Судья Мельникова Н.Н. Дело № 33-468/57
Докладчик Ганченкова В.А.
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:
судьи-председательствующего Адушкиной И.В.
судей Ганченковой В.А.
Бажанова А.О.
при секретаре Козеевой А.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании от 29 марта 2012 года в г. Саранске дело по апелляционной жалобе истицы Байбиковой А.А. на решение Лямбирского районного суда Республики Мордовия от 30 января 2012 года.
Заслушав доклад судьи Ганченковой В.А., судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия
установила:
Байбикова А.А. обратилась в суд с исковыми требованиями к Государственному казённому учреждению «Социальная защита населения по Лямбирскому району Республики Мордовия» о признании незаконным отказа в предоставлении мер социальной поддержки и возложении обязанности по предоставлению мер социальной поддержки в виде субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг.
В обоснование исковых требований истица Байбикова А.А. указала, что она является многодетной матерью и проживает с тремя детьми с 24 марта 2011 года по адресу: <данные изъяты>, а с апреля 2011 года находится в отпуске по уходу за ребёнком. Её доходом в месяц является пособие по уходу за ребёнком в размере <данные изъяты> рублей. 13 декабря 2011 года Байбикова А.А. обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении ей социальной поддержки в виде субсидии на оплату коммунальных услуг. Письмом от 22 декабря 2011 года получила отказ в предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, в связи представлением заявительницей неполных сведений.
Решением Лямбирского районного суда Республики Мордовия от 30 января 2012 года в удовлетворении исковых требований Байбиковой А.А. к Государственному казённому учреждению «Социальная защита населения по Лямбирскому району Республики Мордовия» о признании незаконным отказа в предоставлении мер государственной социальной поддержки и возложении обязанности по предоставлению мер государственной социальной поддержки в виде субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг отказано.
В апелляционной жалобе истица Байбикова А.А. с решением суда первой инстанции не согласна, считает его незаконным и необоснованным, просила его отменить, ссылаясь на то, что она постоянно проживает по адресу: <данные изъяты> и ею были представлены все доходы ее семьи.
В возражениях на апелляционную жалобу Государственное казённое учреждение «Социальная защита населения по Лямбирскому району Республики Мордовия» просило решение Лямбирского районного суда от 30 января 2012 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу истицы Байбиковой А.А.. – без удовлетворения.
В судебное заседание представитель Государственного казённого учреждения «Социальная защита населения по Лямбирскому району Республики Мордовия» не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом путём заблаговременного направления адресатам судебного извещения с уведомлением о вручении (л.д. 84), о причинах неявки указанное лицо суд не известил, и отложить разбирательство дела суд не просил.
При таких обстоятельствах и на основании части третьей статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которой суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещённых о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки уважительными, судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие указанного лица.
В судебном заседании истица Байбикова А.А. доводы апелляционной жалобы поддержала.
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения суда, исходя их доводов апелляционной жалобы, находит решение суда подлежащим оставлению без изменения.
Из материалов дела следует, что письмом директора Государственного казённого учреждения «Социальная защита населения по Лямбирскому району Республики Мордовия» №<данные изъяты> от 22 декабря 2011 года истице отказано в предоставлении субсидии на оплату жилого помещения в связи с тем, что подтверждением места жительства заявителя является его регистрация по месту жительства в соответствии с Правилами регистрации и снятия граждан с регистрационного учёта. Байбикова А.А. также не предоставила полные сведения о своих доходах.
В соответствии с договором социального найма жилого помещения, заключённого между муниципальным предприятием « ЖКХ «<данные изъяты>» и Байбиковой А.А. 24 марта 2011 года предприятие предоставило Байбиковой А.А. жилое помещение, находящееся в хозяйственном ведении во временное пользование в виде квартиры по адресу: <данные изъяты>
Из свидетельств о регистрации по месту пребывания №№<данные изъяты>, выданных в Отделении УФМС России по Республике Мордовия в Лямбирском муниципальном районе, следует, что истица Байбикова А.А. и её дети: Б.Р.А.., <данные изъяты> года рождения, К.Д.С., <данные изъяты> года рождения, К.В.С., <данные изъяты> года рождения зарегистрированы по месту пребывания по адресу, указанному истицей, с 7 апреля 2011 года по 07 апреля 2014 года.Из справки администрации Лямбирского сельского поселения №<данные изъяты> от 1 декабря 2011 года следует, что Байбикова А.А. и её дети зарегистрированы по адресу, указанному истицей, временно – с 7 апреля 2011 года по 7 апреля 2014 года.
