. не является основанием для отмены решения суда первой инстанции, т.к. не может служить доказательством того, что было допущено нарушение, не позволяющее выявить действительную волю избирателей.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Ромодановского районного суда Республики Мордовия от 26 января 2012 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Якуббаева Х.Ш. – без удовлетворения.
Судья-председательствующий Г.К. Екония
Судьи В.А. Ганченкова
А.О. Бажанов