Судья Надёжина С.Ю. Дело № 33-613/27

Докладчик Володина Г.Ф.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:

судьи-председательствующего Александрова С.В.

судей Володиной Г.Ф.

Адушкиной И.В.

при секретаре судебного заседания Хальмеевой И.Р.

рассмотрела в открытом судебном заседании от 17 апреля 2012 г. в г.Саранске Республики Мордовия дело по апелляционной жалобе начальника Государственного учреждения – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Исаева В.С. на решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 07 февраля 2012 года.

Заслушав доклад судьи Володиной Г.Ф., судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

у с т а н о в и л а:

Полякова Л.Т. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия (далее по тексту – ГУ - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городском округе Саранск) о признании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право для назначения досрочной трудовой пенсии по старости. В обоснование иска указала, что она обратилась в ГУ - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Решением начальника Пенсионного фонда № 121581/396/1885 от 24 ноября 2011 г. ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия необходимого стажа. В специальный стаж не был засчитан период ее работы в должности преподавателя в Муниципальном образовательном учреждении дошкольного образования детей «Детская музыкальная школа № 1» (далее по тексту – МОУ ДОД «Детская музыкальная школа № 1») с 01.01.2001 по 31.08.2011 со ссылкой на то, что период, начиная с 01.01.2001 засчитывается в стаж работы в должности преподавателя в учреждении дополнительного образования при условии, что на указанную дату у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев; у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 01.11.1999 по 31.12.2000 в должностях в учреждениях дополнительного образования детей. В решении указано, что в связи с не выполнением первого условия период работы с 01.01.2001 по 31.08.2011 не может быть включен в специальный стаж.

Кроме того, в специальный стаж не засчитан период с 01.09.1984 по 09.06.1988 – время обучения в Ташкентском государственном институте культуры.

С данным решением Пенсионного фонда она не согласна.

28.08.1984 она освобождена от занимаемой должности преподавате­ля по классу теории Детской музыкальной школы в связи с поступлением на учебу. С 25.08.1984 по 07.07.1988 она обу­чалась в Ташкентском Государственном институте культуры. 01.09.1988 с начала учебного года она принята на работу преподавателем Слуцкой детской музыкальной школы. Таким образом, ее учебе в высшем учебном заведении непосредственно предшествовала и непосредственно за ней следовала педагогическая деятельность, поэтому период учебы подлежит включению в специальный стаж. При включении указанного периода обучения в специальный стаж ее специальный стаж на 01.01.2001 составит 17 лет 20 дней, то есть свыше требуемого стажа в 16 лет 8 месяцев.

В силу пункта 12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, период работы с 01.01.2001 по 31.08.2011 также подлежит включению в специальный стаж. Таким образом, ее специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, составляет 27 лет 8 месяцев 20 дней.

Просила суд признать незаконным решение начальника ГУ - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия № 121581/396/1885 от 24 ноября 2011 г.; обязать Пенсионный фонд включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии период ее работы с 01.01.2001 по 31.08.2011 в должности преподавателя в МОУ ДОД «Детская музыкальная школа № 1», период обучения в Ташкентском государственном институте культуры с 01.09.1984 по 09.06.1988 и назначить ей досрочную трудовую пенсию с 27 октября 2011 года.

Решением Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 07 февраля 2012 г. постановлено: «иск Поляковой Л.Т. удовлетворить.

Признать незаконным решение начальника ГУ - Управление Пенсион­ного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия № 121581/396/1885 от 24.11.2011 г.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочно пенсии Поляковой Л.Т. период работы с 01.01.2001 г. по 31.08.2011 г. (10 лет 8 месяцев) в должности преподавателя в муниципальном образовательном учреж­дении дополнительного образования «Детская музыкальная школа № 1», в страховой и специальный стаж период с 01.09.1984 г. по 09.06.1988 г. (3 года 9 месяцев 8 дней) обучения в Ташкентском государственном институте культуры.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия назначить Поляковой Л.Т. досрочно трудовую пенсию с 27.10.2011 г».

