Судья Апарина Л.О. Дело № 33-605/27
Докладчик Володина Г.Ф.
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:
судьи-председательствующего Александрова С.В.
судей Володиной Г.Ф.
Адушкиной И.В.
при секретаре судебного заседания Хальмеевой И.Р.
рассмотрела в открытом судебном заседании от 17 апреля 2012 г. в г.Саранске Республики Мордовия дело по апелляционной жалобе начальника Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Рузаевском муниципальном районе Республики Мордовия Горячева Ю.С. на решение Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 06 февраля 2012 года.
Заслушав доклад судьи Володиной Г.Ф.; судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия
у с т а н о в и л а:
Сергеева С.И. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Рузаевском муниципальном районе Республики Мордовия (далее по тексту – ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Рузаевском муниципальном районе Республики Мордовия) о признании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право для назначения досрочной трудовой пенсии по старости. В обоснование иска указала, что 14 октября 2011 г. она обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Рузаевском муниципальном районе Республики Мордовия с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Решением Пенсионного фонда № 563 от 28 ноября 2011 г. ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия необходимого стажа. В специальный стаж не были включены периоды нахождения ее в учебных отпусках с 05.01.1998 по 18.01.1998, с 28.07.1998 по 22.08.1998, с 04.01.1999 по 23.01.1999, с 01.06.1999 по 30.06.1999, с 10.01.2000 по 29.01.2000, с 01.06.2000 по 30.06.2000, с 02.10.2000 по 30.01.2001.
Считала отказ Пенсионного фонда в назначении указанной пенсии незаконным, поскольку она имеет необходимый стаж педагогической работы для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью. Она находилась в учебных отпусках в период осуществления педагогической деятельности и в указанные периоды за ней сохранялись место работы и заработная плата, с которой работодатель производил отчисления страховых взносов.
Просила суд решение ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Рузаевском муниципальном районе Республики Мордовия от 28 ноября 2011 г. № 563 признать незаконным и отменить; обязать Пенсионный фонд включить спорные периоды в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью и назначить ей данную пенсию с 14 октября 2011 года, а также взыскать с ответчика в ее пользу расходы по уплате государственной пошлины в размере 200 рублей.
Решением Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 06 февраля 2012 г. постановлено: «исковые требования Сергеевой С.И. удовлетворить.
Признать незаконным решение Государственного учреждения «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Рузаевском муниципальном районе Республики Мордовия» № 563 от 28 ноября 2011 года в части отказа Сергеевой С.И. в досрочном назначении пенсии по старости по подпункту 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с педагогической деятельностью.
Обязать Государственное учреждение «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Рузаевском муниципальном районе Республики Мордовия» включить в стаж, дающий право Сергеевой С.И. на досрочное назначение ей пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью (по правилам подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), периоды нахождения в учебных отпусках с 05 января 1998 года по 18 января 1998 года, с 28 июля 1998 года по 22 августа 1998 года, с 04 января 1999 года по 23 января 1999 года, с 01 июня 1999 года по 30 июня 1999 года, с 10 января 2000 года по 29 января 2000 года, с 01 июня 2000 года по 30 июня 2000 года, с 02 октября 2000 года по 30 января 2001 года, и назначить ей пенсию с 14 октября 2011 года.
Взыскать с Государственного учреждения «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Рузаевском муниципальном районе Республики Мордовия» в пользу Сергеевой С.И. в возврат государственной пошлины 200 рублей».
В апелляционной жалобе начальник ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Рузаевском муниципальном районе Республики Мордовия Горячев Ю.С. считает решение суда незаконным и необоснованным, просит его отменить, в удовлетворении исковых требований Сергеевой С.И. отказать, ссылаясь на нарушение судом норм пенсионного законодательства. Указал, что постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 утверждены Правила, в соответствии с которыми в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено названными Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации. Период нахождения в ученических (учебных) отпусках в Правилах не упомянут. Суд, в нарушение действующего трудового законодательства, объединил понятия «ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск», предусмотренный статьей 116 Трудового кодекса Российской Федерации, и «дополнительный отпуск с сохранением среднего заработка», предусмотренный статьей 173 Трудового кодекса Российской Федерации, и решил, что упомянутый в постановлении Правительства Российской Федерации № 516 от 11.07.2002 дополнительный оплачиваемый отпуск это и есть отпуск с сохранением средней заработной платы, предоставляемый работодателем для сдачи экзаменов и зачетов. Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.06.2007 № 381 была уточнена формулировка абзаца 2 пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости о включении только ежегодных основных и дополнительных оплачиваемых отпусков (а не любых оплачиваемых отпусков), которая четко подтвердила волю законодателя о невозможности включения в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, других дополнительных отпусков (не ежегодных), в том числе и учебных. Само по себе то обстоятельство, что истице предоставлялись отпуска с сохранением среднемесячной заработной платы существенным для разрешения спора не является. Во время нахождения в ученических отпусках, когда непосредственно педагогической деятельностью истица не занималась, она не подвергалась повышенной физической и психоэмоциональной нагрузке, наличием которых и обусловлено установление досрочного пенсионного обеспечения. Кроме того, ссылка суда на Положение «О порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения» также незаконна, так как постановление от 17.12.1959 № 1397 утратило свою силу с 01.10.1993, а оспариваемые периоды имели место с 1998 по 2000 год.
