Судья Кечкина Н.В. Дело №33-512/54
Докладчик Стариннова Л.Д.
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:
судьи-председательствующего: Старинновой Л.Д.,
судей: Елиной Т.А., Межевовой Н.И.,
при секретаре: Панковой М.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании от 12 апреля 2012 года в г.Саранске дело по апелляционной жалобе представителя ответчика Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия Шахоткина Ю.В. на решение Ленинского районного суда г.Саранска Республики Мордовия от 31 января 2012 года,
Заслушав доклад судьи-председательствующего Старинновой Л.Д.; судебная коллегия
установила:
Мельникова А.С. обратилась в суд с иском к Министерству социальной защиты населения Республики Мордовия о присвоении звания «Ветеран труда».
В обоснование иска указала, что <дата> ей присвоено почетное звание «Заслуженный работник Единой энергетической системы России» и выдан нагрудный знак и удостоверение «Заслуженный работник ЕЭС России», подписанное Председателем Правления ОАО РАО «ЕЭС России» А.Б.Чубайсом. Она является получателем пенсии по старости, в связи с чем, 2 апреля 2009 года обратилась к ответчику с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда». Однако решением комиссии Министерства труда и социальной защиты населения Республики Мордовия от 24 апреля 2009 года в присвоении звания «Ветеран труда» ей отказано. Считала отказ ответчика незаконным, поскольку ее награды являются ведомственными знаками отличия в труде и дают ей право на присвоение звания «Ветеран труда». (л.д.2-53,41)
Решением Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 31 января 2012 г. исковые требования Мельниковой А.С. удовлетворены в полном объеме. (л.д.44-47).
В апелляционной жалобе представитель Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия Шахоткин Ю.В. считает решение незаконным, просит его отменить, ссылаясь на то, что награждение истицы знаком отличия в труде «Заслуженный работник ЕЭС России» и почетная грамота РАО «ЕЭС России» за подписью Председателя Правления ОАО РАО «ЕЭС России» А.Б.Чубайса не является ведомственным знаком отличия в труде, который должен учитываться при присвоении звания «Ветеран труда». (л.д.48-50)
В судебное заседание представитель Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия не явился, о времени и месте судебного заседания извещен заблаговременно и надлежаще (л.д. 56), о причинах неявки суд не известил, доказательств в подтверждение наличия уважительных причин неявки суду не представил, и отложить разбирательство дела суд не просил.
При таких обстоятельствах и на основании части третьей статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которой суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными, судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие указанных лиц.
Проверив материалы дела, выслушав объяснения истицы Мельниковой А.С., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
Как следует из материалов дела и установлено судом истица является получателем пенсии по старости с <дата>. ( л.д. 28)
<дата> Мельниковой А.С. в период работы на Саранской ТЭЦ-2, в дальнейшем реорганизованное в ОАО «Мордовская генерирующая компания» присвоено почетное звание «Заслуженный работник Единой энергетической системы России» и выдан нагрудный знак и удостоверение «Заслуженный работник ЕЭС России» подписанное Председателем Правления ОАО РАО «ЕЭС России» А.Б.Чубайсом. (л.д.7,8,10,29-40)
2 апреля 2009 года истица обратился к ответчику с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда». (л.д.27)
Письмом заместителя Министра социальной защиты населения Республики Мордовия Свитина П.А. от 29 апреля 2009 года №10/3100 истице отказано в присвоении звания «Ветеран труда», по тем основаниям, что награждения Мельниковой А.С. не отвечают требованиям постановления Правительства Республики Мордовия от 2 июня 2006 г. N 223 "О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда". (л.д.6).
Вопросы присвоения звания "Ветеран труда" регулируются статьей 7 Федерального закона от 12 января 1995 г. №5-ФЗ "О ветеранах", в соответствии с которой ветеранами труда являются лица награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.
