Судья Нуянзина Л.Н. Дело №33-703/27
Докладчик Стариннова Л.Д.
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:
судьи-председательствующего: Старинновой Л.Д.,
судей: Елиной Т.А., Межевовой Н.И.,
при секретаре: Панковой М.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании от 3 мая 2012 года в г.Саранске Республики Мордовия дело по апелляционной жалобе начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия Сатучиной Л.И. на решение Лямбирского районного суда Республики Мордовия от 20 февраля 2012 года.
Заслушав доклад судьи-председательствующего Старинновой Л.Д.; судебная коллегия
установила:
Дёмина М.В. обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.
В обоснование своих требований указала, что пенсионным органом ей отказано в назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения из-за отсутствия требуемого специального стажа. При этом в специальный стаж в льготном исчислении как один год работы за один год 3 месяца не были включены периоды отпуска по беременности и родам с 18 сентября 1990 года по 7 февраля 1991 года, отпуска по уходу за ребенком с 8 февраля 1991 года по 28 мая 1992 года, с 28 июля 1992 года по 5 октября 1992 года, курсов повышения квалификации с 5 декабря 1988 года по 20 января 1989 года, с 11 сентября 1989 года по 10 октября 1989 года, с 7 июня 1999 года по 26 июня 1999 года, с 15 января 2001 года по 23 января 2001 года, с 16 февраля 2004 года с 5 марта 2004 года, с 10 января 2007 года по 27 апреля 2007 года. Кроме того, курсы повышения квалификации в общий трудовой стаж для оценки пенсионных прав не засчитаны. Считала отказ в назначении пенсии неправомерным, просила признать незаконным и отменить решение начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия от 22 декабря 2011 года, засчитать в льготном исчислении из расчета 1 год работы как 1 год и 3 месяца спорные периоды работы, а также включить в общий трудовой стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с 30 ноября 2011 года. (л.д.1-3).
Решением Лямбирского районного суда Республики Мордовия от 20 февраля 2012 года исковые требования Дёминой М.В. удовлетворены в полном объеме. (л.д.85-94).
В апелляционной жалобе начальник ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия Сатучина Л.И. просит решение суда отменить, ссылаясь на нарушение судом норм пенсионного законодательства. (л.д.101-103).
В судебное заседание представитель истицы Аверин В.В., представитель ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия не явились, о времени и месте судебного заседания указанные лица извещены заблаговременно и надлежаще (л.д.112-1133), о причинах неявки суд не известили, доказательств в подтверждение наличия уважительных причин неявки суду не представили, и отложить разбирательство дела суд не просили.
При таких обстоятельствах и на основании части третьей статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которой суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными, судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие указанных лиц.
Проверив материалы дела, выслушав объяснения истицы Деминой М.В, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения.
Как следует из материалов дела и установлено судом, что решением ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия №139956/1 от 22 декабря 2011 года Дёминой М.В. в назначении досрочной трудовой пенсии отказано из-за отсутствия требуемого специального стажа. В стаж для назначении пенсии в календарном исчислении засчитаны периоды работы отпуск по беременности и родам с 18 сентября 1990 года по 7 февраля 1991 года, отпуск по уходу за ребенком с 8 февраля 1991 года по 28 мая 1992 года, с 28 июля 1992 года по 5 октября 1992 года, курсы повышения квалификации с 5 декабря 1988 года по 20 января 1989 года, с 11 сентября 1989 года по 10 октября 1989 года, с 7 июня 1999 года по 26 июня 1999 года, с 15 января 2001 года по 23 января 2001 года, с 16 февраля 2004 года с 5 марта 2004 года, с 10 января 2007 года по 27 апреля 2007 года. (л.д.6-7).
Из копии трудовой книжки на имя Дёминой М.В. следует, что с 5 декабря 1988 года она работает в должности врача функциональной диагностики. (л.д.8-12)
Разрешая спор, суд установил, что в период с 18 сентября 1990 года по 7 февраля 1991 года Дёмина М.В. находилась в отпуске по беременности и родам, с 8 февраля 1991 года по 28 мая 1992 года, с 28 июля 1992 года по 5 октября 1992 года находилась в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, с 5 декабря 1988 года по 20 января 1989 года, с 11 сентября 1989 года по 10 октября 1989 года, с 7 июня 1999 года по 26 июня 1999 года, с 15 января 2001 года по 23 января 2001 года, с 16 февраля 2004 года с 5 марта 2004 года, с 10 января 2007 года по 27 апреля 2007 года находилась на курсах повышения квалификации.
В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
В соответствии с подпунктом "а" пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.
Ранее действовавшее законодательство также предусматривало льготное исчисление стажа работы в учреждениях здравоохранения в сельской местности или в поселке городского типа.