В судебное заседание истица Сергеева С.И. и ее представитель Сергеева Ж.Ю. не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом путем заблаговременного направления адресатам по почте судебных извещений с уведомлением о вручении, о причинах неявки указанные лица суд не известили, и отложить разбирательство дела суд не просили.
При таких обстоятельствах и на основании части третьей статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которой суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки уважительными, судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие указанных лиц.
В судебном заседании представитель ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Рузаевском муниципальном районе Республики Мордовия Афонькина – Печалина И.А. доводы апелляционной жалобы поддержала.
Заслушав объяснения явившегося участника процесса, исследовав материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия находит решение подлежащим оставлению без изменения.
Из материалов дела следует, что 14 октября 2011 г. Сергеева С.И. обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Рузаевском муниципальном районе Республики Мордовия с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.
Решением ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Рузаевском муниципальном районе Республики Мордовия № 563 от 28 ноября 2011 г. ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью из-за отсутствия необходимой продолжительности требуемого специального стажа, поскольку согласно представленным документам специальный стаж Сергеевой С.И. составил 24 года 5 месяцев 8 дней. Не засчитаны в специальный стаж периоды нахождения в учебных отпусках с 05.01.1998 по 18.01.1998, с 28.07.1998 по 22.08.1998, с 04.01.1999 по 23.01.1999, с 01.06.1999 по 30.06.1999, с 10.01.2000 по 29.01.2000, с 01.06.2000 по 30.06.2000, с 02.10.2000 по 30.01.2001 со ссылкой на то, что указанные периоды не предусмотрены пунктом 4-5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516.
Суд первой инстанции обоснованно признал данное решение Пенсионного фонда в оспариваемой части незаконным.
В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона Российской Федерации от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Признавая право истицы на включение в специальный трудовой стаж периодов нахождения в учебных отпусках с 05.01.1998 по 18.01.1998, с 28.07.1998 по 22.08.1998, с 04.01.1999 по 23.01.1999, с 01.06.1999 по 30.06.1999, с 10.01.2000 по 29.01.2000, с 01.06.2000 по 30.06.2000, с 02.10.2000 по 30.01.2001, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что в эти периоды истица занимала должность, связанную с осуществлением педагогической деятельности в образовательном учреждении для детей, и предоставление работнику таких отпусков предусмотрено законодательством.
Из материалов дела видно, что с 15 августа 1986 г. Сергеева С.И. приказом № 91 по Рузаевскому РОНО принята на должность учителя начальных классов Левженской восьмилетней школы, откуда 13 мая 1991 г. приказом № 38 уволена в порядке перевода в ясли-сад № 8 г. Рузаевка.
Приказом № 42 по Рузаевскому заводу Керамических стеновых материалов с 15 мая 1991 г. Сергеева СИ. принята на должность воспитателя яслей-сада № 8 Рузаевского завода Керамических стеновых материалов.
Постановлением Главы администрации г.Рузаевка от 15 июня 1994 г. № 240 ясли-сад № 8 и обслуживающий персонал переданы с баланса Рузаевского завода Керамических стеновых материалов на баланс городского отдела образования администрации г.Рузаевка.
Приказом № 47а от 16 июня 1994 г. по Городскому отделу образования Сергеева С.И. принята на должность воспитателя яслей-сада № 8, откуда 30 августа 1995 г. приказом № 80 от 04 сентября 1995 г. уволена в порядке перевода в начальную школу п.Кирзавод.