Согласно пункту 4 статьи 7 Федерального закона «О ветеранах» (в редакции Федерального закона от 19.12.2005 года N 163-ФЗ), порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Порядок и условия присвоения гражданам Российской Федерации, проживающим на территории Республики Мордовия, звания "Ветеран труда", регулирует Положение, утвержденное постановлением Правительства Республики Мордовия от 2 июня 2006 г. №223.
Согласно подпункта «б» пункта 1 "О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда", утвержденного Постановлением Правительства Республики Мордовия от 02.06.2006 N 223 (ред. от 24.02.2010) на присвоение звания "Ветеран труда" имеют право: лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.
К ведомственным знакам отличия в труде, принимаемым к зачету при присвоении звания "Ветеран труда" относятся нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, медали, почетные и заслуженные звания работников отрасли (ведомства) народного хозяйства, почетные грамоты, если награждение производилось от имени Правительства Российской Федерации и других федеральных органов исполнительной власти, федеральных органов судебной власти, Прокуратуры Российской Федерации, Президиумов Верховного Совета СССР и РСФСР, Советов Министров СССР и РСФСР, Верховного Суда СССР, Прокуратуры СССР, министерств и ведомств СССР и РСФСР, в том числе совместно с центральными комитетами профсоюзов отраслей народного хозяйства.
Звание "Ветеран труда" присваивается на основании решения Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия (далее - уполномоченный орган).
Удовлетворяя исковые требования Мельниковой А.С., суд правомерно учел, что в соответствии с пунктом 11 письма Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 15 сентября 1997 года N 4545-СК "О ведомственных знаках отличия в труде, учитываемых при присвоении звания "Ветеран труда" нагрудный знак "Заслуженный работник ЕЭС России" определяется как ведомственный знак отличия в труде, если удостоверение к нему выдано за подписью президента РАО "ЕЭС России".
До 30 мая 1997 года руководитель РАО «ЕЭС России» именовался Президентом, после 30 мая 1997 года – Председателем Правления ОАО РАО «ЕЭС России». В период с 30 апреля 1998 года по 30 июня 2008 года Председателем Правления ОАО РАО «ЕЭС России» являлся Чубайс А.Б.
Судебная коллегия находит возможным согласиться с выводами суда первой инстанции, поскольку в силу положений статьи 7 Федерального закона «О ветеранах» (в редакции Федерального закона от 19.12.2005 года N 163-ФЗ) и письма Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 15 сентября 1997 года N 4545-СК, нагрудный знак "Заслуженный работник ЕЭС России" является ведомственным знаком отличия в труде, который подлежит учету при присвоении звания ветеран труда.
Принимая оспариваемое решение, суд первой инстанции сделал правильный вывод о том, что исходя из смысла и содержания, целевой направленности положений подпункта 2 пункта 1 и пункта 4 статьи 7 ФЗ "О ветеранах" и по сущностным признакам, указанный нагрудный знак истицы является ведомственным знаком отличия в труде, поскольку присваивается за достижения и успехи в труде. Истица более 40 лет проработала в Единой энергетической системе России.
Положением ОАО РАО «ЕЭС России» предусмотрено присвоение почетного звания «Заслуженный работник ЕЭС России», лицам, удостоенным этого звания, выдается нагрудный знаки и удостоверение установленного образца.
Несмотря на то, что награждение произведено от имени ОАО РАО «ЕЭС России», исходя из смысла приведенных нормативных положений, указанный нагрудный знак определен как ведомственный знак отличия в труде, подлежащий учету при присвоении звания «Ветеран труда».
Доводы ответчика, изложенные в апелляционной жалобе, алогичны доводам, приведенным в возражении на иск, были предметом исследования и проверки при рассмотрении дела в суде первой инстанций, и по мотивам, изложенным в решении суда, обоснованно признаны несостоятельными.
Таким образом, судебная коллегия по доводам апелляционной жалобы не усматривает предусмотренных законом оснований для отмены обжалуемого судебного решения.
На основании изложенного, руководствуясь абзацем пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
определила:
решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 31 января 2012 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия Шахоткина Ю.В. – без удовлетворения.
Судья-председательствующий Стариннова Л.Д.
Судьи Елина Т.А.
Межевова Н.И.