Судья Бурлаков И.И. Дело №33-581/35
Докладчик Середа Л.И.
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:
судьи – председательствующего Скипальской Л.И.
судей Адушкиной И.В.
Середы Л.И.
при секретаре Хальмеевой И.Р.
рассмотрела в открытом судебном заседании 3 апреля 2012 года в г. Саранске Республики Мордовия дело по кассационной жалобе истицы Глиновой Н.И. на решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 6 декабря 2011 года.
Заслушав доклад судьи Середы Л.И., судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия
установила:
Глинова Н.И. обратилась в суд с иском к Министерству внутренних дел Российской Федерации, Министерству внутренних дел по Республике Мордовия о взыскании солидарно в её пользу в порядке наследования суммы пенсий, неполученных её родителями Г.М.С. и Г.И.С. по случаю потери кормильца в размере <данные изъяты> рублей.
В обоснование заявленных требований истица указала, что её брат Г.С.И., майор войсковой части <данные изъяты>, погиб <дата> 1999 года при исполнении обязанностей военной службы. На дату смерти брата на его иждивении находились родители: мать - Г.М.С. и отец - Г.И.С., которые имели право на пенсию по случаю потери кормильца, но пенсия им назначена не была. В 2002 г. Г.М.С. умерла, в 2006 г. умер Г.И.С.
Считает, что её родители Г.М.С. и Г.И.С. по вине МВД Российской Федерации и МВД по Республике Мордовия были незаконно лишены права на пенсионное обеспечение в связи с потерей кормильца, чем им были причинены убытки.
Решением Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 6 декабря 2011 года в удовлетворении исковых требований Глиновой Н.И. отказано.
В кассационной жалобе Глинова Н.И. просит отменить решение суда и приять новое решение, считает обжалуемое решение незаконным, постановленным с неправильным толкованием и применением норм материального права, указав, что пенсия родителям Г.С.И. не была назначена по вине кадровых служб МВД РФ; только письменный отказ правообладателей от права на пенсию может служить основанием для того, чтобы не возбуждать ходатайство о назначении пенсии, такого отказа ее родителей нет; убытки в связи с неначислением Г.М.С. и Г.И.С. пенсии по случаю потери кормильца входят в наследственную массу.
В заседании судебной коллегии представитель Министерства внутренних дел по Республике Мордовия Гордеева М.В. считает решение суда законным.
Истица Глинова Н.И. в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.
Представитель Министерства внутренних дел Российской Федерации в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен заблаговременно и надлежаще (л.д.100), о причинах неявки суд не известил, доказательств в подтверждение наличия уважительных причин неявки суду не представил, и отложить разбирательство дела суд не просил.
При таких обстоятельствах и на основании части второй статьи 354 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (в редакции закона, действовавшего на момент подачи кассационной жалобы в суд кассационной инстанции), согласно которой неявка лиц, участвующих в деле и извещённых о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела, судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие указанных лиц.
Судебная коллегия, обсудив доводы кассационной жалобы, исследовав материалы дела, не находит оснований к отмене, либо изменению решения суда.
Суд первой инстанции при разрешении спора, правомерно руководствуясь Федеральным законом от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических и психотропных средств, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска.
Как установлено материалами дела, Г.С.И. <дата> года рождения, майор войсковой части <данные изъяты>, умер <дата> 1999 года при исполнении обязанностей военной службы, <данные изъяты>. На момент смерти Г.С.И. находился на должности начальника службы артиллерийского вооружения войсковой части <данные изъяты> МВД России.
На день смерти у Г.С.И. имелись супруга Г.В.Г. и родители: мать - Г.М.С. <дата> года рождения, отец - Г.И.С. <дата> года рождения.
Г.И.С. умер <дата> 2006 г., Г.М.С. - <дата> 2002 г.
Из сообщения Врио начальника управления по работе с личным составом ГКВВ МВД России Н.А.Д. от 27 мая 2011 г. № 4/14-Г-1346, направленного в адрес Глиновой Н.И., на момент оформления пенсионного дела майора Г.С.И., в графе 21 послужного списка личного дела отсутствовала запись о нахождении членов его семьи, близких родственников на иждивении.
