Судья Пурцакин В.В. Дело № 33-657/27
Докладчик Володина Г.Ф.
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:
судьи-председательствующего Адушкиной И.В.
судей Володиной Г.Ф.
Середы Л.И.
при секретаре судебного заседания Хальмеевой И.Р.
рассмотрела в открытом судебном заседании от 19 апреля 2012 г. в г.Саранске Республики Мордовия дело по апелляционной жалобе начальника Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ромодановском муниципальном районе Республики Мордовия Рыбаковой В.В. на решение Ромодановского районного суда Республики Мордовия от 02 марта 2012 года.
Заслушав доклад судьи Володиной Г.Ф., судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия
у с т а н о в и л а:
Тарасова В.И. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ромодановском муниципальном районе Республики Мордовия (далее по тексту – ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ромодановском муниципальном районе Республики Мордовия) о признании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право для назначения досрочной трудовой пенсии по старости. В обоснование иска указала, что 03 октября 2011 г. она обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ромодановском муниципальном районе Республики Мордовия с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Решением Пенсионного фонда № 63 от 05 октября 2011 г. ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия необходимой продолжительности требуемого специального стаж. В специальный стаж не были включены: учеба и защита диплома в Мордовском государственном педагогическом институте им. М.Е. Евсевьева (далее по тексту - МГПИ им. М.Е. Евсевьева) с 01.01.1987 по 03.07.1987, а также следующие периоды ее работы: с 01.10.1986 по 30.10.1986, с 15.08.1987 по 14.09.1987 – в должности учителя Белозерьевской средней школы Ромодановского района Республики Мордовия, с 01.03.2000 по 31.03.2000 – в должности воспитателя детского сада Ромодановского района Республики Мордовия, с 21.07.1990 по 28.02.2000 – в должности воспитателя детского сада Ромодановского комбината хлебопродуктов Республики Мордовия, с 01.04.2000 по 17.11.2002 – в должности воспитателя детского сада ОАО «АПО Элеком» Ромодановского района Республики Мордовия.
Считала отказ Пенсионного фонда в назначении указанной пенсии незаконным, поскольку она имеет необходимый стаж педагогической работы для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью.
Просила суд решение ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ромодановском муниципальном районе Республики Мордовия от 05 октября 2011 г. № 63 признать незаконным и отменить; обязать Пенсионный фонд включить спорные периоды в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью и назначить ей данную пенсию с 03 октября 2011 г., а также взыскать с ответчика в ее пользу расходы по уплате государственной пошлины в размере 200 рублей.
В заявлении от 02 марта 2012 г. Тарасова В.И. уточнила заявленные исковые требования, просила суд решение ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ромодановском муниципальном районе Республики Мордовия от 05 октября 2011 г. № 63 признать незаконным и отменить; обязать Пенсионный фонд включить в специальный стаж следующие периоды ее работы: с 01.10.1986 по 31.10.1986 – в должности учителя Белозерьевской средней школы Ромодановского района Республики Мордовия, с 01.01.1987 по 03.07.1987 – учеба и защита диплома в МГПИ им. М.Е. Евсевьева, с 15.08.1987 по 14.09.1987 – в должности учителя Белозерьевской средней школы Ромодановского района Республики Мордовия, с 21.07.1990 по 28.02.2000 – в должности воспитателя детского сада Ромодановского комбината хлебопродуктов Республики Мордовия с 01.03.2000 по 31.03.2000 – в должности воспитателя детского сада Ромодановского района Республики Мордовия, с 01.04.2000 по 17.11.2002 – в должности воспитателя детского сада ОАО «АПО Элеком» Ромодановского района Республики Мордовия и назначить ей данную пенсию с 16 декабря 2011 г., а также взыскать с ответчика в ее пользу расходы по уплате государственной пошлины в размере 200 рублей.
Решением Ромодановского районного суда Республики Мордовия от 02 марта 2012 г. постановлено: «Исковые требования Тарасовой В.И. удовлетворить.
Решение ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Ромодановском муниципальном районе РМ № 63 от 05 октября 2011 года признать в части отказа незаконным и частично отменить.
Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Ромодановском муниципальном районе Республики Мордовия включить в специальный стаж Тарасовой В.И. периоды работы:
- с 01.10.1986 г. по 31.10.1986 г. (1 месяц) в должности учителя Белозерьевской средней школы Ромодановского района РМ;
- с 01.01.1987 года по 03.07.1987 год – учеба и защита диплома в МГПИ им. М.Е. Евсевьева;
- с 15.08.1987 год по 14.09.1987 года (29 дней) в должности учителя Белозерьевской средней школы Ромодановского района РМ,
- с 21.07.1990 года по 28.02.2000 год (9 лет 7 месяцев 8 дней) – в должности воспитателя детского сада Ромодановского комбината хлебопродуктов РМ,
- с 01.03.2000 г. по 31.03.2000 года (1 месяц) – в должности воспитателя детского сада Ромодановского района Республики Мордовия;
- с 01.04.2000 года по 17.11.2002 год (2 года 7 месяцев 18 дней) – в должности воспитателя детского сада ОАО «АПО Элеком» Ромодановского района Республики Мордовия.
Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Ромодановском муниципальном районе Республики Мордовия назначить Тарасовой В.И. досрочную пенсию с 16 декабря 2011 года.
Взыскать с ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Ромодановском районе РМ в пользу Тарасовой В.И. возврат госпошлины в сумме 200 рублей».
В апелляционной жалобе начальник ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ромодановском муниципальном районе Республики Мордовия Рыбакова В.В. считает решение суда незаконным и необоснованным, вынесенным с нарушением пенсионного законодательства, просит его отменить, вынести по делу новое решение об отказе Тарасовой В.И. в удовлетворении исковых требований. Указала, что для назначения льготной пенсии Тарасовой В.И. представлены противоречивые документы, а именно: в трудовую книжку Тарасовой В.И. внесена запись № 4: «Принята на работу воспитателем детского сада с 01 июля 1990 года (приказ № 76а от 18 июня 1990 года)». В акте проверки от 03 октября 2011 г. при проверке штатного расписания Ромодановского комбината хлебопродуктов отражено структурное подразделение – детский комбинат. Таким образом, не представляется возможным определить, где работала Тарасова В.И. – в детском саду или в детском комбинате. Периоды работы истицы с 21.07.1990 по 28.02.2000, с 01.03.2000 по 31.03.2000, с 01.04.2000 по 17.11.2002 не засчитаны в специальный стаж, поскольку пунктом 1.8 раздела «Наименование учреждений» Списка, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, приведен исчерпывающий перечень учреждений, работа в которых дает право на пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью. Названным Списком Детские комбинаты не предусмотрены. Периоды работы Тарасовой В.И. с 01.10.1986 по 31.10.1986, с 15.08.1987 по 14.09.1987 в должности учителя Белозерьевской средней школы Ромодановского района Республики Мордовия не засчитаны в специальный стаж из-за отсутствия начисления заработной платы, на основании акта документальной проверки от 03.10.2011. Период нахождения истицы на учебе и защите диплома в МГПИ им М.Е. Евсевьева с 01.01.1987 по 03.07.1987 не засчитан в специальный стаж, поскольку данные периоды не предусмотрены пунктами 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11.07.2002.
В возражениях на апелляционную жалобу Тарасова В.И. просит решение суда оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.
В судебное заседание истица Тарасова В.И. и ее представитель Кувшинов В.В. не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом путем заблаговременного направления адресатам по почте судебных извещений с уведомлением о вручении, о причинах неявки указанные лица суд не известили, и отложить разбирательство дела суд не просили.
При таких обстоятельствах и на основании части третьей статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которой суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки уважительными, судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие указанных лиц.
В судебном заседании представитель ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ромодановском муниципальном районе Республики Мордовия Джалимова Т.А. доводы апелляционной жалобы поддержала.
Заслушав объяснения явившегося участника процесса, исследовав материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия находит решение подлежащим оставлению без изменения.
Из материалов дела следует, что 03 октября 2011 г. Тарасова В.И. обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ромодановском муниципальном районе Республики Мордовия с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.
Решением ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ромодановском муниципальном районе Республики Мордовия № 63 от 05 октября 2011 г. ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью из-за отсутствия необходимой продолжительности требуемого специального стажа, поскольку согласно представленным документам специальный стаж Тарасовой В.И. на момент обращения составил 11 лет 10 месяцев 19 дней.
В страховой стаж не засчитаны периоды ее работы в Белозерьевской средней школе с 01.10.1986 по 31.10.1986, с 15.08.1987 по 14.09.1987, поскольку за данные периоды нет начислений по заработной плате. Согласно акту документальной проверки от 03.10.2011 в ноябре 1986 года начислено по основной заработной плате 280,38 + 159,38 по 8 коду (допл. за классное руководство), начисление заработной платы за октябрь 1986 года не усматривается. В сентябре 1987 года начислено по основной заработной плате 70,00, в октябре 1987 года начислено по основной заработной плате 287,67+71,94 по 8 коду (допл. за классное руководство), начисление заработной платы за период с 15.08.1987 по 14.09.1987 не усматривается; в Ромодановском комбинате хлебопродуктов с 01.03.2000 по 31.03.2000, так как за данный период нет начисления заработной платы.