Так, в силу пункта 2 Постановления Совмина РСФСР от 6 сентября 1991 г. N464, которым был утвержден Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, предусматривалось, что работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, 1 год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за 1 год и 3 месяца.
Поскольку периоды отпуска по беременности и родам, а также отпуска по уходу за ребенком до полутора лет, имевшего место до 6 октября 1992 г., включаются в специальный стаж, на указанные периоды распространяются установленные правила исчисления периодов работы.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N25 от 20 декабря 2005 г. "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" при разрешении споров, возникших в связи с невключением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (статьи 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.
Удовлетворяя иск, суд первой инстанции обоснованно включил истице в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 3 месяца периоды нахождения в отпуске по беременности и родам, в отпуске по уходу за ребенком до 6 октября 1992 года, поскольку в данные периоды женщине выдается листок нетрудоспособности, и она получает пособие по государственному социальному страхованию, что свидетельствует о сохранении в данные периоды трудовых отношений по занимаемой должности, следовательно сохранение всех гарантий, в том числе, включение периодов нахождения в указанных отпусках в стаж для досрочного назначения пенсии в том же порядке, как и периоды работы, т.е. в льготном исчислении.
В период предоставления указанных отпусков Демина М.В. занимала должность врача функциональной диагностики ... ЦРБ (ГУЗ «... ЦРБ, МУЗ ... района Республики Мордовия «... центральная больница»), работа в которой засчитана пенсионным органом в стаж для назначения пенсии в льготном исчислении как один год работы за один год и 3 месяца.
В соответствии со статьей 167 КЗоТ РСФСР, Разъяснением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 6 июля 1982 года N 156/10-30 "О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им полутора лет", постановлением Совета Министров СССР и ВЦСПС N 677 от 22 августа 1989 года "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей", пунктом 7 Разъяснения Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989 года N 23/24-11 "О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет" время отпуска по уходу за ребенком учитывается в том же порядке, как и работа, в период которой предоставлены отпуска.
Выводы суда о включении в стаж в льготном порядке указанных периодов судебная коллегия находит правильными.
В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
Аналогичные нормы содержались и в пункте 1 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране населения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. №1066, а также в статье 112 КЗоТ РСФСР.
Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Для отдельных категорий работников, в том числе для медицинских работников, в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.
Учитывая, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации приравниваются к работе, во время исполнения которой работник направляется на упомянутые курсы, то исчисление стажа в данные периоды времени следует производить в том же порядке, что и соответствующую профессиональную деятельность.
При таких обстоятельствах суд первой инстанции, обоснованно возложил на пенсионный орган зачесть Дёминой М.В. в специальный стаж курсы повышения квалификации в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 3 месяца.
В соответствии с подпунктом 14 пункта 4 статьи 30 Федерального закона от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в целях определения расчетного размера трудовой пенсии застрахованных лиц в соответствии с настоящим пунктом под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 01 января 2002 года, в которую включаются: периоды подготовки к профессиональной деятельности - обучение в училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, повышению квалификации и по переквалификации, в образовательных учреждениях среднего профессионального и высшего профессионального образования (в средних специальных и высших учебных заведениях), пребывание в аспирантуре, докторантуре, клинической ординатуре.
В связи с чем, вывод суда о том, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации должны быть включены Деминой М.В. в общий трудовой стаж, судебная коллегия признает обоснованным.
Довод апелляционной жалобы ответчика о том, что в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета Дёминой М.В. работодателем не проставлены коды льгот, не может являться основаниями для отмены решения суда, поскольку согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 10 июля 2007 года N 9-П, невыполнение страхователями требований Федерального закона от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в РФ" само по себе не может служить основанием для отказа гражданину в реализации его права на пенсионное обеспечение.
Довод апелляционной жалобы о необоснованности взыскания государственной пошлины несостоятелен. На основании статей 98 и 103 Гражданского процессуального кодекса РФ суд правильно возложил на ответчика обязанность возврата государственной пошлины в пользу истицы, ответчик от уплаты государственной пошлины не освобожден.
Другие доводы апелляционной жалобы в основном повторяют основания отказа пенсионного органа в назначении досрочной трудовой пенсии истице, которые были предметом рассмотрения суда первой инстанции и получили правильную мотивированную оценку в решении суда, по изложенным в решении мотивам эти доводы обоснованно отклонены.
Разрешая спор, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства. Установленные судом обстоятельства подтверждены материалами дела и исследованными судом доказательствами, которым суд дал надлежащую оценку. Выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам. Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом первым статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Лямбирского районного суда Республики Мордовия от 20 февраля 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия Сатучиной Л.И. – без удовлетворения.
Судья-председательствующий Стариннова Л.Д.
Судьи Елина Т.А.
Межевова Н.И.