Данные обстоятельства сторонами не оспариваются.
Согласно статье 29 Федерального закона от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» право на пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умерших (погибших) лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, состоявшие на их иждивении. Независимо от нахождения на иждивении кормильца пенсия назначается: нетрудоспособным детям; нетрудоспособным родителям и супругу, если они после смерти кормильца утратили источник средств к существованию; нетрудоспособным родителям и супругам лиц, умерших вследствие причин, указанных в пункте «а» статьи 21 настоящего Закона; супругу, одному из родителей или другому члену семьи, указанным в пункте «в» настоящей статьи.
Нетрудоспособными членами семьи считаются, в том числе, отец, мать и супруг, если они достигли возраста: мужчины - 60 лет, женщины - 55 лет, либо являются инвалидами.
Поскольку на момент смерти Г.С.И. Г.М.С. исполнилось 58 лет, Г.И.С. - 61 год, суд обоснованно указал, что при наступлении обстоятельств, указанных в части 2 статьи 29 указанного закона, а именно, утраты источника средств к существованию, родители Г.С.И. могли иметь право на получение пенсии по случаю потери кормильца.
Статьей 51 Закона Российской Федерации № 4468-1 определено, что лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, и члены их семей (кроме указанных в части второй статьи 2) с заявлениями о назначении пенсий обращаются в пенсионные органы Министерства обороны Российской Федерации, Министерства внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службы исполнения наказаний, Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и Федеральной службы безопасности Российской Федерации.
В данном случае Г.Н.И., Г.М.С. после смерти сына Г.С.И. с заявлениями о назначении пенсии не обращались, в связи с чем судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что каких - либо нарушений пенсионного органа Министерства внутренних дел Российской Федерации, связанных с пенсионным обеспечением Глиновых по случаю потери кормильца, не установлено.
При этом довод кассационной жалобы о том, что только письменный отказ правообладателей от права на пенсию может служить основанием для того, чтобы не возбуждать ходатайство о назначении пенсии, а такого отказа ее родителей нет, отклоняется.
Довод истицы о том, что убытки в связи с неначислением Г.М.С., Г.И.С. пенсии по случаю потери кормильца входят в наследственную массу на основании статьи 1112 Гражданского кодекса Российской Федерации и она, как наследница, имеет право взыскать данные убытки в свою пользу в порядке наследования, является несостоятельным.
Согласно статье 1112 Гражданского кодекса Российской Федерации, в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.
Не входят в состав наследства права и обязанности, неразрывно связанные с личностью наследодателя, в частности право на алименты, право на возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, а также права и обязанности, переход которых в порядке наследования не допускается настоящим Кодексом или другими законами.
Не входят в состав наследства личные неимущественные права и другие нематериальные блага.
Из системного толкования статьи 1112 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что имущество на день смерти наследодателя должно ему принадлежать, то есть фактически в той или иной форме быть у него, и он мог им распоряжаться. И если речь идет о денежных средствах, то эти денежные средства должны были иметься у наследодателя наличными, либо храниться на счетах в банках или других кредитных организациях, либо храниться иным способом.
Право на пенсию в указанной норме непосредственно не упомянуто. Это, однако, не означает, что все права, принадлежащие на день смерти военному пенсионеру как субъекту пенсионных правоотношений, переходят в порядке универсального правопреемства к его наследникам.
Гарантированное каждому статьей 39 Конституции Российской Федерации право на социальное обеспечение, неотъемлемым элементом которого является право на пенсионное обеспечение, осуществляется в порядке и на условиях, предусмотренных законом. Реализация этого права предполагает не только возможность для лица - субъекта конкретного вида правоотношений по социальному обеспечению самостоятельно совершать определенные действия, но и требовать от иных участников (субъектов) данного правоотношения соблюдения его прав и совершения в его интересах соответствующих действий, а также возможность обращаться за судебной защитой своих прав в случае их нарушения. При этом реализация гражданином своего субъективного права на пенсионное обеспечение не может быть осуществлена без принятия правоприменительным органом решения о предоставлении ему пенсии определенного вида и размера, и в силу такого решения у органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, непосредственно перед этим лицом, являющимся участником (субъектом) данного вида правоотношений, возникает обязанность по своевременной и в полном объеме выплате ему сумм пенсии.