В апелляционной жалобе начальник ГУ – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Исаев В.С. считает решение суда незаконным и необоснованным, просит его отменить, ссылаясь на нарушение судом норм пенсионного законодательства. Указал, что поскольку на 01.01.2001 у истицы не имеется стажа работы, продолжительностью 16 лет 8 месяцев в соответствии с пунктом 12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, то период работы с 01.01.2001 по 31.08.2011 не может быть включен в специальный стаж.

В судебное заседание истица Полякова Л.Т. не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом путем заблаговременного направления адресату по почте судебного извещения с уведомлением о вручении, о причинах неявки указанное лицо суд не известило, и отложить разбирательство дела суд не просило.

При таких обстоятельствах и на основании части третьей статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которой суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки уважительными, судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие указанного лица.

В судебном заседании представитель ответчика ГУ – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Шерстобитова Ж.В. доводы апелляционной жалобы поддержала.

Заслушав объяснения явившегося участника процесса, исследовав материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия находит решение подлежащим оставлению без изменения.

Из материалов дела следует, что 27 октября 2011 г. Полякова Л.Т. обратилась в ГУ - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Решением начальника ГУ – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия № 121581/396/1885 от 24 ноября 2011 г. ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью из-за отсутствия необходимой продолжительности требуемого специального стажа, поскольку, по мнению Пенсионного фонда, специальный стаж Поляковой Л.Т. составил 13 лет 3 месяца 12 дней. Не засчитаны в специальный стаж период с 01.01.2001 по 31.08.2011 в должности преподавателя в МОУ ДОД «Детская музыкальная школа № 1» со ссылкой на то, что на основании пункта 12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, работа в должности преподавателя в учреждениях дополнительного образования детей (внешкольные учреждения), а в частности в МОУ ДОД «Детская музыкальная школа № 1», за периоды начиная с 01.01.2001 засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий: на 01.01.2001 у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев; у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 01.11.1999 по 31.12.2000 в должностях в учреждениях дополнительного образования детей. В связи с невыполнением первого условия период работы с 01.01.2001 по 31.08.2011 не может быть включен в специальный стаж. На 01.01.2001 специальный педагогический стаж истицы составил 13 лет 3 месяца 12 дней.

Кроме того, в специальный и страховой стаж Поляковой Л.Т. не засчитан период обучения в Ташкентском государственной институте культуры с 01.09.1984 по 09.06.1988 вследствие того, что Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, период обучения не поименован.

Суд первой инстанции обоснованно признал данное решение Пенсионного Фонда в оспариваемой части незаконным.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона Российской Федерации от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781, в пункте 2 раздела «Наименование должностей» и в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» предусмотрена должность «преподаватель» в учреждениях дополнительного образования для детей (внеклассные учреждения).

Из трудовой книжки на имя Поляковой Л.Т. следует, что она 01.09.1983 приказом № 62 от 29.08.1983 назначена на должность преподавателя теории и музыки Густской музыкальной школы, приказом №14 от 28.03.1984 освобождена от занимаемой должности преподавателя по классу теории Детской музыкальной школы по собственному желанию в свя­зи с поступлением на учебу. 25.08.1984 приказом №288 «С» зачислена в число студентов Ташкентского государственного института культуры, факультет КПР, 07.07.1988 окончила Ташкентский государственный институт культуры, факультет КПР, отделение хоровое дирижирование (при­каз от 09.06.1988). 01.09.1988 приказом № 20 принята на рабо­ту преподавателем Слуцкой детской музыкальной школы, откуда была уво­лена в связи с переводом мужа на новое место работы с 12.08.1996. 29.08.1996 приказом № 77 принята на работу в качестве учителя музыки в МОУ среднего (полного) общего образования «Школа-гимназия № 20». 26.08.1998 приказом № 65 уволена в порядке перевода в музыкальную школу № 1. 26.08.1998 приказом № 27 от 01.09.1998 принята в Детскую музыкальную школу № 1 г. Саранска в порядке перевода на должность преподавателя теоретических дисциплин и общего фортепьяно, 10.09.2001 Детская музыкальная школа № 1 г. Саранска переименована в МУ ДОД «Детская музыкальная школа № 1».

Дипломом <данные изъяты> Ташкентского государственного института культуры подтверждается, что в 1984 году Полякова Л.Т. поступила в институт и в 1988 году окончила полный курс института по специальности «культурно-просветительная работа, хоровое дирижирование». Решением Государствен­ной экзаменационной комиссии от 09.06.1988 Поляковой Л.Т. присвоена квалификация «культпросветработник, руководитель хорового коллектива».

