Судья Надёжина С.Ю. Дело № 33-596/57
Докладчик Скипальская Л.И.
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:
судьи-председательствующего Скипальской Л.И.
судей Володиной Г.Ф.
Середа Л.И.
при секретаре Хальмеевой И.Р.
рассмотрела в открытом судебном заседании от 10 апреля 2012 г. в г. Саранске Республики Мордовия дело по апелляционной жалобе Кривоногова В.М. на решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 10 февраля 2012 г.
Заслушав доклад судьи Скипальской Л.И., судебная коллегия
установила:
Кривоногов В.М. обратился в суд с иском к Министерству социальной защиты населения Республики Мордовия о признании незаконным отказа в выдаче свидетельства о предоставлении социальной выплаты.
В обоснование требований указал, что он является ветераном Великой Отечественной войны, инвалидом <данные изъяты> группы и имеет право на льготы, установленные статьёй 14 Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах». С <дата> он признан нуждающимся в улучшении жилищных условий. Министерство социальной защиты населения Республики Мордовия отказало ему в получении социальной выплаты на строительство или приобретение жилья, ссылаясь на прохождение им военной службы в воинской части, не входившей в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 г. по 3 сентября 1945 г.
Просил суд признать незаконным отказ заместителя Министра социальной защиты населения Республики Мордовия С. от <дата> <№> в выдаче свидетельства о предоставлении социальной выплаты на строительство или приобретение жилья; обязать Министерство социальной защиты населения Республики Мордовия выдать ему свидетельство о предоставлении социальной выплаты на строительство или приобретение жилья.
Решением Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 10 февраля 2012 г. исковые требования Кривоногова В.М. оставлены без удовлетворения.
В апелляционной жалобе Кривоногов В.М. просит решение суда отменить, ссылаясь на его незаконность, считает, что он имеет право на получение меры социальной поддержки – обеспечение жильём за счет средств федерального бюджета.
В судебное заседание Кривоногов В.М., его представитель Степина Н.П. и представитель Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом путём заблаговременного направления адресатам по почте судебных извещений с уведомлением о вручении, о причинах неявки указанные лица суд не известили, отложить разбирательство дела суд не просили.
При таких обстоятельствах и на основании части третьей статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которой суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещённых о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными, судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие указанных лиц.
Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия находит решение подлежащим оставлению без изменения.
Как следует из материалов дела и установлено судом, Кривоногов В.М. является ветераном Великой Отечественной войны, проходил военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 г. по 3 сентября 1945 г. не менее шести месяцев, в составе войсковой части <№> в период с октября 1944 года по октябрь 1950 года (л.д. 5, 17).
На основании постановления Главы Администрации Торбеевского муниципального района Республики Мордовия от <дата> <№> истец признан нуждающимся в улучшении жилищных условий, имеющим право на государственную поддержку в строительстве или приобретении жилья (л.д. 16).
Письмом Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия <№> от <дата> Кривоногову В.М. отказано в получении социальной выплаты на строительство или приобретение жилья по тем основаниям, что военнослужащие, проходившие военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 г. по 3 сентября 1945 г. не менее шести месяцев, обеспечиваются жильём за счёт средств федерального бюджета в случае выселения из занимаемых ими служебных жилых помещений (л.д. 3-4).
Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции правильно исходил из того, что военнослужащие, проходившие военную службу в воинских частях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941г. по 3 сентября 1945 г., имеют право на обеспечение жильём за счёт средств федерального бюджета только в случае выселения их из служебных помещений.
Статьёй 1 Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» установлены следующие категории ветеранов: ветераны Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий, ветераны военной службы, ветераны государственной службы, ветераны труда.
Установление определённых категорий ветеранов осуществляется с учётом заслуг по защите Отечества, безупречной военной службы, иной государственной службы и продолжительного добросовестного труда.
Классификация ветеранов имеет своей целью дальнейшую дифференциацию всего комплекса льгот и гарантий в зависимости от нужд, наиболее присущих каждой из обозначенных категорий лиц.
Возможность приобретения гражданами прав и льгот, предусмотренных Федеральным законом «О ветеранах», поставлена в зависимость от того, обладают ли эти лица признаками, необходимыми для их отнесения к соответствующей категории ветеранов. Признаки эти прямо поименованы в статьях 2-7 указанного закона применительно к каждой категории ветеранов.
Так, подпунктом «з» подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона «О ветеранах» предусмотрено, что к ветеранам Великой Отечественной войны относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), проходившие военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 г. по 3 сентября 1945г. не менее шести месяцев, военнослужащие, награждённые орденами или медалями СССР за службу в указанный период.
Судом установлено и материалами дела подтверждается, что Кривоногов В.М. проходил военную службу в период Великой Отечественной войны в воинской части, не входившей в состав действующей армии.
Меры социальной поддержки данной категории ветеранов поименованы в статье 17 Федерального закона «О ветеранах», в том числе пунктом 4 данной статьи предусмотрено обеспечение за счёт средств федерального бюджета жильём военнослужащих, проходивших военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 г. по 3 сентября 1945 г. не менее шести месяцев, военнослужащих, награждённых орденами или медалями СССР за службу в указанный период, в случае выселения из занимаемых ими служебных жилых помещений, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона.
Таким образом, Кривоногов В.М. имеет право на обеспечение за счёт средств федерального бюджета жильём только в случае выселения его из занимаемого им служебного жилого помещения. Между тем, из материалов дела видно и сторонами не оспаривается, что Кривоногов В.М. из служебного жилого помещения не выселялся.
Следовательно, согласно системному толкованию норм Федерального закона «О ветеранах», Кривоногов В.М. не имеет право на обеспечение жильём за счёт средств федерального бюджета только в связи с признанием его нуждающимся в улучшении жилищных условий.
В силу положения подпункта 3 пункта 1 статьи 15 Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» обеспечение жильём за счёт средств федерального бюджета участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, распространяется только на участников Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах «а» - «ж» и «и» подпункта 1 пункта 1 статьи 2 настоящего Федерального закона, к числу которых Кривоногов В.М. не относится.
Аналогичные положения содержит пункт 4 Порядка предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильём ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, утверждённого постановлением Правительства Республики Мордовия от 24 апреля 2006 г. № 155.
Исходя из вышеуказанных норм права и учитывая установленные по делу обстоятельства, суд пришел к правильному выводу, что поскольку истец к указанной категории военнослужащих не относится (не выселялся из служебного жилого помещения, не принимал участия в боевых действиях в воинских частях, входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 г. по 9 мая 1945 г.), то отсутствуют правовые основания для удовлетворения заявленного иска.
Довод апелляционной жалобы Кривоногова В.М. о том, что он является получателем льгот, предусмотренных статьёй 14 Федерального закона «О ветеранах», необоснован, так как данной статьёй предусмотрены меры социальной поддержки инвалидам войны, тогда как из материалов дела видно, что Кривоногов В.М. не является инвалидом Великой Отечественной войны.
Таким образом, обжалуемое решение соответствует установленным по делу обстоятельствам и требованиям закона и не может быть отменено по доводам апелляционной жалобы, которые не опровергают выводы суда.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 10 февраля 2012 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Кривоногова В.М. – без удовлетворения.
Судья-председательствующий Л.И. Скипальская
Судьи Г.Ф. Володина
Л.И. Середа