Судья Данилова О.В. Дело № 33-626/57
Докладчик Скипальская Л.И.
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:
судьи-председательствующего Скипальской Л.И.
судей Володиной Г.Ф.
Середа Л.И.
при секретаре Хальмеевой И.Р.
рассмотрела в открытом судебном заседании от 10 апреля 2012 г. в г. Саранске Республики Мордовия дело по апелляционной жалобе начальника Юридического управления Администрации городского округа Саранск Юськаева Р.К. на решение Октябрьского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 7 февраля 2012г.
Заслушав доклад судьи Скипальской Л.И., судебная коллегия
установила:
Смирнов О.Н. обратился в суд с иском к Администрации Октябрьского района городского округа Саранск и Администрации городского округа Саранск о понуждении к заключению договора социального найма. В обоснование иска указал, что он зарегистрирован и проживает в квартире <адрес>. Квартира была предоставлена ему на основании постановления Главы Администрации городского округа Саранск <№> от <дата> на период трудовых отношений с МП «Саранскгорводоканал». <дата> Администрацией Октябрьского района городского округа Саранск с ним заключен типовой договор найма жилого помещения в общежитии <№>. <дата> он обратился в Администрацию Октябрьского района городского округа Саранск с заявлением о заключении договора социального найма жилого помещения. В удовлетворении заявления было отказано по тому основанию, что согласно постановлению Главы Администрации городского округа Саранск <№> от <дата> жилое помещение предоставлено на период трудовых отношений. С данным отказом не согласен, считал, что квартира фактически поступила в его владение, он в ней зарегистрирован и проживает, там находятся все его вещи.
Просил суд обязать Администрацию Октябрьского района городского округа Саранска заключить с ним договор социального найма жилого помещения площадью <данные изъяты> кв. м, расположенного в квартире <адрес>.
Решением Октябрьского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 7 февраля 2012 г. исковые требования Смирнова О.Н. удовлетворены.
На Администрацию Октябрьского района городского округа Саранск возложена обязанность заключить со Смирновым О.Н. договор социального найма жилого помещения общей и жилой площадью <данные изъяты> кв. м, расположенного по адресу: <адрес>.
В апелляционной жалобе начальник Юридического управления Администрации городского округа Саранск Юськаев Р.К. считал решение суда незаконным и необоснованным, просил его отменить, ссылаясь на то, что: с истцом заключен договор найма специализированного жилого помещения на период трудовых отношений; спорное жилое помещение представляет из себя комнату, что не позволяет заключить с истцом договор социального найма; жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очерёдности; к категориям граждан, которым жилые помещения предоставляется вне очереди по договорам социального найма, истец не относится; оплата коммунальных платежей не является основанием для заключения договора социального найма.
В судебное заседание Смирнов О.Н., представители: Администрации Октябрьского района городского округа Саранск, Администрации городского округа Саранск, МП «Саранскгорводоканал» не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом путем заблаговременного направления адресатам по почте судебных извещений с уведомлением о вручении, о причинах неявки указанные лица суд не известили, и отложить разбирательство дела суд не просили.
При таких обстоятельствах и на основании части третьей статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которой суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещённых о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными, судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие указанных лиц.
В судебном заседании представитель истца Смирнова О.Н. – адвокат Захарова Л.А. относительно апелляционной жалобы возразила.
Заслушав объяснения представителя истца Смирнова О.Н. – адвоката Захаровой Л.А., рассмотрев дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия находит решение подлежащим оставлению без изменения.
Из материалов дела следует, что истец Смирнов О.Н. с <дата> по <дата> являлся работником МП «Саранскгорводоканал», уволен по пункту 3 части 1 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации (по инициативе работника), что подтверждается копией трудового договора <№> от <дата>, копией приказа о прекращении действия трудового договора <№> от <дата>, а также копией трудовой книжки на имя Смирнова О.Н. (л.д. 14-18, 34, 54-58).
В соответствии с постановлением Главы Администрации городского округа Саранск <№> от <дата> Смирнову О.Н. предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес>, жилой площадью <данные изъяты> кв. м, на период трудовых отношений с МП «Саранскгорводоканал». Администрации Октябрьского района городского округа Саранск предписано заключить договор найма специализированного жилого помещения (л.д. 9).
Из копии типового договора найма жилого помещения в общежитии <№> от <дата> следует, что Администрацией Октябрьского района городского округа Саранск Смирнову О.Н. было предоставлено жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из одной комнаты в общежитии, общей и жилой площадью <данные изъяты> кв. м, расположенное по <адрес> (л.д. 4-5).
Смирнов О.Н. <дата> рождения, зарегистрирован по адресу: <адрес>, с <дата>, что подтверждается копией выписки из домовой книги от 14 декабря 2011 г. (л.д. 19).
На Смирнова О.Н. открыт лицевой счет <№> по указанному адресу (л.д. 6).
Согласно сообщению КУМИ <№> от 19 января 2012 г. комната <№> дома <№> по <адрес> в соответствии со свидетельством <№> от <дата> является муниципальной собственностью городского округа Саранск (л.д. 41).
Смирнов О.Н. состоит на учёте граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, с <дата>. Прав на какое-либо недвижимое имущество за ним не зарегистрировано (л.д. (л.д. 51, 52).
Письмом Администрации Октябрьского района городского округа Саранск от 14 июля 2011 г. <№> Смирнову О.Н. отказано в заключении с ним типового договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, так как согласно постановлению Главы Администрации городского округа Саранск <№> от <дата> жилое помещение предоставлено ему на период трудовых отношений с МП «Саранскгорводоканал» и заключен договор найма специализированного жилого помещения <№> от <дата> (л.д. 11).
Суд первой инстанции обоснованно признал данный отказ неправомерным.