Согласно пункту 12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, работа в должности преподавателя в учреждениях дополнительного образования детей (внешкольных учреждениях) засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий:

на 1января 2001г. у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16лет 8 месяцев;

у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 1ноября 1999г. по 31декабря 2000г. в должностях в учреждениях, указанных в пункте2 раздела «Наименование должностей» и в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка.

Пунктом 2 Положения «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здраво­охранения», утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397, утратившего силу в связи с изданием Постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 г. № 953, пунктом 3 Приложения № 6 Инст­рукции «О порядке исчисления заработной платы работников просвещения», утвержденного приказом Министерства просвещения СССР от 16.05.1985 № 394 был закреплен порядок зачета в специальный педагогический стаж времени обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, в случае, ес­ли ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Удовлетворяя исковые требования истицы Поляковой Л.Т. о включении в специальный стаж периода ее работы с 01 января 2001 г. по 31 августа 2011 г. в должности преподавателя в МОУ ДОД «Детская музыкальная школа № 1», суд первой инстанции, руководствуясь пунктом 12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781, обоснованно исходил из того, что специальный педагогический стаж истицы отвечает тем двум условиям, предусмотренным пунктом 12 Правил, а именно: по состоянию на 1 января 2001 г. у истицы имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев, поскольку Полякова Л.Т. непосредственно до и после обучения в высшем учебном заведении - Ташкентском государственном ин­ституте культуры, занималась педагогической деятельностью, а именно, ра­ботала на протяжении 1 года непосредственно до начала обучения препода­вателем теории и музыки Густской музыкальной школы, сразу после окон­чания обучения на протяжении почти 8 лет работала преподавателем Слуцкой дет­ской музыкальной школы, и работает по настоящее время в должности преподавателя учреждения дополнительного образования детей, которая предусмотрена Списком, пункт 2 раздела «Наименование должностей», пункт 2 раздела «Наименование учреждений», что означает, что и в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2000 г. истица работала в должности в учреждении, предусмотренными пунктом 2 раздела «Наименование должностей» и пунктом 2 раздела «Наименование учреждений» Списка.

Эти обстоятельства объективно подтверждаются материалами дела, в частности, записями в трудовой книжке истицы, а также справкой МОУ ДОД «Дет­ская музыкальная школа № 1» от 27.09.2011 № 40 (1-32), выданной на ос­новании книг приказов и тарификационных списков, в соответствии с кото­рой Полякова Л.Т. действительно работает в МОУ ДОД «Детская музыкальная школа № 1» г. Саранска в должности преподавателя с 26.08.1998 (приказ № 27 от 01.09.1998 г.) В отпуске по ухо­ду за ребенком, на курсах повышения квалификации, в ученических отпусках не находилась, прочих отвлечений от работы за указанный период не было.

Наличие данных обстоятельств является достаточным основанием для включения истице в специальный педагогический стаж периода ее работы с 01.01.2001 по 31.08.2011 в должности преподавателя в МОУ ДОД «Детская музыкальная школа № 1», в страховой и специальный стаж период с 01.09.1984 по 09.06.1988 - период обучения в Ташкентском государственном институте куль­туры.

Доводы апелляционной жалобы об отсутствии правовых оснований для включения в специальный стаж истицы периода ее обучения в Ташкентском государственном институте культуры с 01.09.1984 г. по 09.06.1988 года являются несостоятельными, поскольку в период обучения истицы в высшем учебном заведении действовало Положение «О порядке исчисления стажа для начисления пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397, в соответствии с которым в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Таким образом, суд обоснованно постановил решение о зачете спорных периодов в педагогический стаж истицы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Решение суда соответствует установленным по делу обстоятельствам и отвечает требованиям закона, а доводы апелляционной жалобы не могут повлечь его отмену.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

о п р е д е л и л а:

Решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 07 февраля 2012 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу начальника Государственного учреждения – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Исаева В.С. – без удовлетворения.

Судья-председательствующий Александров С.В.

Судьи Володина Г.Ф.

Адушкина И.В.