Таким образом, право на пенсию, включающее право требовать установления и выплаты пенсии в надлежащем размере (т.е. в размере, определенном в соответствии с законом), неразрывно связано с личностью конкретного гражданина - участника пенсионного правоотношения.
В соответствии с определением Конституционного Суда Российской Федерации от 19 мая 2009 г. из статьи 1183 следует, что право на получение соответствующих сумм пенсии наследники имеют только тогда, когда эти суммы подлежали выплате самому наследодателю, но при жизни не были им получены. Статья 63 Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" также предусматривает, что наследники имеют право на выплату им в порядке, установленном гражданским законодательством, только сумм пенсии, недополученных пенсионером в связи с его смертью.
Получение (выплата) причитающихся пенсионеру сумм пенсии является результатом совершения ряда последовательных действий, в том числе связанных с установлением права пенсионера на получение сумм пенсии конкретного вида и в определенном размере, что и определяет содержание обязанностей органа, осуществляющего пенсионное обеспечение (статьи 50 - 58, 65 названного Закона, статьи 22 и 24 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации"). Выплате денежных средств, предоставляемых гражданину в рамках правоотношений по пенсионному обеспечению, предшествует принятие решения (акта) о выплате (начислении) ему пенсии (задолженности по пенсии) конкретного вида, исчисленной в порядке и размерах, установленных законодательством, - либо органом, непосредственно осуществляющим пенсионное обеспечение, либо юрисдикционным органом, рассматривающим спор в рамках процессуальных правоотношений, возникающих в связи с социальным обеспечением граждан (вышестоящим органом или судом общей юрисдикции), куда пенсионер может обратиться в случае спора о праве на получение соответствующих сумм пенсий. При отсутствии оснований, влекущих обязанность органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплатить конкретному лицу пенсию в определенном размере (образовавшуюся по каким-либо причинам задолженность по пенсии), отношения по начислению, перечислению (переводу) и выплате сумм пенсий не возникают.
Наследники, поскольку они не являются субъектами конкретного вида правоотношения по пенсионному обеспечению, не вправе требовать предоставления им материального обеспечения, предусмотренного в рамках данного правоотношения, - природа и содержание их прав носят иной характер, их права производны от прав наследодателя только в части получения сумм пенсии, полагающихся ему к выплате, но не полученных им при жизни. Не обладая всеми иными правами наследодателя, которые в соответствии с законом он мог реализовать в результате вступления в пенсионные правоотношения, они не вправе совершать и действия, направленные на признание за наследодателем права на получение пенсии в размере, превышающем установленный ему при жизни, и возложение в связи с этим на орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, обязанности произвести начисление и выплату соответствующих сумм пенсии, что является личным субъективным правом гражданина как субъекта правоотношений по пенсионному обеспечению конкретного вида.
Между тем, как следует из представленных материалов, наследодатели заявительницы при жизни с требованиями о перерасчете пенсий и взыскании невыплаченных сумм пенсий ни в суды, ни в пенсионные органы не обращались, не воспользовались своим правом на получение пенсии по случаю потери кормильца и никакие денежные средства им не назначались и не выплачивались.
Таким образом, у них на день смерти не имелись денежные средства, пенсионные выплаты по случаю потери кормильца, на которые претендует истица, и они не могут быть ей выплачены.
При таких обстоятельствах суд пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований Глиновой Н.И. о взыскании в солидарном порядке сумм пенсий в порядке наследования в размере <данные изъяты> рублей.
Решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, постановленным в соответствии с нормами процессуального и материального права. Выводы суда соответствуют обстоятельствам дела; материальный закон, подлежащий применению по данному делу, судом понят и истолкован правильно, а поэтому оснований для отмены решения в кассационном порядке не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь абзацем вторым статьи 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (в редакции закона, действовавшего на день подачи кассационной жалобы в суд кассационной инстанции), судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия
определила:
решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 6 декабря 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу Глиновой Н.И. - без удовлетворения.
Судья – председательствующий Скипальская Л.И.
Судьи Адушкина И.В.
Середа Л.И.