Согласно разъяснениям, данным в пункте 41 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», к специализированным жилым помещениям, которые могут быть объектом договора найма, относятся: служебные жилые помещения, жилые помещения в общежитиях, жилые помещения маневренного фонда, жилые помещения фонда для временного поселения вынужденных переселенцев, жилые помещения фонда для временного поселения лиц, признанных беженцами, жилые помещения в домах системы социального обслуживания граждан.
В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов (часть 2 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации). Исчерпывающий перечень, назначение специализированных жилых помещений и категории граждан, для временного проживания которых они предназначены, определены статьями 92 - 98 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, допускается только после отнесения его к специализированному жилищному фонду решением органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, в соответствии с установленным порядком и требованиями (часть 2 статьи 90 Жилищного кодекса Российской Федерации), которые в настоящее время определены Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 г. № 42.
Из материалов дела усматривается, что доказательств отнесения спорного жилого помещения к специализированному жилищному фонду стороной ответчика не представлено. Между тем, истец вселился в жилое помещение в установленном порядке, добросовестно исполняет обязанности нанимателя, собственник жилого дома требований к истцу об освобождении спорного жилого помещения не предъявляет и правомерность вселения истца в данное жилое помещение не оспаривает.
Вместе с тем, согласно сообщению Жилищного управления Администрации городского округа Саранск <№> от 30 января 2012 г., решения об отнесении жилого помещения <№> по <адрес>, к специализированному жилищному фонду Администрацией городского округа Саранск не принималось (л.д. 42).
Кроме того, согласно постановлению Главы Администрации городского округа Саранск <№> от 1 июля 2010 г. «Об изменении статуса общежитий», жилые помещения в доме <№> по <адрес> признаны утратившими своё назначение в соответствии с пунктами 1, 3 статьи 94 Жилищного кодекса Российской Федерации. МУ «Городское агентство по приватизации жилищного фонда и обмену жилой площади» предписано производить передачу в собственность гражданам указанных жилых помещений в порядке, предусмотренном для приватизации жилых помещений, занимаемых гражданами на условиях социального найма на основании ордера на жилое помещение в общежитии либо документов, подтверждающих вселение и проживание в общежитии в соответствии с законодательством (л.д. 12-13).
При указанных обстоятельствах довод ответчика о том, что спорное жилое помещение является специализированным, несостоятелен.
Суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что поскольку спорное жилое помещение является муниципальным и не отнесено к специализированному жилищному фонду, оно могло быть предоставлено истцу только на условиях социального найма, соответственно, к нему подлежат применению нормы, установленные для жилых помещений по договорам социального найма.
В соответствии с частью 1 статьи 671 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) - обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.
Согласно части 1 статьи 672 Гражданского кодекса Российской Федерации в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения. Договор социального найма жилого помещения заключается по основаниям, на условиях и в порядке, предусмотренных жилищным законодательством (часть 3 указанной статьи).
В соответствии с частью 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.
Согласно части 1 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нём на условиях, установленных настоящим Кодексом.
Пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения (часть 1 статьи 61 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Статья 62 Жилищного кодекса Российской Федерации предусматривает, что предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры). Самостоятельным предметом договора социального найма жилого помещения не могут быть неизолированное жилое помещение, помещения вспомогательного использования, а также общее имущество в многоквартирном доме.
Спорное жилое помещение – комната <адрес> полностью отвечает требованиям указанной статьи, поскольку как установлено судом первой инстанции, является изолированным.
Из изложенного следует, что отсутствие договора социального найма не может препятствовать осуществлению истцом прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, так как их реализация не может быть поставлена в зависимость от его оформления.
Учитывая, что Смирнов О.Н. с <дата> года проживает в спорном жилом помещении, оплачивает за жильё и коммунальные услуги, то есть фактически добросовестно исполняет обязанности, вытекающие из договора социального найма, суд первой инстанции сделал правильный вывод о том, что истец в силу статей 60, 61 Жилищного кодекса Российской Федерации, статьи 671 Гражданского кодекса Российской Федерации, с момента предоставления ему спорного жилого помещения, находящегося в муниципальной собственности, является нанимателем указанного жилого помещения, и обоснованно возложил на Администрацию Октябрьского района городского округа Саранск обязанность по заключению с истцом договора социального найма данного жилого помещения.
Довод апелляционной жалобы о невозможности заключения с истцом договора социального найма жилого помещения, поскольку спорное жилое помещение представляет из себя комнату, которая не находится в коммунальной квартире, является несостоятельным.
Согласно части 4 статьи 16 Жилищного кодекса Российской Федерации комнатой признается часть жилого дома или квартиры, предназначенная для использования в качестве места непосредственного проживания граждан в жилом доме или квартире.
Как следует из материалов дела, Смирнов О.Н. проживает в комнате, являющейся изолированным жилым помещением.
При таких обстоятельствах, правовых препятствий к заключению договора социального найма в отношении данного жилого помещения в соответствии со статьёй 16 Жилищного кодекса Российской Федерации не имеется.
Довод апелляционной жалобы о том, что у истца отсутствует право на получение жилого помещения по договору социального найма, отклоняется, как необоснованный.
Другие доводы апелляционной жалобы сводятся к иной оценке исследованных по делу доказательств и были предметом рассмотрения суда первой инстанции, им дана надлежащая оценка в соответствии со статьёй 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Таким образом, разрешая спор, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства, применил нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, постановил законное и обоснованное решение. Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, судом не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Октябрьского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 7 февраля 2012 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу начальника Юридического управления Администрации городского округа Саранск Юськаева Р.К. – без удовлетворения.
Судья-председательствующий Л.И. Скипальская
Судьи Г.Ф. Володина
Л.И. Середа