С 01 сентября 1995 г. Сергеева С.И. на основании приказа № 4-л от 30 августа 1995 г. по начальной школе п. Кирзавод принята на должность воспитателя группы продленного дня, а с 01 ноября 1995 г. на основании приказа № 10-л от 01 ноября 1995 г. переведена на должность учителя.
Постановлением главы г.Рузаевка № 508 от 20 октября 1997 г. на базе начальной школы №1 п.Кирзавод и детского сада № 8 с 01 октября 1997 г. организовано единое образовательное учреждение «Начальная школа-сад № 1».
01 декабря 2004 г. Сергеева С.И. приказом № 102 Управления образования администрации Рузаевского муниципального района Республики Мордовия назначена на должность заместителя директора по учебно-воспитательной работе, а с 01 сентября 2007 г. приказом № 168 от 31 августа 2007 г. переведена на должность учителя начальных классов.
13 марта 2008 г. МОУ «Начальная школа детский сад №1» реорганизовано в форме разделения на МОУ «Начальная школа №1» и МДОУ «Детский сад № 8». Серегеева С.И. на основании приказа № 1а от 13 марта 2008 г. принята в порядке перевода в МОУ «Начальная школа №1» на должность учителя начальных классов.
С 01 октября 2008 г. в связи с реорганизацией МОУ «Начальная школа №1» в форме присоединения к МОУ «Средняя школа №17 с углубленным изучением отдельных предметов» на основании приказа № 581/1-л от 10.12.2008 трудовые отношения Сергеевой С.И. продолжены в МОУ «Средняя школа №17 с углубленным изучением отдельных предметов».
Постановлением администрации Рузаевского муниципального района от 02 июля 2009 г. № 1036 МОУ «Средняя школа №17 с углубленным изучением отдельных предметов» переименовано в МОУ «Средняя общеобразовательная школа №17» Рузаевского муниципального района.
Согласно постановлению администрации Рузаевского муниципального района от 27 июня 2011 г. № 975 МОУ «Средняя общеобразовательная школа №17» Рузаевского муниципального района переименовано в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №17» Рузаевского муниципального района.
15 октября 2011 г. Сергеева С.И. на основании приказа № 18-л от 15 октября 2011 г. по МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №17» Рузаевского муниципального района уволена по собственному желанию.
В период работы с 30 августа 1995 года по 12 марта 2008 года в начальной школе п. Кирзавод, впоследствии реорганизованной в МОУ «Начальная школа-детский сад №1», Сергеева С.И. обучалась по заочной форме обучения в Мордовском государственном педагогическом институте им. М.Е. Евсевьева по специальности «Педагогика и методика начального образования», в связи с чем ей в периоды с 05.01.1998 по 18.01.1998, с 28.07.1998 по 22.08.1998, с 04.01.1999 по 23.01.1999, 01.06.1999 по 30.06.1999, с 10.01.2000 по 29.01.2000, с 01.06.2000 по 30.06.2000, с 02.10.2000 по 30.01.2001 предоставлялись дополнительные оплачиваемые отпуска для участия в экзаменационных сессиях.
Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. №781, предусмотрено право на пенсию за выслугу лет учителям, преподавателям, воспитателям в общеобразовательных учреждениях – школах всех наименований.
Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В соответствии с данными Правилами в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
В силу статьи 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.
Установив, что Сергеева С.И. в период работы в начальной школе № 1 п. Кирзавод, обучалась по заочной форме обучения в имеющем государственную аккредитацию высшем учебном заведении, и этому периоду предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность, суд правомерно включил истице в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью вышеназванные периоды нахождения ее в учебных отпусках.
Решение суда соответствует материалам дела и требованиям закона.
Доводы апелляционной жалобы являются несостоятельными и не могут быть приняты судебной коллегией во внимание, поскольку не опровергают вышеизложенных выводов, основаны на неправильном применении норм материального права, направлены на переоценку выводов суда первой инстанции и правового значения не имеют.
Учитывая требования закона и установленные судом обстоятельства, суд правильно разрешил возникший спор, оснований для отмены решения суда как о том ставится вопрос в апелляционной жалобе, не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия
о п р е д е л и л а:
Решение Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 06 февраля 2012 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу начальника ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Рузаевском муниципальном районе Республики Мордовия Горячева Ю.С. – без удовлетворения.
Судья-председательствующий Александров С.В.
Судьи Володина Г.Ф.
Адушкина И.В.