Из справки №<данные изъяты> от 9 декабря 2011 года администрации <данные изъяты> сельского совета Лямбирского района Республики Мордовия следует, что Байбикова А.А. зарегистрирована по адресу: <данные изъяты>, но с января 2006 года по данному адресу не проживает.
Справкой №<данные изъяты> от 6 декабря 2011 года подтверждается нахождение истицы в отпуске по уходу за ребёнком до полутора лет и получение пособия в размере <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек в месяц.
Судом установлено, что истица Байбикова А.А. проживает гражданским браком с К.С.В. он является отцом её дочерей и принимает участие в воспитании детей и оказывает материальную помощь на содержание К.Д.С. и К.В.С. иск о взыскании алиментов к К.С.В. не предъявляет. Получение материальной помощи от К.С.В. является доходом истицы.
Отказывая в удовлетворении требований истицы, суд исходил из того, что последней не были предоставлены полные сведения о доходах семьи, а также квартира в селе Лямбирь не является для истицы постоянным местом жительства, что не является основанием для получения мер государственной социальной поддержки в виде субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг.
Такой вывод суда является правильным и обоснованным в силу следующего.
Согласно статье 20 части первой Гражданского кодекса РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет признается место жительства их законных представителей- родителей, усыновителей или опекунов.
В соответствии с подпунктом «б» пункта восемь Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2005 года №761, согласно которому для получения субсидий заявитель предоставляет в уполномоченный орган копии документов, подтверждающих правовые основания владения и пользования жилым помещением в котором он зарегистрирован по месту постоянного жительства. Подтверждением постоянного места жительства заявителя, является его регистрация по месту жительства, исходя из этого следует, что субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по месту временного пребывания граждан не предоставляются.
В соответствии с пунктами 24, 27, 61, 61.1, 61.2, 61.3 Методических рекомендаций по применению Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утверждённых приказом Министерства регионального развития РФ и Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 26 мая 2006 года №58/403 субсидия предоставляется по месту постоянного жительства заявителя.
Подтверждением места постоянного жительства заявителя является его регистрация по месту жительства в соответствии с Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учёта по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утверждённых постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 года №713 во исполнение закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации».
В соответствии с подпунктом «г» пункта восемь Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг заявитель обязан представить документы, подтверждающие его доходы и членов его семьи, учитываемые при решении вопроса о предоставлении субсидии.
Судом было правильно указано, что одним из условий предоставления мер государственной социальной поддержки является предоставление полных сведений о превышении расходов по оплате коммунальных услуг над совокупным доходом семьи. В связи с этим истице необходимо было представить сведения о наличии либо об отсутствии материального содержания отца детей К.Д.С. и К.В.С. Такие сведения истицей представлены не были.
Руководствуясь вышеназванными положениями закона и подзаконных актов, суд первой инстанции обоснованно отказал истице Байбиковой А.А. в удовлетворении заявленных требований.
Довод истицы о том, что вместе с детьми она постоянно проживает в селе Лямбирь, на основании чего ей положены субсидии, не подтверждается материалами дела, в связи с чем судебной коллегией отклоняется.
Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, были предметом исследования и проверки при рассмотрении дела в суде первой инстанций, и по мотивам, изложенным в жалобе, не могут быть признаны обоснованными.
Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену судебного решения, судом не допущено.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия
определила:
решение Лямбирского районного суда Республики Мордовия от 30 января 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Байбиковой А.А.- без удовлетворения.
Судья-председательствующий И.В. Адушкина
Судьи В.А. Ганченкова
А.О. Бажанов