В специальный стаж не засчитаны периоды ее работы в должности воспитателя в Ромодановском комбинате хлебопродуктов с 21.07.1990 по 28.02.2000, с 01.04.2000 по 17.11.2002, поскольку пунктом 1.8 раздела «Наименование учреждений» Списка, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, приведен исчерпывающий перечень учреждений, работа в которых дает право на пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью. Названным Списком Детские комбинаты не предусмотрены. При обращении за пенсией Тарасовой В.И. представлены противоречивые документы, а именно: в трудовую книжку Тарасовой В.И. внесена запись № 4: «Принята на работу воспитателем детского сада с 01 июля 1990 года (приказ № 76а от 18 июня 1990 года)». В акте проверки от 03 октября 2011 г. при проверке штатного расписания Ромодановского комбината хлебопродуктов отражено структурное подразделение – детский комбинат. Таким образом, не представляется возможным определить, где работала Тарасова В.И. – в детском саду или в детском комбинате.
Суд первой инстанции обоснованно признал данное решение Пенсионного фонда в оспариваемой части незаконным.
В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона Российской Федерации от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781, предусмотрено право на пенсию за выслугу лет воспитателям в дошкольных образовательных учреждениях: детских садах всех наименований, учителям в общеобразовательных учреждениях – школах всех наименований.
Согласно Постановлению Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования», педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет (в редакции от 22.09.1993г.), в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений, организаций.
Пунктом 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 г. № 555 (в редакции от 17 октября 2009 г.), предусмотрено, что основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Из трудовой книжки на имя Тарасовой В.И. следует, что она 15.08.1987 назначена учителем математики Белозерьевской средней школы, 01.10.1986 назначена учителем математики в Белозерьевскую среднюю школу, 20.07.1990 уволена по собственному желанию, 01.07.1990 принята на работу воспитателем детского сада Ромодановского комбината хлебопродуктов, 03.02.1993 Ромодановский комбинат хлебопродуктов преобразован в АО «Элеком» согласно Указу Президента Российской Федерации № 721 от 01.07.1992, 16.02.2000 переведена воспитателем детского сада «Аленушка» в АО «АПО Элеком», 17.11.2002 уволена с работы в порядке перевода в МДОУ «Детский сад «Аленушка».
Удовлетворяя исковые требования Тарасовой В.И. о включении в специальный стаж периодов ее работы в должности учителя Белозерьевской средней школы Ромодановского района Республики Мордовия с 01.10.1986 по 31.10.1986, с 15.08.1987 по 14.09.1987; в должности воспитателя детского сада Ромодановского комбината хлебопродуктов Республики Мордовия с 21.07.1990 по 28.02.2000; в должности воспитателя детского сада Ромодановского района Республики Мордовия с 01.03.2000 по 31.03.2000; в должности воспитателя детского сада ОАО «АПО Элеком» Ромодановского района Республики Мордовия с 01.04.2000 по 17.11.2002, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что в данные периоды трудовой деятельности истица Тарасова В.И., выполняя должностные обязанности в должности учителя общеобразовательной школы, воспитателя дошкольного образовательного учреждения, осуществляла педагогическую деятельность в общеобразовательных и дошкольных учреждениях для детей, что дает ей право на включение этих периодов работы в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.
Выводы суда подтверждаются записями в трудовой книжке истицы, сведениями документальной проверки ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской в Ромодановском муниципальном районе Республики Мордовия и другими материалами дела, которым суд первой инстанции дал надлежащую оценку.
Согласно архивной справке Ромодановского ОМВА по личному составу № 769 от 08.12.2011 К., студентка 5 курса физико-математического факультета МГПИ, назначена учителем математики в Белозерьевскую среднюю школу с 01 октября 1986 г. (приказ № 54 от 01.10.1986), с 15 августа 1987 г. Тарасова В.И., выпускница Мордовского госпединститута им. М.Е. Евсевьева, назначена учителем математики и физики Белозерьевской средней школы (приказ № 36 от 05.08.1987), с 20 июля 1990 г. Тарасова В.И., учитель математики Белозерьевской средней школы, уволена по собственному желанию в связи с переводом на другую работу (приказ № 29 от 20.07.1990).
Факт работы истицы с 01.10.1986 по 31.10.1986, с 15.08.1987 по 14.09.1987 в должности учителя Белозерьевской средней школы Ромодановского района Республики Мордовия и начисление ей заработной платы в указанные периоды подтверждается выпиской из приказа № 59 по Белозерьевской средней школе от 02.10.1986, согласно которой студентка 5 курса физико-математического факультета МГПИ К. (в браке – Тарасова) В.И. на основании приказа № 54 от 01.10.1986 по Ромодановскому РОНО назначена учителем математики с 01.10.1986 г.; тарификационными списками за 1986, 1987 годы, из которых следует, что К. (Тарасовой) В.И. – учителю математики была начислена заработная плата за октябрь 1986 года в размере 159 руб. 39 коп., за сентябрь 1987 года в размере 263 руб. 62 коп. (л.д.24, 59-62).
Из архивной справки Ромодановского ОМВА по личному составу № 768 от 08.12.2011 следует, что Тарасовой (в девичестве – К.) В.И. за время работы в Белозерьевской средней школе Ромодановского района Республики Мордовия с 1986 по 1990 г., согласно карточкам-справкам по заработной плате, производились начисления заработной платы (л.д. 35).
Поэтому несостоятельным является довод апелляционной жалобы Пенсионного фонда об отсутствии документального подтверждения факта работы истицы и начисления ей заработной платы в периоды ее работы в Белозерьевской средней школе с 01.10.1986 по 31.10.1986, с 15.08.1987 по 14.09.1987.
Педагогическая деятельность Тарасовой В.И. в периоды работы с 21.07.1990 по 28.02.2000 в должности воспитателя детского сада Ромодановского комбината хлебопродуктов Республики Мордовия, с 01.03.2000 по 31.03.2000 в должности воспитателя детского сада Ромодановского района Республики Мордовия, с 01.04.2000 по 17.11.2002 в должности воспитателя детского сада ОАО «АПО Элеком» Ромодановского района Республики Мордовия подтверждена записями в трудовой книжке, показаниями свидетелей Ж., К1., которые пояснили в судебном заседании, что в оспариваемые периоды Тарасова В.И. постоянно работала воспитателем детского сада, название которого изменялось несколько раз, а также другими материалами дела.
Довод апелляционной жалобы о том, что в Списке должностей и учреждений, работа в которых дает право на льготную пенсию, не предусмотрено такое дошкольное детское учреждение как «детский комбинат», в котором работала истица, не может повлечь отмену решения суда, поскольку пенсионное законодательство не связывает возможность реализации прав, социальных гарантий и льгот педагогических работников с организационно-правовыми формами образовательных учреждений.
Право на досрочную трудовую пенсию по старости работники дошкольных детских учреждений имеют в связи с характером выполняемой ими работы, т.е. педагогической деятельности и данное право не может быть поставлено в зависимость от наименования детских дошкольных учреждений, с которыми работники состояли в трудовых отношениях.
Согласно положений пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости включаются периоды ежегодного основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
Тарасова В.И. в 1982 году поступила в МГПИ им. М.Е. Евсевьева и в 1987 году окончила полный курс названного института по специальности «математика и физика», что подтверждается копией диплома.
На период сдачи экзаменационных сессий и защиты дипломной (выпускной) работы истице предоставлялись по месту работы дополнительные оплачиваемые отпуска. Право на получение дополнительных оплачиваемых учебных отпусков предусмотрено как действующим Трудовым кодексом Российской Федерации (статья 173), так и ранее действовавшим КЗоТ РСФСР (статьи 194, 196).
Поэтому суд, установив, что в период с 01.01.1987 по 03.07.1987 истица обучалась в имеющем государственную аккредитацию высшем учебном заведении, и этому периоду предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность истицы с детьми, пришел к правильному выводу о том, что периоды нахождения Тарасовой В.И. в учебных оплачиваемых отпусках подлежат зачету в специальный стаж.
Доводы апелляционной жалобы являются несостоятельными и не могут быть приняты судебной коллегией во внимание, поскольку не опровергают выводов суда первой инстанции; основаны на неправильном применении норм материального права, направлены на переоценку выводов суда первой инстанции и правового значения не имеют.
Учитывая требования закона и установленные судом обстоятельства, суд правильно разрешил возникший спор. Оснований для отмены решения суда, как о том ставится вопрос в апелляционной жалобе, не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия
о п р е д е л и л а:
Решение Ромодановского районного суда Республики Мордовия от 02 марта 2012 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу начальника ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ромодановском муниципальном районе Республики Мордовия Рыбаковой В.В. – без удовлетворения.
Судья-председательствующий Адушкина И.В.
Судьи Володина Г.Ф.
Середа Л.И.